Ответственность за нарушение трудового законодательства
Введение
Растущие потребности общественного производства рождают нужду всё большего правового регулирования организации труда. В трудовой деятельности нормы трудового права эффективно регулируют экономические и социальные связи, предупреждают произвол в организации трудового процесса.
Право выполняет функции регулирования критериев труда и критериев вознаграждения за труд с целью справедливого распределения между субъектами труда, и его результатов.
Базовым источником трудового права в настоящее время является Трудовой кодекс Российской Федерации. Этот документ явился своеобразным рычагом в системе правового регулирования трудовых отношений, заменивший неприспособленный к новым социально-экономическим реалиям Кодекс законов о труде.
Ст.1 Трудового кодекса устанавливает целями законодательства о трудовых отношениях закрепление гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав работников и работодателей.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в частности по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства.
Нормы об ответственности за нарушение трудового законодательства РФ прописаны в трудовом кодексе РФ и других нормативно - правовых источниках.
В настоящей работе рассмотрены основы правового регулирования в сфере нарушения трудового законодательства, основания наступления ответственности за нарушение трудового законодательства, виды ответственности.
Актуальность темы настоящей работы состоит в том, что, несмотря на то, что правовое регулирование в сфере ответственности за нарушение норм трудового законодательства является достаточно обширным и затрагивает различные отрасли права, помимо трудового, все же оно содержит немало вопросов, двусмысленных норм и пробелов.
Вопросам ответственности за нарушение трудового законодательства посвящены работы таких ученых, как Б.Т. Базылев, Е.С. Белинский, С.С. Каринский, Е.А. Кленов, В.Г. Малов, A.M. Хвостов, Б.А. Шеломов, A.M. Шлемин. В исследованиях этих и других правоведов высказано много интересных идей, доказано важных выводов, обобщено практических материалов.
Объектом исследования выступают нормы трудового законодательства, призванные регулировать отношения в сфере ответственности.
Предмет исследования - совокупность теоретических и практических наработок, раскрывающих проблемные вопросы ответственности в трудовом законодательстве.
Целью исследования - выявление проблем действующего законодательства в вопросах ответственности по трудовому законодательству и выработка конструктивных предложений, направленных на совершенствование правового регулирования.
Поставленная цель определяет содержание разрешаемых задач:
определить сущность понятия юридической ответственности за нарушение трудового законодательства;
рассмотреть правовое регулирование ответственности работников за нарушение трудового законодательства;
определить особенности ответственности работодателя в сфере трудового законодательства.
Нормативно-правовую основу исследования составляют Конституция РФ, федеральные законы, иные нормативно-правовые акты, в том числе других государств. Используются материалы судебной практики. Информационной базой работы служат также учебники, публикации в периодической печати, энциклопедические издания, словари.
Структурно работа состоит из введения, трех глав основной части, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников.
. Общая характеристика ответственности за нарушение трудового законодательства
.1 Понятие ответственности за нарушение трудового законодательства
Богатство любого общества базируется на трудовой деятельности людей. Труд - это средство создания и поддерживания жизни человеческого общества.
Общественная организация труда регламентируется правовыми нормами трудового права.
Контролирующие органы ревностно следят за соблюдением норм трудового законодательства. Нормы об ответственности трудового законодательства постоянно развиваются, совершенствуются. В них вносятся дополнения. В качестве примера рассмотрим развитие трудового права в сере ответственности в 2015 году.
Определим последние изменения и наиболее важные правовые нормы в сфере ответственности за нарушение трудового законодательства.
Согласно статье 419 Трудового кодекса РФ лица, которые виновно нормы трудового законодательства, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 195 ТК РФ выделяет следующие санкции за совершение дисциплинарного нарушения: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. В соответствии с Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине труда могут быть наложены и иные дисциплинарные взыскания, например, отстранение от занимаемой должности на определенный срок.
Необходимо заметить, что за одно и то же нарушение может быть наложено и дисциплинарное взыскание, и административное наказание. То есть, если на руководителя наложено административное наказание, то за это же нарушение на него могут наложить и дисциплинарное взыскание тоже.
Подчеркнем, что в 2015 году появилось новое наказание за нарушение трудового законодательства - это такой вид административного взыскания, как предупреждение. Оно оформляется в письменной форме и выносится, если нарушение трудового законодательства совершено впервые.
В настоящее время проявилась тенденция усиления наказания за нарушение трудового законодательства, с 2015 года поднялись штрафы. Таким образом, теперь у экономических объектов увеличилось количество рисков.
Ответственность за нарушение правовых норм - это юридическая ответственность. Такая ответственность устанавливается в нормативно - правовых актах и являет собой обязанности должностного лица за то, что оно совершило противоправное и виновное действие (бездействие) принять наказание, которое прописано в законе (личные или имущественные лишения).
Если должностное лицо применяет трудовое законодательство, и при этом нарушает его нормы, чем нарушаются права работника, то такое противоправно. Примерами противоправного поведения должностного лица является привлечение работника к сверхурочной работе без его согласия в случаях, когда такое согласие необходимо в силу закона. Противоправное поведение является виновным. При этом вина может быть умышленной или неосторожной.
Любое виновное нарушение трудовых прав и обязанностей должно влечь за собой юридическую ответственность. В этой сфере должностные лица находятся в особой ситуации. Должностные лица имеют широкие полномочия по управлению организацией трудового процесса. Но при этом на них лежит большой объем обязанностей по обеспечению надлежащих условий труда работников. Поэтому, если должностные лица нарушают трудовое законодательство, то ответственность для них предусмотрена большего объема, и санкции более строгие.
Если руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица нарушают нормы трудового права, то на них налагается ответственность в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами. Такая ответственность может быть дисциплинарной и материальной, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной.
Если субъекты трудового права допустили виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них трудовых обязанностей, в том числе обязанности по соблюдению законодательства о труде, то наступает дисциплинарная ответственность. Требования по трудовой дисциплине регламентированы Трудовым кодексом, другими федеральными законами либо уставами и положениями о дисциплине, утверждаемыми Правительством РФ.
К дисциплинарной ответственности можно привлечь только работка, то есть только гражданина, с которым заключен трудовой договор. Если работы ведутся по гражданско-правовому договору, то дисциплинарная ответственность наступить не может.
Дисциплинарные взыскания налагаются работодателем (руководителем) организации. Иным должностным лицам право налагать дисциплинарные взыскания должно быть прописано в специальных нормативных источниках (уставе организации, приказе руководителя и др.).
Привлечение к дисциплинарной ответственности может наступить по инициативе работодателя (руководителя) (ст. 193 ТК), и по обязательным для исполнения предписаниям. Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников не позже недели со дня происшедшего нарушения.
Если подтвердится, нарушения имели место, работодатель обязан наложить на руководителя организации, его заместителей дисциплинарное взыскание (ст. 195 и ч. 2 ст. 370 ТК).
Если работодатель лишает работника возможности работать, и это лишение противоправно, то для работодателя наступает материальная ответственность. По правилам ст. 234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику, не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.
Согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ, если работодатель не выплачивает заработную плату и другие выплаты, причитающиеся работнику вовремя, то трудовой кодекс обязывает работодателя выплатить не только положенные деньги с процентами (в качестве денежной компенсации) в определенном размере.
Также на нарушение трудового законодательства может наступить гражданско-правовая ответственность работодателя перед работниками. По гражданскому кодексу работодатель несет ответственность, если он уволил работника без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения. В этом случае работник может обратиться в суд с иском о взыскании в его пользу денежной компенсации морального вреда за причиненные нравственные страдания. Суд взыскивает моральный вред в денежном выражении, руководствуясь ст. 151 и 1101 Гражданского кодекса РФ.
Административная ответственность - это мера государственного принуждения в виде административного наказания за совершение административного правонарушения: противоправного, виновного действия (бездействия), применяемого в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В трудовой сфере больше всего административных правонарушений связанных с нарушением трудовых прав граждан. Гражданам трудовые права гарантированы Конституцией РФ, Трудовым кодексом, другими законами, а также предусмотренных коллективными договорами, соглашениями и трудовыми договорами. К таким правонарушениям можно отнести необоснованный отказ в заключении трудового договора, перевод работника на другую постоянную работу без его согласия, привлечение беременной женщины или лица моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, отказ работникам в выдаче молока или лечебно-профилактического питания на работах с вредными условиями труда; поручение работнику выполнения задания без предварительного проведения полагающегося инструктажа по охране труда либо нарушение других требований охраны труда.
Уголовная ответственность заключается в том, что лицо, виновное в совершении преступления, обязано понести наказание - меру государственного принуждения, назначаемую по приговору суда, заключающуюся в лишении или ограничении его прав и свобод.
Перечислим основные преступления в трудовой сфере, за которые наступает уголовная ответственность: за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 Уголовного кодекса РФ); за нарушение правил охраны труда (ст. 143 Уголовного кодекса РФ); за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 Уголовного кодекса РФ); за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1. Уголовного кодекса РФ) и за другие нарушения.
Субъектом уголовной ответственности в трудовой сфере может быть только руководитель организации.
Уголовная ответственность за нарушение: правил безопасности на объектах атомной энергетики; правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ; правил безопасности на взрывоопасных объектах; правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий регламентирована статьями 215, 216-218 Уголовного кодекса РФ.
Субъектами уголовной ответственности в этих случаях могут быть руководители организаций и другие работники, на которых возложена обязанность по обеспечению соблюдения правил безопасности, так и лица, обязанные соблюдать эти правила. <#"justify">1.2 Развитие правового регулирования отношений в сфере ответственности за нарушение трудового законодательства
Конституция РФ в ст.ст. 7,8 закрепляет охрану труда в качестве основы конституционного строя.
Согласно ст. 37 Конституции РФ важнейшими правами и свободами человека и гражданина являются право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на защиту от безработицы.
Эти основы конституционного строя конкретизируются в нормативно - правовых актах о трудовых отношениях.
Основные нормы юридической ответственности за нарушение норм трудового законодательства, регламентирует Трудовой кодекс РФ, но в конкретных ситуациях он содержит бланкетные и отсылочные нормы к другим нормам права.
Согласно ст. 362 Трудового кодекса РФ, лица, которые виновны в нарушении трудового законодательства, привлекаются к ответственности в случаях и порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
В Трудовой кодекс также включены и другие статьи об ответственности за нарушение требований законодательства о труде: об ответственности сторон социального партнерства за уклонение от участия в коллективных переговорах, за невыполнение обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением и другие действия (ст. 54, 55), а также за уклонение представителей работодателя от участия в примирительных процедурах и невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры (ст. 416).