Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого
Институт промышленного менеджмента, экономики и торговли
Высшая инженерно-экономическая школа
Курсовая работа
по дисциплине:
«Планирование и проектирование деятельности органов государственного и муниципального управления»
Тема:
Планирование и проектирование изменений в организации «Администрация муниципального образования Бугровского сельского поселения»
Санкт-Петербург - 2023
ЗАДАНИЕ
на выполнение курсового проекта
1. Тема работы: Планирование и проектирование изменений в организации «Администрация муниципального образования Бугровского сельского поселения»
2. Срок сдачи студентом законченной работы 05 марта 2023 г.
3. Исходные данные к работе: положение об органе ГМУ / устав организации, штатное расписание, положение об оплате труда (подобный документ), планы / стратегия развития органа ГМУ /организации, отчеты о деятельности, интервью / опросы сотрудников органа ГМУ / организации
4. Содержание пояснительной записки (перечень подлежащих разработке вопросов):
Введение
1. Общая характеристика организации
2. Оценка организации финансово-хозяйственной деятельности
3. Ключевые цели и показатели организации
4. Перспективная экономическая модель деятельности организации
5. Устав проекта изменений
Заключение
Список использованных источников
Приложения (в случае необходимости).
Примерный объём пояснительной записки 55 страниц печатного текста.
5. Перечень графического материала (с указанием обязательных чертежей и плакатов):
1.1 Канва бизнес-модели
1.2 Схема организационной структуры
3.1 Схема карты сбалансированных стратегических целей
4.6.1 Схема текущего процесса (организации исполнения функции);
4.6.2 Схема модифицированного процесса (организации исполнения функции)
6. Консультанты:
7. Дата получения задания:
Руководитель
Задание принял к исполнению
Содержание
Введение
1. Общая характеристика организации
1.1 Описание деятельности организации
1.2 Схема организационной структуры
1.3 Измерение организационного дизайна
2. Оценка финансово-хозяйственной деятельности организации
2.1 Система оплаты труда
2.2 Оценка структуры организации
2.3 Анализ финансовой организационной структуры организации
2.4 Оценка резервов по снижению расходов организации
2.5 Мероприятия по снижению расходов организации, оптимальных исходя из критерия «эффективность (стоимость)»
3. Ключевые цели и показатели организации
3.1 Карта сбалансированных стратегических целей
3.2 Финансы
3.3 Рынки и потребители
3.4 Внутренние процессы и инфраструктура
3.5 Кадровый потенциал
3.6 Процессы, оказывающие критическое влияние на реализацию стратегии
4. Перспективная экономическая модель деятельности организации
4.1 Краткое описание текущей экономической модели деятельности организации
4.2 SWOT-анализ экономической модели организации - 1 этап
4.3 SWOT-анализ экономической модели организации - 2 этап
4.4 Желаемая экономическая модель
4.5 Процесс / функция текущей системы, который будет изменен
4.6 Графическое изображение схемы реализации процесса «Управление кадрами»
4.7 Задачи оптимизации процесса «Управление кадрами»
5. Устав проекта изменения процесса «Управление кадрами»
5.1 Краткое описание проекта
5.2 Показатели успешности проекта
5.3 Основные этапы и контрольные вехи проекта
5.4 Основные характеристики и риски проекта
5.5 Организационная структура и команда проекта
5.6 Бюджет проекта
5.7 Перечень мероприятий, необходимых для достижения целевого состояния процесса «Бюджетное планирование»
Заключение
Список использованных источников
Введение
Значение изменений для развития органов местного самоуправления в современных условиях трудно переоценить. Основными направлениями плановых изменений обычно выступают: внедрение новых технологий, создание нового продукта, совершенствование структуры организации, нововведения в системе мотивации и стимулирования, изменения в корпоративной культуре и стиле управления, изменения в кадровой политике. Эти направления всегда отражаются в системе управления и ее конфигурации, образуя целостный комплекс изменений.
Умение администрации государственных органов грамотно планировать и последовательно реализовывать плановые изменения позволяют своевременно адаптировать процессы организации к постоянно меняющейся среде и быть успешной в конкурентной борьбе, что определяет актуальность рассматриваемой темы.
Целью курсового проекта является планирование и проектирование изменений в организации «Администрация муниципального образования Бугровского сельского поселения».
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) представить общую характеристику организации;
2) провести оценку финансово-хозяйственной деятельности;
3) определить ключевые цели и показатели;
4) построить перспективную организационную модель деятельности организации;
5) разработать проект изменений в деятельности организации.
Объект исследования - Администрация муниципального образования Бугровского сельского поселения.
Предмет исследования - система управления Администрации муниципального образования Бугровского сельского поселения.
Методы, использованные в работе: сбор данных открытых Интернет-источников, анализ (в том числе SWOT) и синтез, моделирование бизнес-процессов, сравнение, систематизация, оценочные методы и методы обобщения.
Структура работы включает введение, 5 глав основной части, заключение, список использованных источников.
1. Общая характеристика организации
1.1 Описание деятельности организации
Администрация муниципального образования Бугровского сельского поселения зарегистрирована 16.01.2006 г. по адресу: 188660, Ленинградская область, Всеволожский район, поселок Бугры, Шоссейная ул., д. 12. ИНН 4703083738. КПП 470301001. ОГРН 1064703001010. ОКТМО 31102332.
Основной вид деятельности - деятельность органов местного самоуправления городских округов (84.11.35) [20].
Администрация муниципального образования Бугровского сельского поселения является муниципальным органов исполнительной власти.
Администрация обязана осуществлять следующие виды деятельности:
- разрабатывать политику в соответствии с принятой общегосударственной, а также воздействовать на общественные отношения в целях поддержания стабильности, применяя для этого специальные методы;
- осуществлять управление имуществом, принадлежащим государству;
- предоставлять населению государственные услуги;
- осуществлять контроль и надзор [21].
Функция по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию реализуется путем установления правил поведения, обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами.
Управление имуществом, принадлежащим государству в областных пределах, подразумевает распоряжение им, а также переданным в областное управление, включая переданное государственным областным учреждениям и не наделенным правом собственности на закрепленное имущество коммерческим организациям. Помимо этого, областные органы государственной власти обязаны осуществлять управление акциями АО, которые принадлежат на правах собственности области.
Возложенная на Администрацию задача оказания государственных услуг подразумевает деятельность, направленную на удовлетворение запросов населения местного значения в соответствии с имеющимися полномочиями. Непосредственное выполнение работ возлагается на Администрацию, либо специально созданные государственные областные учреждения. В соответствии с действующим законодательством получатели государственных услуг имеют право на требование их оказания.
В Бугровском сельском поселении оказываются государственные услуги по следующим направлениям: защита прав и интересов граждан и организаций, распределение ресурсов, оказание консультационного и методологического содействия, а также оказание услуг в информационной сфере. Перечень таких услуг значительный, в том числе в него включены: регистрация актов гражданского состояния, выдача внутренних и заграничных документов, подтверждающих личность, принятие на учет транспорта, предоставление необходимой информации, в том числе по налогам, пенсиям, медицинскому обеспечению, ЖКХ, содержащейся в государственных реестрах учета, выдача сертификатов и удостоверений, запись в детские дошкольные заведения и прочие. Государственные услуги могут быть предоставлены на платной, либо бесплатной для потребителя основе в соответствии с действующим законодательством.
Цель осуществляемой административной реформы заключается в перестройке деятельности областных органов государственной власти на удовлетворение общественных потребностей, так как именно такие задачи являются основными в социальном государстве, каким является Российская Федерация. Таким образом, задачи качественного представления государственных услуг являются одними из самых важных в деятельности областных органов власти.
Контроль и надзор в Администрации осуществляется через следующие положения:
- мероприятия по контролю исполнения обязательных этических норм для органов власти и самоуправления, юридических и физических лиц в соответствии с уставленными законом положениями;
- выдача государственными службами разрешений и лицензий гражданам и юридическим лицам на некоторые виды деятельности, указанные в законодательных актах;
- ведение документооборота по регистрации и учёту объектов, прав, нормативных и правовых актов;
Администрация составляет и реализует планы всеобъемлющего социального и экономического развития региона, используя полномочия, предоставленные ему федеральным законом, собственным уставом, полной совокупность местных законов и постановлениями Главы Администрации, отвечающих интересам и стремлению к благоденствию населения Бугровского сельского поселения.
Постановления, принятые Администрацией обязательны для исполнения всеми лицами, находящимися на территории Администрации и применяются в отношении транзакций, затрагивающих объекты к ней относящейся.
Работа Администрации Бугровского сельского поселения осуществляется через созданный при правительстве функциональный аппарат, включающий отделы и управления, сосредоточенные на разрешении конкретных проблем области. Управления, направленные на решение самых больших и комплексных задач, могут иметь собственные отделы в зависимости от уровня рабочей нагрузки на них. Столь громоздкая система государственного аппарата необходима для полноценной работы правительства, но моет стать причиной задержек и бюрократической волокиты из-за обилия ступеней подчинения и малой отлаженности внутренних коммуникаций. Кроме того, содержание многочисленного государственного аппарата создаёт заметное давление на бюджет Бугровского сельского поселения, что подталкивает к очевидному выводу о необходимости его оптимизации и использования новейший разработок для совершенствования рабочих процессов внутри всех внутренних отделов и между ними.
Ещё одной особенностью Бугровского сельского поселения в качестве муниципалитета является возможность создания представительств собственного правительства в других региона страны, при необходимости учреждения таковых.
На главу области ложится задача по координации работы органов исполнительной власти с другими местными государственными органами области, а также федеральными властями или отделениями органов других регионов, общественных объединений или самоуправляемых областей.
Особыми отделениями в структуре управления Бугровского сельского поселения являются департаменты, обладающие следующими определяющими особенностями:
- относятся к исполнительной ветви власти и предназначены для нормативно-правового регулирования, создания и представления правительственной политики;
- управляют госимуществом, предоставляют государственные услуги, а также осуществляют контроль и надзор в соответствии с выделенными департаментам полномочиями;
- издают приказы в рамках своих компетенций.
Издаваемые департаментами Бугровского сельского поселения, приказы являются нормативно-правовыми актами, регистрируются согласно установленному Главой Администрации порядку и должны исполняться на территории всей области. Каждый департамент возглавляется директором, руководящим его работой и несущим ответственность за результативность работы департамента.