Задачи
1. В организацию, оказывающую юридические услуги в г. Владивостоке, обратился китайский гражданин Ван Чензин с вопросом, может ли он приобрести в России в собственность земельный участок на приграничной территории для строительства офиса в целях ведения торгового бизнеса.
Какую консультацию должны ему дать?
2. Милорадов обустроил на купленном для ведения садоводства земельном участке озерцо и запустил туда декоративных карпов; вскапывая грядку под овощи, он обнаружил под почвенным слоем запасы песка и глины, которые стал использовать при строительстве садового домика. Кроме того, он установил на участке восьмиметровый флагшток и ежедневно поднимал на нем флаг Российской Федерации. Соседи Милорадова написали коллективную жалобу в прокуратуру, расценив его действия как причиняющие вред окружающей среде, нарушающие закон и их личные субъективные права (тень от флага попеременно затеняла соседние участки, а сам флаг, развевающийся и хлопающий на ветру, распугивал птиц).
Как может квалифицировать действия Милорадова прокуратура?
3. Берендеев приобрел по договору купли-продажи дом в деревне, земельный участок под которым находился у прежнего хозяина на праве постоянного (бессрочного) пользования. При оформлении документов на дом и участок он получил отказ Регистрационного ведомства в регистрации перехода права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
Обоснуйте причины отказа.
4. Хованский каждый год сажал картофель на земельном участке, предоставленном его отцу под огород в 1970 г. В 2007 г. он решил приватизировать участок и возвести на нем дом. При оформлении документов выяснилось, что в 1970 г. исполком сельсовета предоставил земельный участок в пользование государственному предприятию, на котором работал отец Хованского, а предприятие выделило своим работникам части этого участка под огороды. Весь участок, предоставленный в свое время предприятию, находится в государственной собственности, само предприятие уже не существует, правоустанавливающих документов у Хованского на участок нет.
Хованский уверен, что право собственности на участок возникло у него в связи с истечением срока приобретательной давности. В региональном же министерстве по управлению государственным имуществом считают, что этого не может произойти по основаниям п. 2 ст. 214 ГК РФ.
Разъясните ситуацию.
5. Фермер Пасечкин, будучи собственником земельного участка, предоставленного ему из состава земель сельскохозяйственного назначения, решил возвести на части участка, прилегающей к дороге, комплекс зда-
196
ний и сооружений – закусочную для водителей и шиномонтажную мастерскую.
Получит ли он на это разрешение?
Вариант: строения будут возведены без всяких согласований.
6. Трое братьев Грековых унаследовали от своего отца право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Получив свидетельство о праве на наследство, они обратились в регистрационную палату с просьбой зарегистрировать их доли в праве пожизненного наследуемого владения этим участком.
Каким может быть решение регистрирующего органа?
7. Чертищев имеет в собственности деревянный дом и земельный участок под ним, находящиеся в черте города. Согласно принятому и утвержденному муниципальными властями генеральному плану города часть территории, на которой находится участок Чертищева, подлежит отводу для строительства кольцевой автодороги. Чертищеву из городской администрации прислано уведомление о том, что его земельный участок будет изъят для муниципальных нужд, в связи с чем он в течение полугода с момента получения уведомления обязан произвести за счет городской казны снос дома, освободить земельный участок и переселиться в квартиру, выделенную ему городской администрацией на другом конце города.
Прокомментируйте ситуацию.
8. Адамов обладает земельным участком в сельской местности, которым владел еще его отец. Прослышав про так называемую дачную амнистию, он обратился в регистрационную палату с просьбой о приватизации участка. Из правоустанавливающих документов Адамов имеет постановление исполкома сельсовета о выделении его отцу данного участка под строительство жилого дома, а также свидетельство о государственной регистрации права собственности на дом. Специалист регистрационной палаты сказал, что этих документов недостаточно.
Имеет ли Адамов право на приватизацию земельного участка?
9. Члены садоводческого товарищества Еропкин и Нечитайло – собственники соседних земельных участков, причем у Еропкина участок расположен у забора, за которым начинается лес. По ранее действовавшим правилам планировки и застройки садовых территорий садовые домики не должны были превышать определенных размеров по длине, ширине и высоте. После либерализации законодательства, изменения санитарных норм и правил в данной сфере многие садоводы стали возводить на своих участках более капитальные строения. Задумал строительство нового дома и Еропкин, однако внутрисадовая дорога, проходящая мимо участка Нечитайло, для подвоза стройматериалов не годится, так как явно узка. Между тем территория участка Нечитайло, примыкающая к дороге, давно не обрабатывалась и заросла травой. Еропкин попросил соседа разрешить ему
197
за вознаграждение использовать на время строительства часть указанной территории длиной 10 и шириной 1 метр, т. е. временно расширить дорогу за счет его участка. Согласие было получено.
Дайте правовой анализ ситуации.
10. Михельсону на праве собственности принадлежат земельный участок, большая часть которого пустовала, и находящийся на нем бревенчатый дом. Возведя на пустующей части земли коттедж, он собрался снести дом, но сосед обратился к нему с просьбой продать дом ему. При составлении проекта договора Михельсон засомневался, нужно ли в договоре обозначать судьбу части земельного участка под продаваемым домом.
Проанализируйте ситуацию.
Работа с судебными актами
1.Изучите Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 8-П по делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы» (текст в практикуме не приводится). Прокомментируйте его с точки зрения учения о вещных правах на земельные участки.
2.Ознакомьтесь с текстом нижеприведенного судебного акта.
О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 24 марта 2005 г. № 11
(извлечение)
В связи с возникающими в судебной практике вопросами и в целях обеспечения единообразных подходов к их разрешению Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ постановляет дать арбитражным судам следующие разъяснения.
1.Рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность,
суды должны учитывать, что согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон о введении в действие ЗК РФ) лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), вправе до 01.01.2006 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст. 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
2.Ненормативные акты полномочных органов о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам,
198
не указанным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, изданные после введения в действие ЗК РФ (30.10.2001), должны признаваться недействительными в силу ст. 13 ГК Российской Федерации (далее – ГК РФ) либо не подлежащими применению в соответствии со ст. 12 ГК РФ как противоречащие закону.
3. При применении п. 5 ст. 20 ЗК РФ, в силу которого граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их однократно бесплатно в собственность, необходимо учитывать следующее.
Согласно ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.
Поскольку юридические лица в силу п. 5 ст. 20 ЗК РФ не имеют права на безвозмездное приобретение земельного участка в собственность, то граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя, владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, также не вправе приобретать в собственность земельные участки, предоставленные им для осуществления предпринимательской деятельности, на безвозмездной основе.
Прокомментируйте положения судебного акта. Раскройте примененное в судебном акте понятие «переоформление». Вправе ли лица, обладающие земельными участками на предусмотренном законом праве постоянного (бессрочного) пользования, не «переоформлять» это вещное право в право собственности или право арендатора?
Экспресс-вопросы и задания
1.Продолжите логический ряд: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления…
2.Кто может быть субъектом права пожизненного наследуемого владения земельным участком?
3.Можно ли земельный участок признать бесхозяйной вещью?
4.Включаются ли в объект права собственности на земельный участок почвенный слой, водные объекты, растения?
5.В каких случаях любой гражданин может пройти через не принадлежащий ему земельный участок?
6.Вправе ли любой гражданин использовать природные объекты на государственных и муниципальных земельных участках без разрешения?
7.Вправе ли собственник земельного участка использовать по своему усмотрению все, что находится выше и ниже поверхности земли?
8.Вправе ли собственник земельного участка пробурить на нем скважину глубиной, например, 50 м без каких-либо согласований или возвести на нем строения?
9.Объясните суть встречающегося в правовых актах понятия «часть земельного участка».
199
10.Можно ли обратить взыскание на земельный участок во внесудебном порядке?
11.Земельный участок может быть изъят (путем выкупа) у собственника для государственных и муниципальных нужд. Приведите примеры таких нужд.
12.Каким образом определяется цена такого выкупа?
13.Требуется ли согласие собственника на изъятие земельного участка? А «части земельного участка»?
14.По каким еще основаниям, кроме государственных и муниципальных нужд, земельный участок может быть изъят у собственника?
15.Что такое сервитут?
16.Возможен ли сервитут в отношении жилого помещения?
Тесты
1.Собственник земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, должен быть письменно уведомлен об изъятии не позднее чем:
а) за шесть месяцев; б) за год; в) за 18 месяцев;
г) за два года.
2.По общему правилу, при покупке у собственника земельного участка строения, находящегося на этом участке, покупатель приобретает:
а) право аренды части земельного участка; б) право пользования частью земельного участка;
в) право собственности на соответствующую часть земельного участка.
Литература
Алексеев С. С. Право собственности. Проблемы теории. М.: Норма, 2008.
Байтенова А. А., Кресникова Н. И. Комментарий к федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (постатейный)». 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2007.
Калинин Н. И., Удачин А. А. Постатейный комментарий к федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изм. и доп.). М.: Международная академия оценки и консалтинга, 2004.
Калинин Н. И., Удачин А. А. Земельный участок: вопросы и ответы. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. С. А. Боголюбова. М.: Юстицинформ, 2006.
Комментарий к федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» / под ред. С. А. Боголюбова. М.: Международная академия оценки и консалтинга, 2004.
200