Аграрная программа Партии мирного обновления предусматривала выделение земли безземельным. Наряду с использованием земель государства, церкви и монастырей для этой цели обязательное отчуждение определенных категорий частных земель не было исключено, при условии погашения на основе справедливой оценки. Кроме того большое внимание уделялось мирнообновленцами вопросам переселения, организации дешевого кредита, урегулированию арендных отношений и цен, повышению культуры сельского хозяйства. Согласно программе, решение аграрного вопроса передавалось в центральные и местные учреждения, в состав которых вошли бы помещики, крестьяне и представители исполнительной власти.
Аграрный вопрос, по мнению мирнообновленцев, состоял из двух аспектов: первая задача -- устранение причин земельного голода и создание мелкого землевладения, вторая -- выработка оснований перехода земли к мелким землевладельцам. Решение первой предполагалось достигнуть предоставлением ч землевладельческому населению, в зависимости от имеющегося в данный местности запаса земли, такого ее количества, при котором осуществлялась бы цель, поставленная в основу предстоящей реформы -- улучшение материального благосостояния земледельца. По второй части вопроса партия считала необходимымпереход земли за плату, как вполне соответствующийтребованию
справедливости и установившемуся взгляду на землю, как на объект права собственности.
Рациональное решение вопроса о земле рассматривалось мирнообновленцами как основное условие обеспечения социально- экономического прогресса страны. Характерно, что мирнообновленцы сформировались в Думе в результате поисков решения аграрной проблемы. Руководители Партии мирного обновления надеялись, что их проект будет интересен депутатам из крестьян, имеющих представительство в I Государственной Думе, но пока не решившим, к какой политической силе присоединиться.1
Аграрная программа Партии мирного обновления была полностью составлена членами партии, а вот другие ее аспекты были зачастую заимствованы у Партии Демократических реформ. Правда если одни требования выдвигаемые партией получили более умеренный характер, например, двухстепенные выборы или отсутствие требований автономии Польши и Финляндии, то другие, наоборот более смелыми и демократичными: отмена смертной казни, введение условного осуждения, досрочного освобождения и др.
Местное самоуправление, согласно идеологии партии, должно получить мирное развитие по всей территории России. Представительство в органах местного самоуправления должны основываться на всеобщем, равном, прямом и тайном голосовании независимо от пола, религии, национальности, но при условии проживания в данном уезде или городе не менее двух лет. Все ветви, согласно идеям партии, должны перейти в местное самоуправление, за исключением тех, которые в условиях современной государственной жизни должны быть сосредоточены в руках центрального правительства.
Предполагалось автономное управление отдельными регионами и территориями,которые,однако,недолжнывыходитьзарамкипризнанияих
законодательными полномочиями в отношении исключительно местного законодательства, которые не влияют на единство империи и спектр действий органов государственного управления.
В судебной сфере все отступления от закона 1864 года подлежали восстановлению, и на предварительном следствии предполагалось введение защиты.
В программе также были разделы, посвященные государственному образованию, финансовой и экономической политике. В соответствии с идеями партии косвенное налогообложение должно быть снижено, и постепенно отменено, введено прогрессивное налогообложение доходов и имущества, снижены таможенные пошлины (если это не мешало развитию национальной экономики).
Таким образом программа Партии мирного обновления предусматривала проведение буржуазно-демократических реформ.Мирнообновленцы выступали за конституционную монархию: государственная структура Российской империи как наследственной конституционной монархии определялась основным законом; все новые законы, как основные, так и другие, требуют согласия народного представительства и утверждения Императора. Согласно программе мирнообновленцев, парламент должен был быть двухпалатным: нижняя палата избираться равным и тайным голосованием граждан и верхней палатой органов местного самоуправления. В программе партии закреплена государственная роспись доходов и расходов для парламента, контроль за действиями правительства, министры в своей политической деятельности отвечают перед народным представительством. Аналогичным образом, программа партии также провозглашала либерально-демократические права граждан: равенство всех граждан независимо от пола и религии, свободу слова, ходатайств, ассоциаций и собраний, свободу передвижения внутри страны и за ее пределами, неприкосновенность личности и имущества гражданина, недопустимости судебногопреследования и несудебныхарестов,право на судебнуюзащита.
Мирнообновленцы являются одними из первых, кто в своей программе предопределил создание правового государства, где личность является высшей ценностью, определяется гуманный принцип. Так, в отличие от представителей Партии мирного обновления, их противники, в частности, такие как лидер октябристов А. И. Гучков, не исключал существование смертной казни и военных судов.
Партия мирного обновления поддержала отмену ограничений на прием в университеты для женщин, введение всеобщего, бесплатного, всеобщего и обязательного начального образования и, прежде всего, отмену ограничений на зачисление в школу, связанных с религией и гражданством.
В области финансов партия выступала за сокращение таможенных пошлин, введение прогрессивного подоходного налога, выступала за увеличение перераспределения налоговых поступлений в пользу провинций, независимость государственного банка. Партийная программа объявила решение рабочего вопроса путем принятия законодательства о защите рабочего класса.
Предусматривался пересмотр всего действующего законодательства в отношении принципов, обеспечивающих защиту интересов работников. Была признана свобода забастовок, отклонение от этого правила было разрешено только в случаях, которые угрожали бы правильному ходу государственной и общественной жизни. Были также запланированы меры по сокращению рабочего дня, охране труда, государственному страхованию работников.
Легализация самой партии потребовала от его основателей огромных усилий: первоначально власти отказались легализовать деятельность партии, и только личный визит графа П. А. Гейдена на премьере П. А. Столыпина привел к официальной легализации деятельности партии.1
В целом программа Партии имела демократический характер и предусматривала проведение буржуазно-демократическихреформ.
время деятельности I Государственной Думы. Ее представителями были бывшие члены партий правых кадетов ( Н. Н. Львов, Е. Н. Трубецкой и т. д.) и левые октябристы (П. А. Хейден, М. А. Шипов и т. д.) на основе фракции «мирного обновления» I Государственной Думы. Мирнообновленцы заняли промежуточное положение между октябристами и кадетами.
8 июня 1906 года состоялось собрание группы, на которой было избрано специальное бюро, и было определено его название: Партия мирного обновления («Прогрессивная Партия мирного обновления»). Руководящими органами партии являлись общие собрания членов, местных комитетов и Центральных комитетов.
Особенность Партии мирного обновления заключается в том, что она возникла в начальный период деятельности I Государственной Думы, на ее платформе произошло возникновение общественно-политических идей ярких представителей первого оргкомитета Партии мирного обновления.
Партия мирного обновления является ярким примером объединения крупной буржуазии (помещиков и купцов). Главная задача новой партии состояла в том, чтобы содействовать формированию политического центра в недрах Государственной Думы, способного нейтрализовать революционные настроения ряда фракций в Думе и в стране.
Название партии подчеркивало ее отношение к насилию. Программа Партии мирного обновления имела демократический характер и предусматривала проведение буржуазно-демократических реформ. Она включала в себя разделы касающиеся государственного устройства, местного самоуправления, прав граждан, народного просвещения, финансовой и экономической политики, а так же, на тот момент остро стоящего аграрного вопроса. Партия поддержала отмену ограничений на прием в университеты для женщин, введение всеобщего, бесплатного и обязательного начального образования и, прежде всего, отмену ограниченийназачислениевшколу,связанныхсрелигиейигражданством.
АграрнаяпрограммаПартиипредусматривалавыделениеземли
Партии демократических реформ.
Политическая деятельность Партии мирного обновления политического процесса начала ХХ века
За короткий срок существования Государственной Думы более или менее обрисовалось две-три партии, программы которых имеют достаточно определенное направление. Но постановка некоторых вопросов вэтих программах, как и тактика партий в известных случаях, удовлетворяла не всех членов Думы, вследствие чего многие из них были вынуждены оставаться беспартийными.
С началом собраний Государственной Думы стали возникать вопросы, касающиеся прав Государственной Думы, ее отношения к Министерству, а также взаимного положения членов Думы, группировавшихся в отдельные партии. В зависимости от разных возражений, преобладавших в той или иной группе депутатов определялось отношение отношение группы к этим вопросам. Внешнее отношение к этим вопросам и составляло то, что принято называть тактикой партии.
В 1906 года среди депутатов I Государственной Думы была организована фракция мирного обновления с 26 членами. По мимо этого насчитывалось до 40
«сочувствующих». На основе этой фракции в 12 июня 1906 года была создана Партия мирного обновления. 22 сентября мирнообновленцы представили властям ходатайство о легализации своей партии, которая, однако, встретила отказ, мотивированный тем, что партия преследует цели, угрожающие общественному миру. Только после переговоров П. А. Гейдена с премьерминисторм П. А. Столыпиным Общество мирного обновления, в чьем уставе было официально признано желание последовательно вести юридическую монархию на законном пути России в жизнь России. Среди путей достижения уставной цели были, в первую очередь, обсуждение вопросов нынешней государственной, общественной и экономической жизни России, составление руководящих принципов ипроектов
законодательных и других правительственных мер. Членами этой партии стали бывшие октябристы, кадеты, члены Торгово-промышленной партии. По мимо этого в состав партии вошла немалая часть бывших, так называемых, беспартийных. Уникальность позиции Партии мирного обновления определялась ее желанием объединить все нерадикальные силы в стране,синтезируя
«октябризм и кадетизм», создав тем самым мощный конституционный центр, главными задачами которого было бы эволюционное развитие государства и эффективное противодействие революции.1 Идея такого объединения, несмотря на множество трудностей, нашла сочувствующих как среди членовСоюза 17 октября, так и конституционных демократов, а также среди умеренно мыслящих представителей научной интеллигенции. Осенью того же года мирнообновленцы добились легализации своего направления, получив статус политической партии, занявшей особое место в либеральном лагере российского общества.
Опасаясь, что Дума может принимать слишком радикальные решения и поэтому опасна для гражданского согласия, Партия мирного обновления неизменно выдвигает Государственный совет в противовес Думе. П. А. Гейден, излагая кредо умеренных конституционалистов, отметил, что 17 октября 1905 года монарх предоставил людям ограниченные, но все же конституционные права, которые постепенно расширялись и консолидировались, но это нужно делать осторожно, не нарушая прерогативы высшей власти и Основных законов.
Разработанная программа мирнообновленцев была в основном заимствована из программы партии демократических реформ. Единственное различие заключалось в том, что некоторые из требований, выдвинутых партией демократических реформ, «получили более умеренное толкование от мирнообновленцев, в то время как другие, наоборот, радикализировались».2 Единственным независимо разработанным разделом этой программы былачасть,
посвященная крестьянскому вопросу, которая претерпела некоторые изменения по сравнению с исходной позицией фракции.
Возросшее внимание партии к аграрному законодательству было связано, на наш взгляд, с тем, что эта сфера была мостом, который мог бы объединить партию с кадетским крылом русского либерализма. По мимо этого, члены партии считали, что решение земельного вопроса послужит толчком для обеспечения социально- экономического прогресса страны. Пытаясь найти компромиссное решение, партия хотела заинтересовать их и крестьян, что, в свою очередь, позволило бы ему победить на своих сторонах конституционных демократов, которые хотели видеть себя во главе освободительного движения. Однако партия, которая была ассоциацией помещиков и предпринимателей по социальному составу, не смогла найти решение проблемы, которая подойдет всем сторонам.
Аграрный проект мирнообновленцев предусматривал предоставление малоземельным и безземельным крестьянам из государственных, конкретных, кабинетных, церковных, монашеских земель, а также принудительное отчуждение некоторых частных земель для выкупа. Проект остался в рамках идей правого крыла либералов, что отталкивало от Партии мирного обновлениякадетов.
Членами Партии мирного обновления неоднократно проводилась мысль об устранении торопливости в решении вопросов и о сохранении обдуманности, осторожности и строгой законности в деятельности Думы. Так по внесении законопроекта о неприкосновенности личности предпологалось немедленно, без предварительного слушания, передать проект в комиссию для дальнейшей разработки, но граф П. А. Гейден высказал, что членам Думы необходимо прежде всего ознакомится с проектом и лишь потом передать его дальше.