На протяжении последующих десятилетий возникавшие попытки вернуть эту традицию успеха не имели. К примеру, «в 1940 году кандидат в президенты республиканец Уэнделл Уилки вызвал на дебаты президента - демократа Франклина Рузвельта. Он хотел лицом к лицу обсудить «фундаментальные проблемы» страны». Burns, James MacGregor. Roosevelt: The Lion and the Fox.1956. Р. 408 Рузвельт не стал участвовать, оценив это только как рекламный ход соперника. Впервые за его политическую карьеру выборы он выиграл с трудом.
С 1948 года начались дебаты в ходе праймериз у Республиканской партии, радиодебаты с участием Томаса Дьюи и Гарольда Стассена. Дьюи выиграл дебаты и праймериз.
В 1952 году были впервые проведены теледебаты кандидатов на президентский пост от обеих партий. Две крупнейшие медиа корпорации США -- NBC и CBS -- договорились выделить эфирное время на радио и по телевидению под президентские дебаты и обратились с соответствующими предложениями к демократу Адлаю Стивенсону и республиканцу Дуайту Эйзенхауэру -- оба кандидата отказались участвовать.
Джоэл Свердлов - автор книги «За Пределами Дебатов», выдвигал гипотезу о том, «что включение дебатов в политический процесс шло так сложно, потому что политики опасались проиграть больше, чем хотели выиграть. Конкуренты не считали необходимым участвовать в дебатах, расценивая их как трату ценного времени на пустые споры, которые больше похожи на шоу, чем на реальное столкновение политических взглядов». Joel L. Swerdlow, Beyond Debate: A Paper on Televised Presidential Debates. Front Cover. Twentieth Century Fund. Political Science. 1984. P 89.
Кроме того, политики того времени чаще всего произносили длинные речи и не могли уместить то что желают сказать в нескольких минут, которые им предоставлял формат телевидения.
Показательная история с Адлаем Стивенсоном приведена в книге историка Элвина Либлинга, который занимался исследованиями в этой области. Его труд: «Наследие Адлая Стивенсона» был посвящен развитию политического PR в США. Либлинг в книге упоминает о том, что «Стивенсон был блестящим оратором и хотел использовать свое красноречие для завоевания голосов избирателей. Во время кампании он покупал 30-минутные куски телеэфира, во время которых произносил речи. Очень небольшое количество увлеченных зрителей могло дослушать Стивенсона до конца. За день до дня голосования, Стивенсон произнес свою лучшую речь. Однако он не уложился в отведенное время, и редактору пришлось оборвать его выступление на полуслове. В то время как его соперник - Дуайт Эйзенхауэр, использовал веселые песенки, которые для него разрабатывали лучшие рекламисты, и транслировал их по телевидению, привлекая намного больше внимания и занимая гораздо меньше времени». Alvin Liebling, Adlai Stevenson's Lasting Legacy. Hardcover. 2007. P. 60 Эйзенхауэр победил на выборах с большим отрывом.
Алан Шредер в своей книге «Президентские Дебаты. 50 Лет Рискованного ТВ» объяснял нежелание участвовать в дебатах политиков, тем, что «они были морально не готовы выступать перед огромными аудиториями. Не было специалистов, которые могли бы им помочь. Обычно кандидаты выступали на митингах, где их могло слушать несколько тысяч человек. Радио и ТВ увеличивали аудиторию до десятков миллионов». Alan Schroeder, Presidential Debates: Fifty Years of High-Risk TV. Columbia University Press. New York. 2008. P 201 Дебаты были и остаются рискованной частью избирательной кампании. Сложность в том, что не было непосредственного контакта с аудиторией, по реакции которой можно было понять отклик на свои слова.
Резко возрастала цена малейших ошибок и оговорок, которые могли бы проскочить незамеченными на обычных митингах и остаться незначительными заминками. По телевидению и радио тебя рассматривали очень тщательно, оценивая все нюансы речи, манеры вести диалог и внешний вид. Кроме того, радио и ТВ тогда большей частью развлекали население, и не были связаны с политикой, там не выступали эксперты, не было специальных аналитических программ. Поэтому политики не хотели выступать на этой площадке, считая это уделом ведущих и актеров. Они боялись потерять свой высокий и важный статус. Еще одним аргументов против дебатов была их «бесполезность» и «ненужность», по мнению большинства политиков для донесения информации до избирателей вполне хватало работы журналистов и рекламистов.
Эра телевидения в США, которая началась в конце 1940-х годов, изменила правила борьбы за президентское кресло. Были разработаны новые способы агитации аудитории с использованием этой самой крупной площадки. Количество телезрителей постоянно и стремительно росло, уже в 1949 году телевизоры стояли в домах более 2 миллионов американцев. Однако первые теледебаты кандидатов в президенты стартовали лишь в 1960 году. Проблема была в том, что идея теледебатов изначально считалась не слишком честной. По закону об избирательных кампаниях, «все политики-конкуренты должны иметь равные возможности для агитации, в том числе и равный доступ к СМИ» Закон США о федеральных избирательных компаниях [Электронный ресурс] // URL: http://constitutions.ru/?p=7723 (дата обращения: 14.04.2018), особенно, к времени по радио и ТВ. В случае с дебатами, полное равенство недостижимо, поскольку всегда сохраняется возможность, что один участник будет говорить дольше, чем другой.
Для того, чтобы провести первые теледебаты, Конгресс США временно приостановил действие соответствующей статьи закона о выборах, об обязательном равенстве.
Интересно, что в 1968 году действующий президент Ричард Никсон, который проиграл дебаты и выборы в 1960 году Джону Кеннеди, отказался от участия в дискуссии по телевидению, в этом его поддержали и остальные республиканцы в Конгрессе, которые отказывались отменять положение о равных возможностях кандидатов применительно к теледебатам. Никсон объяснял свой отказ тем, что в выборах, кроме кандидата от Демократической партии Хуберта Хампфри, принял участие и третий, независимый кандидат Джордж Уоллес. Следовательно, неучастие последнего в дебатах будет нечестным и даст преимущество Никсону и Хампфри.
Несмотря на это в 1970 году Конгресс хотел принять новый закон о процедуре выборов, в котором отсутствовала эта спорная статья. Никсон немедленно наложил свое «вето» на этот закон.
Два года спустя Сенат вновь попытался изменить законодательство, на этот раз была против Палата Представителей -- по той причине, что конгрессмены хотели оставить себе возможность отказываться от прямых дискуссий с оппонентами. В результате, в 1972 году президентских дебатов снова не было.
В 1975 году была найдена юридическая формулировка, которая позволила полноправно включить дебаты в избирательный процесс. Тогда «Федеральная Комиссия по Коммуникациям постановила, что дебаты не следует рассматривать как часть рекламной кампании кандидатов, поскольку это «новостное событие в чистом виде. Это позволило вывести дебаты из под финансирования медиа конгломератов и сделать их формально независимыми. Общественная организация Лига Женщин-Избирательниц согласилась тогда стать организатором.
Благодаря этому на повестку дня немедленно вышел вопрос о том, каким образом должны организовываться теледебаты». Горшкова М.С. Политические дебаты как часть избирательной кампании. Эволюция института теледебатов в политической системе США // Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история: сб. ст. по матер. II междунар. науч.-практ. конф. - Новосибирск: СибАК, 2011. Очевидно, что на результаты дискуссии может повлиять множество факторов. Например, температура в помещении, размеры аудитории, беспристрастность ведущих и лиц, задающих вопросы кандидатам. «До 1987 года эти вопросы решали конкурирующие штабы между собой, после этого за дебаты стала отвечать Комиссия по Президентским Дебатам -- общественная организация, финансируемая не государством, руководителями которой одновременно являются два человека -- главы Республиканской и Демократической партий. Однако перед каждыми дебатами кандидаты в президенты определяют количество встреч в телеэфире их продолжительность, формат, а также место проведения и т.п.» Горшкова М.С. Политические дебаты как часть избирательной кампании. Эволюция института теледебатов в политической системе США // Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история: сб. ст. по матер. II междунар. науч.-практ. конф. - Новосибирск: СибАК, 2011.
Последние президентские дебаты в США состоялись между республиканцем Дональдом Трампом и демократом Хилари Клинтон.
Они собрали рекордное количество телезрителей Debate breaks record as most-watched in U.S. history [Электронный ресурс] // URL: http://money.cnn.com/2016/09/27/media/debate-ratings-record-viewership/index.html (дата обращения: 23.03.2018), «более 80 миллионов человек следили за прямой трансляцией. Ожидалось даже больше 100 миллионов, но прогнозы не оправдались. 2,7 миллионов комментировало дебаты в твиттере. Дебаты транслировали все ведущие телеканалы страны - CBS, NBS, ABC, Fox, PBS, Univision, CNBC, CNN, Fox News, MSNBS, C-SPAN, a NBS делало интернет-трансляцию на своей странице на YouTube. Больше всего человек смотрело эфир NBS - около 18 миллионов». Исследование: Дебаты между Клинтон и Трампом смотрело рекордное количество человек [Электронный ресурс] // URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3659051 (дата обращения: 15.04.2018)
Дебаты проходили в три этапа:
Первый тур прошел 26 сентября 2016 года в Дейтоне в государственного университете Райта.
Во второй раз кандидаты встретились 9 октября 2016 года в Вашингтонском университете в Сент-Луисе.
«Заключительный этап Клинтон и Трамп провели 19 октября 2016 года на базе университета Невады в Лас-Вегасе». В Лас-Вегасе прошли финальные дебаты кандидатов в президенты США [Электронный ресурс] // URL: www.dw.com/ru/в-лас-вегасе-прошли-финальные-дебаты-кандидатов-в-президенты-сша/a-36096056 (дата обращения: 15.04.2018)
Организацией дебатов занималась специальная «Комиссия по президентским дебатам», организованная из представителей обеих главных партий США.
Ключевыми темами для кандидата от демократов Клинтон стали налоги, она настаивала на повышении налогов для богатых, также говорила об упрощении миграционной политики и поддержке реформ бывшей администрации Барака Обамы, в частности о его программе страхования ObamaCare.
Дональд Трамп продвигал идеи о том, что количество рабочих мест для американцев должно быть увеличено, благодаря поддержке бизнеса, снижению налогов и сфокусированности на внутреннем рынке. Миграционный вопрос по его программе должен был решаться серьезными ограничениями и ужесточением системы попадания в страну.
Скандальность выборов и кандидатов привлекла к дебатам большое внимание. Средства массовой информации делали прогнозы и оценки, как до дебатов, так и после. Так, например, газета The Boston Globe What Hillary Clinton and Donald Trump need to do to win the first debate [Электронный ресурс] // URL: https://www.bostonglobe.com/news/nation/2016/09/24/what-hillary-clinton-and-donald-trump-need-win-first-debate/EPqryg6OMiCsCJ3BKxlTAO/story.html (дата обращения: 15.04.2018) опубликовала рекомендации для каждого из кандидатов до дебатов. Клинтон они рекомендовали быть собой, быть честной и особенной, «аутентичной». Сфокусировать внимание зрителей на себе, не позволять Трампу его уводить и скандалить. Также, уделить внимание этике, чтобы выигрышно и интеллигентно смотреться на фоне оппонента, показать свою готовность к переменам и модернизации. А также, выглядеть здоровой и бодрой, на фоне слухов о болезни - это было необходимо.
Для Трампа выигрышной тактикой стала бы умеренная сдержанность и контроль над своей речью, чтобы не спровоцировать новые скандалы. Идеи национализма показать в «розовом цвете» What Hillary Clinton and Donald Trump need to do to win the first debate [Электронный ресурс] // URL: https://www.bostonglobe.com/news/nation/2016/09/24/what-hillary-clinton-and-donald-trump-need-win-first-debate/EPqryg6OMiCsCJ3BKxlTAO/story.html (дата обращения: 15.04.2018), быть настойчивым, но аккуратным («принести молоток, обернутый в бархат»). Газета рекомендовала республиканцу уделить внимание достоверным деталям и статистике, использовать их как можно больше, особенно в вопросах внешней политики.
Газета The Gardian Presidential debate fact-check: Trump and Clinton's claims reviewed [Электронный ресурс] // URL: https://www.theguardian.com/us-news/2016/sep/26/debate-fact-check-trump-clinton-live-quotes-hofstra (дата обращения: 15.04.2018) провела факт-чек высказываний кандидатов после дебатов. Благодаря их исследованию можно было судить о подготовленности оппонентов. Шесть заявлений Хилари Клинтон нуждались в проверке, в то время как Дональд Трамп cделал 31 голословное утверждение. Клинтон политик с большим опытом и в этом проявляется ее профессионализм.
После каждого тура дебатов по результатам опросов побеждала Клинтон. Издание The Washington Post Fact-checking the third Clinton-Trump presidential debate [Электронный ресурс] // URL: https://www.washingtonpost.com/news/fact-checker/wp/2016/10/20/fact-checking-the-third-clinton-trump-presidential-debate/?utm_term=.a5fd3ae43efb (дата обращения: 15.04.2018) заявляло, что с точки зрения статистики крайне маловероятно, что после финального раунда кандидатам удастся значительно изменить сложившуюся ситуацию.
На выборах 2016 года победил Дональд Трамп, несмотря на все прогнозы социологов и исход дебатов. Это еще раз доказывает, что победа в дебатах не всегда решает исход выборов. В избирательном процессе слишком много тонкостей и нюансов, чтобы делать однозначные выводы по одному из аспектов. Дебаты не панацея, а лишь один из способов донести свою точку зрения до электората, сформировать свой образ в глазах общественности и представить свою программу доступно.
1.3 Дебаты в России
«В истории российской политики первые политические дебаты проходили в 1989 году на выборах Ленсовета. На выборах 1991 и 1993 годов дебаты не проводились. Впервые отказался от дебатов Б. Н. Ельцин во время избирательной кампании 1996 года. Вместо кандидата на дебатах были его доверенные лица. На выборах 2012 года Михаил Прохоров был на дебатах лично, как и его доверенные лица». Дебаты [Электронный ресурс] // URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Дебаты (дата обращения: 15.04.2018) Предвыборные дебаты в России обязаны транслировать государственные теле- и радиоканалы. Кроме того, до 2004 года трансляцией теледебатов занимался частный канал НТВ.