Материал: Практическое влияние технических барьеров на международную и на национальную торговлю

Рассмотрим основные параметры по импорту легковых автомобилей в связи введением такого технического барьера как Евро - 5и его влияние на международную торговлю. Построим таблицу и выявим динамику импорта легковых автомобилей.

Таблица 2 - Основные показатели импорта легковых автомобилей

Рисунок 1 - Распределение импорта Дальнего Востока в Российскую Федерацию по состоянию на апрель 2014 год

Россия занимает первое место в списке стран, импортирующих японские подержанные автомобили. В доказательство приведем диаграмму «Распределение импорта Дальнего Востока в Российскую Федерацию по состоянию на апрель 2014 год». На диаграмме можно проследить, что основным импортером легковых автомобилей является Дальний Восток.

Также рассмотрим динамику импорта в Российскую Федерацию поддержанных автомобилей в период 2011 по 2014 год (1 полугодие).

Рисунок 2 - Динамика импорта в РФ поддержанных автомобилей

На основе вышесказанного сделаем выводы об импорте легковых машин с периода 2011 года по 2014 года:

̶         импорт легковых автомобилей в Россию в 2014 году снизился по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 15,6 процентов и составил 176 тыс. единиц. Об этом сообщили Федеральная таможенная служба. В денежном выражении объем импорта составил 3,307 млрд. долларов, что меньше показателей предыдущего года на 21,6 процентов.

̶         импорт из стран дальнего зарубежья составил 166,2 тыс. автомобилей на общую сумму 3,23 млрд. долларов США. Этот показатель меньше прошлогоднего на 16 процентов. Из стран СНГ ввезено на 4 процента меньше машин - 9,9 тыс. единиц на сумму 74,8 млн. долларов США. Импорт грузовых автомобилей в РФ вырос на 7 процентов - 18,7 тыс. единиц на сумму 533 млн. долларов США. Из дальнего зарубежья было ввезено 18,1 тысячи грузовых машин на сумму 474 млн. долларов США, а из стран СНГ - 6 тыс. на сумму 58,9 млн. долларов США. Рост составил 5 процентов и 50 процентов соответственно.

В заключении главы, хотелось бы отметить, что после вступления России в ВТО на повестку дня невольно начинают выплывать подводные камни международной торговли. Согласно правилам, предусмотренным организацией, каждая страна имеет право предпринимать меры, направленные на защиту жизни и здоровья людей, благополучия животных, растений и окружающей среды.

Данная формулировка позволяет государствам разрабатывать технические требования к продукции и производственным процессам, обязательные для соблюдения изготовителями. Применение этих требований практически всегда приводит к усложнению процесса торговли, и часто является ни чем иным, как барьером, цель которого - ограничение доступа продукции иностранного производства на внутренний рынок страны.

Технические барьеры в торговле - это препятствие для внешней торговли, возникающие вследствие применения национальных промышленных стандартов, систем измерения и инспекции качества товаров, требований техники безопасности, правил упаковки и маркировки товаров, санитарно-ветеринарных норм и некоторых административных формальностей. Все эти требования и нормы являются инструментами технической или административной политики. Они должны содействовать международной торговле. Их применение вызвано объективными требованиями массового промышленного производства, соображениями безопасности, здравоохранения, защиты окружающей среды и другими аналогичными причинами.

Они не должны быть инструментами торговой политики. Ключевое положение Соглашения о технических барьеров в торговле ВТО гласит, что члены ВТО должны обеспечить, чтобы технические нормы, стандарты, правила соответствия им не формулировались и не использовались таким образом, чтобы создавать препятствия в международной торговле, превышающие те, которые могут возникнуть при их обычном применении в тех целях, ради которых они были созданы. Такое же положение содержится и в Соглашении о санитарных и фитосанитарных нормах ВТО.

Однако во многих случаях эти нормы формулируются и применяются таким образом, что они наполняются протекционистским содержанием и превращаются в нетарифный барьер. Правила ВТО запрещают такое применение технических барьеров и санитарно-ветеринарных норм в международной торговле.

Одним из видов технического барьера международной торговли является введение Евро - 5. Технический барьер Евро-5 заключается в технических нормативов выброса в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории России, и двигателей внутреннего сгорания введены для защиты населения и окружающей среды от воздействия выбросов вредных загрязняющих веществ.

Также хотелось отметить, что в связи с введением Технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» усложнилась процедура оформления таможенной документации на импортные поддержанные автомобили. Однако новые экологические стандарты не повлияли на ввоз иномарок из Японии и Кореи в Приморье.

«Новый стандарт Евро-5» создал ажиотаж на пропускных пунктах в Приморье, так как люди еще не совсем понимают, что это за сертификаты и каким образом их можно сделать и получить.

4. Безопасность и экологичность проекта

Каждое государство проводит работы по совершенствованию деятельности в области технического регулирования, стандартизации, аккредитации, метрологии, которые должны строится на равноправной основе с учетом интересов каждого из государств - членов Таможенного союза.

С углублением взаимной интеграции Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства существенно активизировалась работа в области устранения технических барьеров при взаимных поставках товаров.

В Таможенном союзе действует система технического регулирования, устанавливающая исчерпывающие требования по безопасности продукции, обращаемой на таможенной территории и минимальные административные барьеры, связанные с проведением оценки соответствия продукции установленным требованиям безопасности.

Активно ведется работа по разработке единых технических регламентов Таможенного союза на продукцию, включенную в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования. Данный перечень формировался с учетом степени риска причинения вреда продукцией, а также с учетом взаимопоставляемости продукции.

4.1 Пищевые добавки и их классификация

Необходимо заметить, что с 1 июля 2013 вступили в силу 7 технических регламентов Таможенного союза:

-       «О безопасности пищевой продукции»;

-       «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

-       «О безопасности зерна»;

-       «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»;

-       «Технический регламент на масложировую продукцию»;

-       «О безопасности продуктов диетического, специального и лечебно-профилактического питания»;

-       «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fwww.tsouz.ru%2Fdb%2Ftechreglam%2FPages%2Fpishevdobavki.aspx>», являющиеся отдельными техническими регламентами на соответствующую продукцию, за исключением технического регламента «О безопасности пищевой продукции», который является горизонтальным.

Пищевые добавки - вещества, которые в технологических целях добавляются в пищевые продукты <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%259F%25D0%25B8%25D1%2589%25D0%25B5%25D0%25B2%25D1%258B%25D0%25B5_%25D0%25BF%25D1%2580%25D0%25BE%25D0%25B4%25D1%2583%25D0%25BA%25D1%2582%25D1%258B> в процессе производства, упаковки, транспортировки или хранения для придания им желаемых свойств, например, определённого аромата <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%2597%25D0%25B0%25D0%25BF%25D0%25B0%25D1%2585> (ароматизаторы <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%2590%25D1%2580%25D0%25BE%25D0%25BC%25D0%25B0%25D1%2582%25D0%25B8%25D0%25B7%25D0%25B0%25D1%2582%25D0%25BE%25D1%2580%25D1%258B>), цвета <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%25A6%25D0%25B2%25D0%25B5%25D1%2582> (красители <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%259A%25D1%2580%25D0%25B0%25D1%2581%25D0%25B8%25D1%2582%25D0%25B5%25D0%25BB%25D0%25B8>), длительности хранения (консерванты <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%259A%25D0%25BE%25D0%25BD%25D1%2581%25D0%25B5%25D1%2580%25D0%25B2%25D0%25B0%25D0%25BD%25D1%2582%25D1%258B>), вкуса <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%2592%25D0%25BA%25D1%2583%25D1%2581>, консистенции <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fw%2Findex.php%3Ftitle%3D%25D0%259A%25D0%25BE%25D0%25BD%25D1%2581%25D0%25B8%25D1%2581%25D1%2582%25D0%25B5%25D0%25BD%25D1%2586%25D0%25B8%25D1%258F%26action%3Dedit%26redlink%3D1> и т. п.

Международные стандарты на пищевые добавки и примеси определяются Объединенным комитетом экспертов Международной сельскохозяйственной организации (JECFA) и Кодексом Алиментариус <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%259A%25D0%25BE%25D0%25B4%25D0%25B5%25D0%25BA%25D1%2581_%25D0%2590%25D0%25BB%25D0%25B8%25D0%25BC%25D0%25B5%25D0%25BD%25D1%2582%25D0%25B0%25D1%2580%25D0%25B8%25D1%2583%25D1%2581> (Codex Alimentarius), принятом Международной комиссией ФАО <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%259F%25D1%2580%25D0%25BE%25D0%25B4%25D0%25BE%25D0%25B2%25D0%25BE%25D0%25BB%25D1%258C%25D1%2581%25D1%2582%25D0%25B2%25D0%25B5%25D0%25BD%25D0%25BD%25D0%25B0%25D1%258F_%25D0%25B8_%25D1%2581%25D0%25B5%25D0%25BB%25D1%258C%25D1%2581%25D0%25BA%25D0%25BE%25D1%2585%25D0%25BE%25D0%25B7%25D1%258F%25D0%25B9%25D1%2581%25D1%2582%25D0%25B2%25D0%25B5%25D0%25BD%25D0%25BD%25D0%25B0%25D1%258F_%25D0%25BE%25D1%2580%25D0%25B3%25D0%25B0%25D0%25BD%25D0%25B8%25D0%25B7%25D0%25B0%25D1%2586%25D0%25B8%25D1%258F_%25D0%259E%25D0%259E%25D0%259D>/ВОЗ <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%2592%25D1%2581%25D0%25B5%25D0%25BC%25D0%25B8%25D1%2580%25D0%25BD%25D0%25B0%25D1%258F_%25D0%25BE%25D1%2580%25D0%25B3%25D0%25B0%25D0%25BD%25D0%25B8%25D0%25B7%25D0%25B0%25D1%2586%25D0%25B8%25D1%258F_%25D0%25B7%25D0%25B4%25D1%2580%25D0%25B0%25D0%25B2%25D0%25BE%25D0%25BE%25D1%2585%25D1%2580%25D0%25B0%25D0%25BD%25D0%25B5%25D0%25BD%25D0%25B8%25D1%258F> и обязательным к исполнению странами, входящими в ВТО <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%2592%25D0%25A2%25D0%259E>.

 <http://zhiru-net.ru/wp-content/uploads/2012/05/klassifikatsiya-pishhevyih-dobavok.jpg>

Рисунок 3 - Классификация добавок

Для классификации пищевых добавок в странах Евросоюза <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%2595%25D0%25B2%25D1%2580%25D0%25BE%25D0%25BF%25D0%25B5%25D0%25B9%25D1%2581%25D0%25BA%25D0%25B8%25D0%25B9_%25D1%2581%25D0%25BE%25D1%258E%25D0%25B7> разработана система нумерации (действует с 1953 года). Каждая добавка имеет уникальный номер, начинающийся с буквы «E» (рисунок 3). Система нумерации была доработана и принята для международной классификации Кодекс Алиментариус <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%259A%25D0%25BE%25D0%25B4%25D0%25B5%25D0%25BA%25D1%2581_%25D0%2590%25D0%25BB%25D0%25B8%25D0%25BC%25D0%25B5%25D0%25BD%25D1%2582%25D0%25B0%25D1%2580%25D0%25B8%25D1%2583%25D1%2581>.

Прежде всего, необходимо отметить, что лаборатория пищевой токсикологии института питания РАМН не участвует в процедуре запрета вредных для человека пищевых добавок, а ссылается на существующий специальный международный механизм и работу JECFA - объединенного комитета по пищевым добавкам ФАО/ВОЗ.

На территории России использование пищевых добавок контролируется национальными органами Роспотребнадзора <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%25A0%25D0%25BE%25D1%2581%25D0%25BF%25D0%25BE%25D1%2582%25D1%2580%25D0%25B5%25D0%25B1%25D0%25BD%25D0%25B0%25D0%25B4%25D0%25B7%25D0%25BE%25D1%2580> и нормативными актами и санитарными правилами Минздрава России <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%259C%25D0%25B8%25D0%25BD%25D0%25B7%25D0%25B4%25D1%2580%25D0%25B0%25D0%25B2%25D1%2581%25D0%25BE%25D1%2586%25D1%2580%25D0%25B0%25D0%25B7%25D0%25B2%25D0%25B8%25D1%2582%25D0%25B8%25D1%258F_%25D0%25A0%25D0%25BE%25D1%2581%25D1%2581%25D0%25B8%25D0%25B8> (в СССР первые такие правила вступили в силу с 1978 года).

Основными документами, регулирующие использование пищевых добавок, являются:

а)      Федеральный закон <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%25A4%25D0%25B5%25D0%25B4%25D0%25B5%25D1%2580%25D0%25B0%25D0%25BB%25D1%258C%25D0%25BD%25D1%258B%25D0%25B9_%25D0%25B7%25D0%25B0%25D0%25BA%25D0%25BE%25D0%25BD_%28%25D0%25A0%25D0%25BE%25D1%2581%25D1%2581%25D0%25B8%25D1%258F%29> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ;

б)      Федеральный закон <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%25A4%25D0%25B5%25D0%25B4%25D0%25B5%25D1%2580%25D0%25B0%25D0%25BB%25D1%258C%25D0%25BD%25D1%258B%25D0%25B9_%25D0%25B7%25D0%25B0%25D0%25BA%25D0%25BE%25D0%25BD_%28%25D0%25A0%25D0%25BE%25D1%2581%25D1%2581%25D0%25B8%25D1%258F%29> «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000, N 29-ФЗ;

в)      Федеральный закон <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%25A4%25D0%25B5%25D0%25B4%25D0%25B5%25D1%2580%25D0%25B0%25D0%25BB%25D1%258C%25D0%25BD%25D1%258B%25D0%25B9_%25D0%25B7%25D0%25B0%25D0%25BA%25D0%25BE%25D0%25BD_%28%25D0%25A0%25D0%25BE%25D1%2581%25D1%2581%25D0%25B8%25D1%258F%29> «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993;

г)       «Гигиенические требования по применению пищевых добавок».

К запрещенным добавкам относятся 6 добавок.

Неразрешённые добавки - это добавки, которые не тестировались или проходят тестирование, но окончательного результата пока нет. Таких неразрешенных добавок насчитывается около 22 штук.

Разрешены в России, но запрещены в Евросоюзе 2 добавки.

4.2 Опасность некоторых пищевых добавок

Пищевые добавки используются для улучшения стабильности и сохраняемости продуктов питания, для сохранения пищевой ценности продукта, для различных целей при производстве, обработке, упаковке и хранении.

В СМИ периодически появляются сообщения, что, к примеру: «добавка Е*** - вызывает раковые опухоли», аллергию или расстройство желудка и другие неприятные последствия. Однако нужно понимать, что влияние любого химического вещества на организм человека зависит как от индивидуальных особенностей организма, так и от количества вещества. Для каждой добавки, как правило, определяется допустимая суточная доза потребления (так называемая ДСП), превышение которой влечёт негативные последствия. Для некоторых веществ, применяемых в качестве пищевых добавок, такая доза составляет несколько миллиграммов на килограмм тела (например, E250 - нитрит натрия <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%259D%25D0%25B8%25D1%2582%25D1%2580%25D0%25B8%25D1%2582_%25D0%25BD%25D0%25B0%25D1%2582%25D1%2580%25D0%25B8%25D1%258F>), для других (например, Е951 - аспартам <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%2590%25D1%2581%25D0%25BF%25D0%25B0%25D1%2580%25D1%2582%25D0%25B0%25D0%25BC> или E330 - лимонная кислота <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%259B%25D0%25B8%25D0%25BC%25D0%25BE%25D0%25BD%25D0%25BD%25D0%25B0%25D1%258F_%25D0%25BA%25D0%25B8%25D1%2581%25D0%25BB%25D0%25BE%25D1%2582%25D0%25B0>) - десятые доли грамма на кг тела.(нитрит натрия <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%259D%25D0%25B8%25D1%2582%25D1%2580%25D0%25B8%25D1%2582_%25D0%25BD%25D0%25B0%25D1%2582%25D1%2580%25D0%25B8%25D1%258F>) обычно применяют в колбасах, хотя нитрит натрия и является общеядовитым токсичным <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%25A2%25D0%25BE%25D0%25BA%25D1%2581%25D0%25B8%25D1%2587%25D0%25BD%25D0%25BE%25D1%2581%25D1%2582%25D1%258C> веществом, в том числе и для млекопитающих (50 процентов крыс погибают при дозе в 180 миллиграммов на килограмм веса), но на практике его не запрещают, так как это «наименьшее зло», обеспечивающее товарный вид продукта и, следовательно, объём продаж (достаточно сравнить красный цвет <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%259A%25D1%2580%25D0%25B0%25D1%2581%25D0%25BD%25D1%258B%25D0%25B9_%25D1%2586%25D0%25B2%25D0%25B5%25D1%2582> магазинной колбасы с тёмно-коричневым цветом <https://docviewer.yandex.ru/r.xml?sk=ye9e11f9bdb8ea9b3511f704b692f8286&url=http%3A%2F%2Fru.wikipedia.org%2Fwiki%2F%25D0%259A%25D0%25BE%25D1%2580%25D0%25B8%25D1%2587%25D0%25BD%25D0%25B5%25D0%25B2%25D1%258B%25D0%25B9_%25D1%2586%25D0%25B2%25D0%25B5%25D1%2582> домашней колбасы). Для копчёных колбас высоких сортов норма содержания нитрита установлена выше, чем для варёных - считается, что их едят в меньших количествах.