В процессе формирования и функционирования политических партий в России было много особенностей по сравнению с западным опытом. Некоторые отечественные исследователи (О. В. Волобуев, К. Н.Тарновский) придерживаются концепции особого типа капиталистической эволюции в России.
«По их мнению, наша страна принадлежала к так называемому «второму эшелону» мирового капитализма, который «догоняет» и развивается за более короткое время. Это оставило отпечаток не только на экономической ситуации, но и на всех сферы общественной жизни. Формирование политических партий в России было запоздалым.»1
В конце XIX - начале XX века партии стали важным фактором политической и общественной жизни России. Ключевым импульсом для их формирования и консолидации стали такие эпохальные события в стране, как поражение России в войне с Японией в 1904-1905 гг,буржуазно- демократическая революция 1905-1907 гг. В этих условиях российское самодержавие показало свою неспособность в решении злободневных проблем.2
Кроме того, в процессе формирования и функционирования политических партий в России было много особенностей по сравнению с западным опытом. Следует иметь в виду, что партии в России «имплантировались» интеллигенцией
«сверху», а не «прорастали» независимо снизу. Программы, разработанные интеллигенцией, были, как правило, теоретическими по своей природе и слабо связаны с общественными потребностями. По ряду причин, политические силы в России были относительно не связаны не только с социальными классами, но и с избирателями в целом.
Истоками либерального движения была земская оппозиция. Уже в 1903 году земская оппозиция проявила самые активные действия против самодержавия. Как пишет В. Н. Воейков: «6 ноября 1904 года можно считать сигналом нападения на активную работу общественных деятелей в захвате государственной власти, поскольку представители земства, скрывающиеся в Москве в тот день, приняли первую совместную резолюцию, требующую политической свободы и народного представительства».1
Либеральный социолог М. М. Ковалевский, также принимавший участие в съезде, сказал Маклакову В. А.: «Я видел на съезде только одного государственного человека, это Гучков».2Из меньшинства этого Земскогосъезда (в ноябре 1905 года) возникла поздняя октябристская партия (Союз 17 октября), возглавлявшаяся в течение относительно короткого времени Д. Н. Шиповым, а затем в течение ряда лет во главе с А. И. Гучковым. Большинство из них состояло из членов Конституционно-демократической партии, которая возникла за несколько недель до съезда. Однако интересы Конституционно-демократической партии по-прежнему не совпадали с большинством конгресса, поскольку октябристская партия представляла меньшинство. Некоторые члены меньшинства, такиекакА.В.МаклаковиА.А.Свечин,присоединилиськпартии кадетов.
Внутри Конституционно-демократической партии всегда существовала либеральная группа, которая выступала против мнений радикального большинства. Тем не менее, она не была достаточно влиятельной, чтобы диктовать свои позиции. Представители этого либерального меньшинства в партии кадетов, кроме А. В. Маклакова и А. А. Свечина, были Н. Л. Львов и П. Б. Струве. Оба они вскоре покинули партию.
Первым официальным документом, фактически инициировавшим политические реформы в России, был Высочайший Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка»1 от 17 октября 1905 года. Одним из его наиболее важных последствий было формирование большого числа общественных объединений, и новых партий различных политических оттенков и направлений. Это заставило правительство участвовать в разработке специального нормативного акта, регулирующего деятельность общественных объединений.
4 марта 1906 года царь подписывает императорское верховное постановление правительства Сената «О временных правилах об обществах и союзах».2 В соответствии с этим документом общество признало группу лиц, действующих на некоммерческой основе для достижения общей цели, и союз является объединением двух или более таких групп. После появления этих документов политическая активность различных слоев населения усилилась.
Либеральные организации и партии были сформированы на основе сил, сгруппированных вокруг Свободного экономического общества, правового общества в Московском университете, Союза взаимопомощи русских писателей, Комитета по грамотности в Москве, земских организаций.
В первом десятилетии ХХ века государственная структура, политическая и социальная жизнь России претерпели серьезные перемены. Революционные
события 1905-1907 годов раскрыли политические альтернативы развития России. Впервые в истории России в стране сформировалась думская монархия. Манифест 17 октября 1905 года предоставляющий политические права населению, создание многопартийной системы, а также формирование реального представительного органа, все это - стало реальностью.
В отличие от европейских государств, где традиции парламентаризма развивались на протяжении веков, первый опыт российского парламентаризма в истории дореволюционной России длился всего 12 лет. Деятельность нового общероссийского представительного учреждения была определена документами, утвержденными Николаем II 20 февраля 1906 года: Манифест о создании Государственного совета и создании ГосударственнойДумы1
Первые выборы в Государственную Думу являются первыми парламентскими выборами в истории России, которые проходили в большинстве районов с февраля по март 1906 года.
В додумский период в незаконных условиях действовало несколько партий. В частности, Российская социал-демократическая рабочая партия и социал- революционная партия.2 В будущем формирование политических партий шло параллейно с развитием парламентского института в стране, именно это обстоятельство отличало Партию мирного обновления от ряда политических партий, которые возникли либо до публикации Манифеста 17 октября 1905 года или в предвыборный период между различнымисозывами Государственной Думы.
Партия мирного обновления была сформирована в лоне I Государственной Думы, на основе фракции мирного обновления.
Первое заседание группы состоялось 8 июня 1906 года. На нем было избранно специальное бюро и определено название партии. А 11 июля уже вышло воззвание «От Партии мирного обновления. К избирателям»1, в котором партия прописала свои основные принципы.
16 октября этого же года партия была официально внесена вреестр Обществ города Санкт-Петербурга за №23. «Учредителем общества назначался граф Петр Александрович Гейден, жительствующий в городе С.-Петербург на Фонтанке в д. №18; потомственный дворянин Николай Дмитриевич Байдак, жительствующий в городе С.-Петербург по Надеждинской улице в доме №39, и потомственный дворянин Иван Николаевич Ефремов, жительствующий в С.- Петербурге по Таврической улице, в доме №7.»2
Особенность Партии мирного обновления заключается в том, что она возникла в начальный период деятельности I Государственной Думы, на ее платформе возникли общественно-политические идеи ярких представителей первого оргкомитета Партии мирного обновления среди видных представителей партии: Петр Хейден -- граф, магистр и президент Свободного экономического общества, избранный из партии Союза 17 октября; Дмитрий Андро -- районный маршал дворянства, почетная справедливость мира, член Союза 17 октября; Владимир Баршев -- директор завода, гласный Московской городской Думы, один и основателей Торгово-промышленной партии (ее единственный представительв I Государственной Думе); Николай Байдак -- руководитель железной дороги Москва-Виндава; Константин Казимир -- кандидат сельскохозяйственных наук, избирался из партии кадетов; Александр Скасырский -- дворянин, крупный землевладелец, член партии демократических реформ; Харлампий Скворцов -- член Саратовской палаты юстиции, дворянин, член Союза 17 октября; Георгий
Фирсов -- наследственный дворянин, кандидат на права, лидер харьковской губернской знати, член политической партии «Союз» 17 октября и другие (всего 26 депутатов Государственной Думы). Они предопределили тактику партии, ее направление, ее нишу в политической жизни России. Партия мирного обновления
-- яркий представитель крупной буржуазии в России.
Идейными вдохновителями и лидерами Партии стали бывшие левые октябристы, во главе с П. А. Хейденом, Д. Н. Шиповым, М. А. Стаховичем и бывшие правые кадеты -- Н. Н. Львов, Е. Н. Трубецкой и другие. Кроме того в состав новой партии вошли члены Партии демократических реформ и, так называемые, беспартийные.
Целью партии являлось объединение политической и общественной деятельности лиц, стремящихся к последовательному проведению законным путем в жизнь России начал конституционной монархии.1 Помимо членов других партий, Партия мирного обновления, объединила под своим крылом беспартийных, которых на тот момент было немало. Постановка некоторых принципиально важных вопросов в программах и тактика партий в известных случаях, удовлетворяла не всех членов Думы, из-за чего немалый процент заседающих был вынужден оставаться беспартийными. В результате часть членов Государственной Думы, в целях объединения сочувствующих и одинаково мыслящих с ними лиц, решили изложить взгляды по вопросам, составляющим содержание настоящего политического момента. Помимо этого партия считала своей задачей объединить значительную группу лиц из разных уголков России. Они считали, что такой подход даст возможность разностороннего освещения вопросов современной для них действительности и поможет указать путь для точного и определенного решения нависших вопросов. Для достижения поставленной цели Партия мирного обновления собиралась обсуждать вопросы текущей государственной, общественной и хозяйственной жизни Россиии
разработать проекты законодательных и иных правительственных мероприятий. Кроме того, программа Партии предполагала агитационную деятельность, в частности, в виде распространения периодических и иных бумажных документов в духе общества организацию предвыборных и иных собраний, лекций и чтений, имеющих своей задачей распространение воззрений партии.
Одна из программных задач, провозглашенная Партией мирного обновления, заключалась в содействии формированию политического центра, способного нейтрализовать как силы революции, так и силы реакции. Такой центр должен был привести к «миру» сначала в Государственной Думе, а затем -- во всем обществе. Постепенная реформа общественной жизни, сохраняя преемственность политических институтов и поддержку сильного (но не авторитарного) государства -- только такой путь, согласно убеждению мирнообновленцев, являлся оптимальным для российского общества.
Социальной базой Партии мирного обновления была крупная буржуазия и помещики. Партия занимала промежуточное положение между октябристами и кадетами, отличаясь от них особенностями тактики. Программа Партии мирного обновления была близка к программе октябристов и предусматривала проведение буржуазно-демократических реформ, законодательное решение рабочего вопроса, сохранение помещичьего землевладения, переселение безземельных крестьян в отдаленные районы, с выкупом части земельных владений и расширением земельных наделов за счет государства. Для достижения этой цели Партия мирного обновления считала необходимым немедленное всеобщее обязательное обучение с широким развитием сельскохозяйственного образования. Но, стоит отметить, что сами мирнообновленцы считали наиболее близкой к своей программу Партии демократических реформ. Программы этих партий расходятся лишь по отдельным вопросам, впоследствии привело к их объединению и появлению фракции Прогрессистов, которая стала ядром Прогрессивной партии, созданной в 1912 году. Руководящими органами Партии мирного обновления являются общие собрания членов, местных комитетов и Центрального комитета.
Устав партии предусматривал проведение конгрессов, которые должны проводиться не реже одного раза в год.1 Конгрессу принадлежало право определять основные направления деятельности, вносить изменения в Устав, избирать членов Центрального комитета, утверждать его отчеты. Центральный комитет избирался на один год и был обязан выполнять резолюции съездов, публиковать различные действия от имени партии, давать указания местным организациям, разъяснять программы Общества. Акты, договоры и документы имели юридическую силу только в том случае, если были подписаны хотя-бы пятью членами Центрального комитета.
Деятельность партии распространялась на всю Российскую империю, Центральный комитет Общества пребывал в Санкт-Петербурге иМоскве. Именно ему представлялась возможность пополнять состав Партии мирного обновления новыми членами в порядке, установленном съездами. Членом Общества мог стать любой человек, любого пола, достигший совершеннолетия и согласный с программой партии. Органами управления Общества служили общие собрания членов отделов, центральные и местные комитеты Общества.
Полномочия по распоряжение средствами принадлежали центральному и местным комитетам. Ежегодный членский взнос составлял не менее 60 копеек, что было четко прописано в уставе партии. Установленный заранее процент от общих сборов передавался кассе Центрального комитета на покрытие общих расходов Общества.2