Президент Трамп попытался освободиться от дипломатических подходов предыдущих администраций и создать личное уравнение с верховной властью Северной Кореи, предположительно для того, чтобы вселить взаимное доверие в диалог. Однако подход президента Трампа также не пересматривал позицию США на переговорах, придерживаясь старой политики, которая не позволяла Северной Корее приступить к постепенному процессу денуклеаризации. Основы политики президента Трампа были такими же, как и у предыдущих администраций США - полная и полностью проверяемая денуклеаризация в качестве первого шага, а затем движение к миру, примирению, снятию санкций и стабильности. Пономарев В.А. Политика США по «продвижению демократии» на постсоветском пространстве. Проблемы постсоветского пространства. [Текст] / В.А. Пономарева. 2020. 32 с.
То, что президент Трамп считал выгодной сделкой для Северной Кореи - обменять все свое ядерное оружие на снятие санкций под руководством США, наносящих ущерб ее экономике, таким образом, не было новшеством; «Личная дипломатия» президента Трампа не была достаточно убедительной, чтобы Северная Корея сразу согласилась на требование Америки о денуклеаризации.
Между тем президент Трамп подчеркнул, что его личная дипломатия с Кимом стала причиной предотвращения войны. Он хвастался «миром» и своими «личными отношениями с Ким Чен Иром» на саммите НАТО в декабре 2019 года. Однако, согласно сообщениям, начиная с мая 2019 года Северная Корея «испытала больше ракет, чем она провела в любой другой год» Дональд Трамп заявил об отсутствии ядерной угрозы со стороны КНДР. [Электронный источник] - URL: https://www.kommersant.ru/doc/3657146 (дата обращения: 27.08.2021), за исключением, возможно, 2016 года. Однако вклад президента Трампа в политику, основанную на максимальном давлении и личной дипломатии, не принесет Америке многого. Среди немногих наград - беспрецедентная встреча один на один между американским президентом и северокорейским супремо, частично разрушенный ядерный полигон и возвращение останков американских солдат.
Неоднозначные послания пагубно сказываются на успехе дипломатических инициатив. В то время как дипломатические усилия Северной Кореи в отношении США и Южной Кореи были либо горячими, либо холодными, США также не придерживались единого подхода. Готовность президента Трампа встретиться с северокорейским верховным лидером в демилитаризованной зоне в июне 2019 года была объявлена ??через несколько дней после того, как заместитель госсекретаря Стивен Бейгун исключил такую ??возможность перед выборами в США. Совсем недавно, после того как президент Трамп выразил заинтересованность во встрече с Ким Чен Иром, госсекретарь США Майк Помпео преуменьшил вероятность еще одной встречи на высшем уровне между двумя лидерами.
Фактически, США последовательно проводят противоречивую политику, создавая слои недопонимания между сторонами переговоров. В 2017 году после обострения напряженности на Корейском полуострове заявления президента Трампа несколько раз противоречили заявлениям его первых лиц. И снова в 2018 году заявление президента Трампа о том, что «больше никаких военных игр» Дональд Трамп заявил об отсутствии ядерной угрозы со стороны КНДР. [Электронный источник] - URL: https://www.kommersant.ru/doc/3657146 (дата обращения: 27.08.2021) во время его пресс-конференции после сингапурского саммита, вероятно, было неправильно истолковано Северной Кореей как политическое заявление высокого уровня и твердое обязательство. Однако совместные ежегодные военные учения Южной Кореи и США Донг Маенг были проведены в августе 2019 года без каких-либо разъяснений со стороны президента Трампа.
Случайное игнорирование президентом Трампом значения ракетных испытаний Северной Кореи только поощрило Северную Корею продолжать балансировать на грани войны. Хотя в 2019 году Северная Корея провела наибольшее количество ракетных испытаний, президент Трамп снизил их важность, назвав их «очень стандартными» испытаниями.
Постоянная демонстрация администрацией Трампа этических компромиссов еще больше подтолкнула Ким Чен Ира к усилению своей кампании давления с целью максимизации выгод. Заявление президента Трампа о Ким Чен Ире как о почетном партнере, пропустившем смерть Отто Вармера (студента, который был задержан в Северной Корее в 2016 году и умер после репатриации в Соединенные Штаты) После 17 месяцев плена и убийства сводного брата Ким Чен Ира только показало, насколько он рвался к «сделке» с Северной Кореей Дональд Трамп заявил об отсутствии ядерной угрозы со стороны КНДР. [Электронный источник] - URL: https://www.kommersant.ru/doc/3657146 (дата обращения: 27.08.2021).
Хотя в недавнем прошлом межкорейские отношения резко ухудшились, Соединенным Штатам необходимо признать роль и значение Южной Кореи как партнера в смягчении кризиса на Корейском полуострове. Вместо этого президент Трамп назвал Южную Корею « безбилетником», назвав совместные учения США и Южной Кореи дорогостоящими и опасными для Северной Кореи. Фактически предполагалось, что в случае переизбрания президента Трампа на второй срок он может рассмотреть вопрос о частичном выводе войск США с полуострова, не только для покрытия расходов на разделение обороны, но и для того, чтобы предоставить Киму дополнительный политический стимул для достижения общей переговорной позиции. Отношение президента Трампа к Южной Корее заставило экспертов усомниться в его понимании актуальных геополитических проблем и проблем безопасности.
Личная дипломатия президента Трампа не принесла результатов. После неоднократных неудач США отказываются признать безоговорочное требование Северной Кореи о постепенной денуклеаризации. Следовательно, нам необходимо изучить, что открывает лучшие перспективы для продолжения диалога с Северной Кореей. Возможно, ответ заключается в том, чтобы положить конец 70-летнему перемирию и заменить его Мирным договором.
Соглашение о перемирии в Корее положило конец боевым действиям Корейской войны. Однако до тех пор, пока соглашение не будет заменено, США и Северная Корея технически все еще находятся в состоянии войны. Даже после того, как Южная Корея обратилась к США с просьбой об «объявлении окончания корейской войны» в качестве прелюдии к замене перемирия мирным договором на Корейском полуострове, США формально не ответили по этому поводу. Заявление США об окончании войны стало бы символической дипломатической мерой, повысившей уверенность Северной Кореи в соглашении о денуклеаризации.
Итак, президент Трамп попытался освободиться от дипломатических подходов предыдущих администраций и создать личное уравнение с верховной властью Северной Кореи, предположительно для того, чтобы вселить взаимное доверие в диалог. Однако подход президента Трампа также не пересматривал позицию США на переговорах, придерживаясь старой политики, которая не позволяла Северной Корее приступить к постепенному процессу денуклеаризации. Трамп считал выгодной сделкой для Северной Кореи - обменять все свое ядерное оружие на снятие санкций под руководством США, наносящих ущерб ее экономике, таким образом, не было новшеством; «Личная дипломатия» президента Трампа не была достаточно убедительной, чтобы Северная Корея сразу согласилась на требование Америки о денуклеаризации. Отношения резко ухудшились, Соединенным Штатам необходимо признать роль и значение Южной Кореи как партнера в смягчении кризиса на Корейском полуострове. Вместо этого президент Трамп назвал Южную Корею «безбилетником», назвав совместные учения США и Южной Кореи дорогостоящими и опасными для Северной Кореи.
2.6 Общее и особенное в политике президентских администраций США в отношении КНДР
Либеральные интернационалистские склонности времен Обамы и неоконсерватизм эпохи Буша были сосредоточены на аналогичном сочетании экономического давления на Северную Корею, мер по усилению сдерживания агрессии Северной Кореи и альянса США и Южной Кореи, а также переговоров о денуклеаризации - и тем и другим не удалось каким-либо значимым образом притупить ядерный арсенал Северной Кореи. Отношения США и Северной Кореи [Электронный ресурс] // - Режим доступа: https://ria.ru/20180612/1522340524.html (Дата обращения: 20.08.2021).Обе администрации пришли к власти с ужасно дезинформированным представлением о том, как быстро может быть достигнута денуклеаризация Северной Кореи, в значительной степени потому, что они не смогли усвоить причины, по которым Северная Корея выбрала ядерное оружие: сверхъестественный страх перед внешним нападением; недоверие к намерениям США на Корейском полуострове; и опасения, что любой мир с США будет недолговечным.
И Буш, и Обама вступили в должность, полагая, что они находятся в уникальном положении для решения северокорейской ядерной проблемы раз и навсегда. На протяжении двух своих сроков Буш весьма скептически относился к полезности переговоров с северокорейцами и оставался убежденным, что подход кнута и пряника в конечном итоге вынудит Пхеньян принять ядерное разоружение. Обама пообещал кардинальные реформы дипломатии своего предшественника с КНДР. Однако, как и Буш, он недооценил геркулесову цель, которую пытался достичь Вашингтон, и переоценил свои возможности для ее достижения. После провала «високосного соглашения» 2012 года администрация Обамы провела остаток своего пребывания в должности, опасаясь каких-либо отношений с Северной Кореей.
По сей день политики США упорно не желают принимать тот факт, что они преследуют нереалистичную и недостижимую политическую цель. Никогда в истории страна не тратила столько интеллектуального, финансового и политического капитала на приобретение полностью работоспособного ядерного арсенала, насчитывающего до 60 ядерных боеголовок, только для того, чтобы отдать их в обмен на неопределенные обещания нормализации обстановки в будущем, ослабления санкций и гарантий безопасности. Реальность того, что ядерной проблемой Северной Кореи можно только управлять и сдерживать, а не решать, никогда не устраивала ни одну из администраций. Ланцова, И. С. Ситуативный антиамериканизм в Республике Корея: история появления и причины снижения // Вестник РУДН. Серия: Международные отношения. 2019. - 28 с.
Реалисты принимают мир таким, какой он есть, и выстраивают политику, наиболее соответствующую обстоятельствам, возможностям и ограничениям. Политика строится с твердым пониманием того, какие цели национальной безопасности реально достижимы при разумных затратах, а какие крайне маловероятны в данных обстоятельствах. Реалисты также стремятся понять мотивы, опасения, страхи и желания другой стороны, будь то союзник, друг, партнер или противник. В отличие от либеральных интернационалистов или неоконсерваторов реалисты понимают, что слабые государства по своей сути озабоченыо собственном самосохранении в высококонкурентном и неумолимом мире. Не менее важно, что реалистическая внешняя политика согласовывает средства с целями и ценностями, благоразумие и прагматизм по сравнению с грандиозными провозглашениями, которые обычно недостижимы без трансформационных изменений в геополитической среде.
Поэтому реалистическая политика Северной Кореи будет рассматривать денуклеаризацию как долгосрочную перспективу, а не как неправдоподобную краткосрочную цель, которую режим Кима никогда не может принять из-за своей бурной истории с Соединенными Штатами и своей собственной законной незащищенности. Ядерные переговоры для режима Кима - это не просто обсуждение технических деталей соглашения о нераспространении, а, скорее, экзистенциальный вопрос, который просто не может быть продиктован календарем Вашингтона или баснословным мышлением. Вызывает большую легковерность полагать, что Ким разорвет одеяло безопасности, сшитое его дедом и отцом, ценой значительных затрат, независимо от того, сколько он утверждает, что экономическое развитие сейчас является более приоритетным, чем ядерное оружие. Печатнов В. О., Маныкин А. С. История внешней политики США. [Текст] / В.О. Печатнов. М.: Междунар. отношения, 2019. - 36 с.
Администрация Трампа, хотя и нетрадиционная в своей риторике и дипломатии по отношению к Северной Корее, в основном следует той же схеме, что и ее предшественники: если Пхеньян желает стать полноправным членом международного сообщества, он должен сначала отказаться от своей ядерное сдерживание как можно быстрее. Реалисты понимают, что это отравленная пилюля для Кима - та, которая убьет дипломатический процесс, способный привести к значительному, хотя и постепенному прогрессу. С этой точки зрения полная и немедленная денуклеаризация больше не должна быть единственной целью, по которой оценивается дипломатический успех или неудача, а должна быть одной из многих - и даже не самой важной в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Хотя преследование менее амбициозных целей - проклятие для сторонников максималистской дипломатии,
Вся переговорная стратегия Вашингтона с Севером отчаянно нуждается в прагматизме и инкрементализме. Если США ожидают, что Северная Корея откажется от своих средств ядерного сдерживания, им придется пойти на политические и экономические уступки и жесткие гарантии безопасности, соизмеримые с ядерным разоружением. Кроме того, дипломатический процесс должен будет проходить в несколько этапов, при этом паритет и взаимность в уступках будут правилом, а не исключением. Существенное отсутствие взаимного доверия убьет любое соглашение, предваряющее всеобщую великую сделку, которая, в свою очередь, будет использована сторонниками жесткой линии как в Вашингтоне, так и в Пхеньяне для принятия более конфронтационной стратегии. Доверие нужно будет строить медленно, когда обе стороны будут проверять намерения друг друга. Торкунов А. В., Денисов В. И., Ли Вл. Ф. Корейский полуостров: метаморфозы послевоенной истории. - М.: Олма Медиа Групп. 2018. - 43 с.