Вторая причина неудач администрации Буша заключалась в усилении восприятия КНДР изоляции и небезопасности из-за растущего давления КНР на КНДР, в значительной степени подстрекаемого администрацией Буша, с целью отказа от своей программы создания ядерного оружия.
Таким образом, в ходе администрации Буша КНР поддерживала усилия США по оказанию давления на КНДР с целью ограничения ее ядерной программы; то, что КНДР считает крайней необходимостью для своего выживания. Это повлекло за собой участие в многосторонних переговорах («шестисторонние переговоры») и раунды санкций против КНДР. Самым значительным актом стало то, что КНР вместе с другими членами Совета Безопасности Организации Объединенных Наций проголосовала за санкции против КНДР. 14 октября 2006 г., через семь дней после испытания КНДР ядерного оружия, СБ ООН принял резолюцию 1718. Это был переход от дипломатической поддержки к наказанию. Резолюция 1718 Совета Безопасности ООН ввела санкции в отношении тяжелых обычных вооружений, ядерных технологий и предметов роскоши и ввела запреты на поездки для лиц, участвующих в программе создания ядерного оружия, а также заморозила активы. Шаклеина, Т.А. Идейное обеспечение внешней политик администрации Буша. . - М.: ИСКРАН, 2016. - 39 с.
Администрация Буша в значительной степени по собственному замыслу непреднамеренно позаботилась о том, чтобы контекст был совсем не благоприятным для принуждения КНДР. Учитывая формулировку и действие доктрины Буша, КНДР пришла к убеждению, что ядерное оружие, ввиду его сдерживающей ценности, является единственным надежным средством обеспечения его выживания. Это было усугублено решением КНР оказать давление на КНДР, чтобы попытаться заставить ее отказаться от своей программы создания ядерного оружия, что было сделано для того, чтобы избежать: быть втянутым на защиту КНДР, региональной нестабильностью из-за распада КНДР, усилением США. В свою очередь, восприятие КНДР изоляции и отсутствия безопасности усилилось, что сделало отказ от ее программы создания ядерного оружия еще более маловероятным. В то время как администрация Буша четко и фатально заявляла о своих требованиях в отношении КНДР, у нее не хватало убедительных сигналов с точки зрения возможностей и готовности понести серьезные издержки для КНДР, если она не откажется от своей программы создания ядерного оружия. Стимулирование администрации Буша никогда не могло сравниться с безопасностью и надежностью ядерного оружия.
Таким образом, отношения между двумя странами стали откровенно напряженными, если не враждебными. Северная Корея вышла из Договора о нераспространении ядерного оружия в 2003 году. К 2006 году она провела свое первое ядерное испытание. Резолюция 1718 Совета Безопасности ООН ввела санкции в отношении тяжелых обычных вооружений, ядерных технологий и предметов роскоши и ввела запреты на поездки для лиц, участвующих в программе создания ядерного оружия, а также заморозила активы.
2.4 Политика администрации Б.Обамы (2009-2017)
Барак Обама вступит на пост президента США с очень высокими ожиданиями. Представления о том, что прямое взаимодействие США с Пхеньяном обеспечит ускоренную денуклеаризацию Северной Кореи и что Вашингтон с большей готовностью будет учитывать пожелания иностранных государств, в конечном итоге вступят в противоречие с реальностью.
По мере того, как капризы предвыборных обещаний дополняются более подробными планами политики, могут возникнуть разногласия между новой администрацией Обамы и ее азиатскими союзниками. Требования США о размещении корейских и японских сухопутных войск в Афганистане не прекратятся с администрацией Буша. Вашингтон будет продолжать оказывать давление на Сеул и Токио, чтобы они взяли на себя более широкие роли в региональной и глобальной безопасности, даже несмотря на то, что США выходят за рамки традиционных двусторонних союзов для решения паназиатских проблем. Неймарк М.А. Перед стратегическим выбором: новые императивы мировой политики. Проблемы постсоветского пространства. [Текст] / М.А. Неймарк. 2017. - С. 184-201.
Идеологические разногласия между либеральным президентом Обамой и консервативным президентом Ли Мён Баком могут вызвать трения в двусторонних отношениях. Это будет особенно остро в торговых отношениях в результате более протекционистских действий президента и Конгресса США. Соглашение о свободной торговле между Южной Кореей и США (KORUS) сталкивается со все более враждебной обстановкой в ??Вашингтоне. Корейские сторонники столкнутся с выбором Хобсона: принять более интрузивные меры для увеличения продаж автомобилей в США или посмотреть, как FTA увядает и умирает.
Возможно, наибольшую тревогу для Сеула может вызвать то, что вопросы Северо-Восточной Азии не занимают столь заметного места в повестке дня нового президента, как хотелось бы. Экономические вопросы займут львиную долю внимания новой администрации США в течение первого года ее существования. Также будет оказано давление на Конгресс, контролируемый Демократической партией, с тем чтобы он ввел в действие закон в ответ на отложенный спрос на обширную социальную повестку дня.
В дискуссии о внешней политике будут доминировать Ирак, Афганистан и Иран. Тем не менее, Северная Корея исторически проявляла отвращение к игнорированию. Если Пхеньян считает, что шестисторонние переговоры или прямые переговоры с Вашингтоном не достигают его целей, ждите, когда Ким Чен Ир вернется к провокационному балансированию на грани войны. Уткин А.И. Мировой порядок XXI века. [Текст] / А.И. Уткин. М.: Алгоритм, 2015. - 480 с.
Во время президентской кампании Барак Обама подчеркнул важность Южной Кореи как военного союзника, сильного экономического партнера и страны, разделяющей ценности свободы и демократии с Соединенными Штатами. Обама прокомментировал необходимость прочных союзов с Южной Кореей и Японией для достижения целей безопасности США, включая поддержание мира и стабильности в Северо-Восточной Азии. Он охарактеризовал союз США и Южной Кореи как «чрезвычайно сильный и успешный союз, который остается центральным в политике безопасности США в Восточной Азии».
Самая сложная проблема двусторонней безопасности, с которой столкнутся Соединенные Штаты и Южная Корея, - это достижение полной денуклеаризации Северной Кореи. Тем не менее, в Южной Корее почти эйфория от того, что избрание Барака Обамы приведет к прорыву в долгих проблемных переговорах. Сенатор Обама обвинил первоначальную жесткую политику администрации Буша в ядерном прорыве Северной Кореи, игнорируя роль Северной Кореи в разжигании кризиса.
Политика президента Обамы в отношении Северной Кореи будет в значительной степени поддерживать недавнюю стратегию Буша «полбуханки лучше, чем ничего» Битва за остров мечты. [Электронный источник] - URL: https://battlefordreamisland.fandom.com (дата обращения: 25.08.2021), которая принимает частичное согласие Северной Кореи как достаточное оправдание для продолжения переговоров и предоставления выгод Пхеньяну.
Сторонники утверждают, что этот подход фокусируется на самой большой угрозе региональной безопасности, а именно на программе создания ядерного оружия на основе плутония. Однако эта стратегия привела к отказу от важных принципов, таких как обеспечение соблюдения международного права и достижение достаточных мер проверки.
Обама будет более охотно, чем президент Буш, участвовать в дипломатических переговорах на высшем уровне, включая потенциальную встречу на высшем уровне с Ким Чен Ира. Но нет уверенности в том, что такие тактические изменения приведут к поддающейся проверке денуклеаризации Северной Кореи. Ким Чен Ир продемонстрировал большое нежелание идти на уступки или склонность к достижению реального прогресса в дипломатических соглашениях с Соединенными Штатами или его соседями. Пхеньян неоднократно разбивал надежды тех, кто выступал за участие. Предполагаемый прогресс обычно сопровождается угрозами, отменой и требованиями.
Несмотря на то, что в политике США будет наблюдаться серьезный сдвиг, Обама столкнется с теми же ограничениями в достижении ощутимого прогресса в отношениях с Пхеньяном. В течение последних двух лет администрация Буша уже вела прямую двустороннюю дипломатию с Пхеньяном, за которую выступает Обама. Тем не менее, Северная Корея продолжала проявлять непримиримость, несоблюдение и балансирование на грани войны. Дипломаты еще не начали настоящих переговоров для обсуждения фактической ликвидации ядерного оружия через три года после того, как Пхеньян согласился на это.
Обама заявил о необходимости «устойчивой, прямой и агрессивной дипломатии» Битва за остров мечты. [Электронный источник] - URL: https://battlefordreamisland.fandom.com (дата обращения: 25.08.2021) с Северной Кореей. Он пообещал быть твердыми и непоколебимыми в нашей приверженности неядерному Корейскому полуострову, и пообещал не снимать военный вариант со стола, чтобы добиться полной и поддающейся проверке ликвидации всех программ Северной Кореи по созданию ядерного оружия, а также его прошлые действия по распространению, в том числе с Сирией.
Но президент Обама может неохотно прибегать к любой тактике давления, когда сталкивается с непримиримостью Северной Кореи или ее балансом на грани войны. В течение последних двух лет администрации Буша наблюдалась тенденция к тому, чтобы неоднократно соглашаться с требованиями Пхеньяна и снижать планку выполнения требований в обмен на видимость «прогресса» в переговорах.
Что касается требования Северной Кореи предоставить декларацию данных, сенатор Обама заявил, что «санкции являются важной частью нашего рычага давления на Северную Корею, чтобы она действовала. Их следует отменять только на основании результатов деятельности. Если Северная Корея не выполнит свои обязательства, мы должны действовать быстро, чтобы вновь ввести санкции, от которых отказались, и рассмотреть возможность введения новых ограничений» Битва за остров мечты. [Электронный источник] - URL: https://battlefordreamisland.fandom.com (дата обращения: 25.08.2021). И все же, когда Пхеньян не выполнил свои обязательства и представил неполные и неверные данные, он не выступил за повторное введение санкций.
Точно так же Обама сказал, что протокол строгой проверки является абсолютной предпосылкой для исключения Северной Кореи из списка государств, спонсирующих терроризм, а также для достижения дальнейшего прогресса в ядерных переговорах. Но он согласился с решением Буша об исключении из списка, даже несмотря на то, что протокол проверки имеет существенные недостатки и подвергался публичной критике со стороны Японии и в частном порядке Южной Кореи за его лазейки с проверкой.
Можно сделать выводы. Идеологические разногласия между либеральным президентом Обамой и консервативным президентом Ли Мён Баком могут вызвать трения в двусторонних отношениях. Во время президентской кампании Барак Обама подчеркнул важность Южной Кореи как военного союзника, сильного экономического партнера и страны, разделяющей ценности свободы и демократии с Соединенными Штатами. Обама прокомментировал необходимость прочных союзов с Южной Кореей и Японией для достижения целей безопасности США, включая поддержание мира и стабильности в Северо-Восточной Азии. Политика президента Обамы в отношении Северной Кореи будет в значительной степени поддерживать недавнюю стратегию Буша «полбуханки лучше, чем ничего», которая принимает частичное согласие Северной Кореи как достаточное оправдание для продолжения переговоров и предоставления выгод Пхеньяну.
2.5 Политика администрации Д.Трампа (с 2017)
Через два года после того, как президент Дональд Трамп объявил в Твиттере, что «угрозы со стороны Северной Кореи больше нет» Дональд Трамп заявил об отсутствии ядерной угрозы со стороны КНДР. [Электронный источник] - URL: https://www.kommersant.ru/doc/3657146 (дата обращения: 27.08.2021), вероятность достижения стабильности и ядерного разоружения на Корейском полуострове выглядит столь же маловероятной, как и в последние годы. Северная Корея остается в центре дискуссий по ядерной безопасности в Восточной Азии. Продолжающееся продвижение Северной Кореи своих ядерных и ракетных программ вызвало повсеместную озабоченность в регионе. Кроме того, крушение межкорейского офиса связи 16 июня послужило предупреждением для Южной Кореи, а также отразило раздражение Ким Чен Ира на администрацию Трампа. Северная Корея отвергла любую возможность проведения еще одного саммита с США перед президентскими выборами. Пономарев В.А. Политика США по «продвижению демократии» на постсоветском пространстве. Проблемы постсоветского пространства. [Текст] / В.А. Пономарева. 2020. - 30 с.
До того, как Дональд Трамп занял пост президента США, США в течение многих лет проводили различные политики для решения проблем, создаваемых ядерной Северной Кореей, включая усиление военного сотрудничества со своими союзниками в регионе, широкомасштабные санкции и нераспространение ядерного оружия. США также участвовали в крупных дипломатических инициативах (присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия и шестисторонние переговоры), чтобы заставить Северную Корею отказаться от своей программы создания ядерного оружия в обмен на помощь. Ни один из них не оказался плодотворным.