Государственные природные заповедники относятся к ООПТ федерального значения. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах ГПЗ, являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено ФЗ. Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства РФ, принимаемым по представлению ФОИВ в области охраны окружающей среды.
На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.
Пребывание на территории заповедников посторонних лиц допускается только на основании разрешений. В ст 9 ФЗ «Об ООПТ» перечислены виды деятельности, разрешенные на территории заповедника - это государственный мониторинг,
ведение эколого-просветительской работы, осуществление контрольно-надзорных функций, восстановление и предотвращение природных комплексов в результате антропогенного воздействия. Всего 8 пунктов и перечень является
закрытым. Запретов больше: - изыскательские работы, - Разработка месторождений природных ископаемых, - Сплав леса, - Охота, - Рыболовство, - Пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 м без согласования с заповедником.
Заповедники находятся на праве постоянного бессрочного пользования у государственного органа ( ст 95 ЗК РФ). Управление государственными природными заповедниками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями.
Законодатель выделяет государственные природные биосферные заповедники. Этот статус имеют те заповедники, которые входят в международную систему резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.
Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль,- ландшафтный, биологический, палеонтологический, геологический и географический. На территории заказников постоянно или временно запрещается и ограничивается деятельность если она противоречит целям их создания и причиняет вред охраняемым объектам.
Национальные парки относятся к ООПТ федерального значения. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах национальных парков и находящиеся в федеральной собственности, изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено ФЗ. Национальные парки могут использоваться для научных, культурных целей и
для регулируемого туризма. Запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам или объектам природы, культурно- историческим объектам и которая противоречит целям, задачам национального парка. Правовой режим устанавливается ст 15 ФЗ «Об ООПТ», осуществляется функциональное зонирование территории национального парка ( зонирование конкретной территории национального парка осуществляется на основании положения о нем). Обязательными должны быть зоны познавательного туризма - зоны, предназначенные для ознакомления, посещения туристами национального парка, также должны быть зоны естественной обслуживающей направленности. В ст 15 ФЗ «Об ООПТ» указан закрытый перечень иных зон: это заповедная, особо охраняемая, где допускается строго регулируемое посещение, рекреационная зона, зона хозяйственного назначения. В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования (традиционная хозяйственная деятельность, для кустарных и народных промыслов и соответствующих видов природопользования). Делается это по согласованию с дирекцией парка. Регулируемый туризм и отдых может организовываться ИП и ЮЛ на основании разрешений, которые выдаются дирекцией парка. Природные парки являются ООПТ регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности. Природные ресурсы, расположенные в границах природных парков, если иное не установлено ФЗ, ограничиваются в гражданском обороте.
Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями субъектов РФ. На их территории выделяют различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных парков или участков. На территории природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режимов содержания памятников истории и культуры. 49. Правовой режим памятников природы, ботанических садов и дендрологических парков.
Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения. На их территории запрещается всякая деятельность, влекущая за собой
нарушение сохранности памятников природы. Дендрологические парки и ботанические сады являются ООПТ, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах дендрологических парков и ботанических садов, ограничиваются в гражданском обороте, если иное не предусмотрено федеральными законами. На их территориях запрещается всякая деятельность, которая нарушает сохранность флористических объектов.
Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:
а) экспозиционную - разрешается посещение;
б) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники;
в) административную.
Лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.
Курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Эти ООПТ выделяют в целях рационального использования и сохранности природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств. На этих территориях устанавливается особый режим, образуются округа горной, горно- санитарной и санитарной охраны с особым режимом хозяйствования, проживания, природопользования, чтобы обеспечить защиту и сохранение лечебных ресурсов, их предварительное истощение. Округ горно-санитарной охраны устанавливается там, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи). В остальных случаях
устанавливаются лечебные округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.
Основная цель международного сотрудничества в области охраны окружающей среды - объединение усилий мирового сообщества для обеспечения экологической безопасности, совершенствования методов экологического контроля и оценок состояния окружающей природной среды.
Международное право охраны окружающей среды (международное право окружающей среды, международное экологическое право) – это совокупность норм и принципов, призванных регулировать международные отношения в сфере защиты окружающей среды в целях охраны и рационального использования природных ресурсов.
К объектам международно-правовой охраны относят: водные ресурсы, атмосферу, экосистемы, Антарктику и почву.
Деятельность международного сообщества осуществляется посредством нормотворчества, взаимных консультаций, мониторинга природной среды и обмена экологически значимой информации, контроля за состоянием окружающей среды, применения мер международной ответственности за нарушение принципов и норм международного права.
Предметом международного экологического права являются общественные отношения между субъектами международного права по поводу защиты и разумной эксплуатации окружающей среды.
Субъекты международных экологических отношения - это государства, международные организации, в ряде случаев это могут быть ЮЛ и ФЛ, которые оказывают воздействие на окружающую среду в международном пространстве.
В 1972 году при ООН состоялась Конференция по охране окружающей среды а Стокгольме. Эта конференция стала первым главным форумом в области охраны окружающей среды, который вызвал бурю активности на национальном и международных уровнях. Стокгольмская конференция впервые ввела новые формы общественного участия в конференциях ООН и установила связь между официальным процессом проведения и параллельной деятельность неправительственных
объединений. В 1985 году ООН создала Всемирную комиссию по окружающей среде и развитию. РФ участвовала в Конференции ООН в 1992 году. Итоговым документом конференции 1992 года явился глобальный программный документ
«Повестка дня 21 века».
Организация Объединенных Наций (ООН) по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО - 1945). Сфера деятельности: 1) руководство межправительственными программами; 2) учет и организация охраны природных объектов, отнесенных к Всемирному наследию; 3) оказание помощи в развитии экологического образования.
Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП - 1948). Сфера деятельности: 1) сохранение естественных экосистем; 2) сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы; 3) организация заповедников, резерватов, национальных природных парков; 4) экологическое просвещение.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ - 1946). Сфера деятельности: 1) охрана здоровья человека в аспекте его взаимодействия с окружающей средой; 2) организация санитарно-эпидемиологического мониторинга окружающей среды; 3) проведение санитарно-гигиенической экспертизы и оценка качества окружающей среды.
Международная организация труда (МОТ - 1919). Сфера деятельности: 1) повышение уровня образования руководителей, специалистов и трудящихся в области безопасности и охраны труда; 2) создание условий для безопасного труда; 3) предупреждение профессиональных заболеваний; 4) уменьшение загрязнения среды и ликвидация других факторов, отрицательно сказывающихся на здоровье и благополучии работающих.
Гринпис (Зеленый мир - 1971) — международная неправительственная организация, созданная с целью сохранения природной среды Земли от разрушения. Основные цели: привлечение широкой общественности к вопросам охраны окружающей среды.
Организация Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО - 1945) основное внимание уделяет охране почвенного покрова, водных ресурсов, животного и растительного мира, проводит исследования и разрабатывает рекомендации по их рациональному использованию, способствует распространению передового опыта в области охраны природы и оптимизации методов эксплуатации природных ресурсов.