Материал: Особенности онлайн дискурса благотворительности в России и его основные тренды

Филантропия и благотворительность также отличаются в мотивационном аспекте. Если говорить о мотивах, то филантропия может основываться на любой мотивации, как альтруистический, так и корыстной. Здесь скорее важен вклад в общественное благо, признанный экспертами и обществом. Что касается благотворительности, то в отношении мотивации, она выстроена несколько иначе. В.О. Ключевский в своей работе «Добрые люди Древней Руси» писал, что благотворительностью можно считать конкретную жертву, которая совершается с целью помощи и спасения принимающего, а не для общего прогресса и, так называемого, счастья всего человечества.

Также, условное различие между понятиями благотворительности и филантропии связывают с «проектностью». В данном случае имеется в виду то, что в рамках филантропической деятельности, ее конкретного случая (проекта), постановка проблемы и способов ее решения формулируется из «видения мира, его тенденций и перспектив развития» в целом. Сегодня, благотворительность также стремиться к проектности, однако, по объективным причинам остается привязанной к конкретным жизненным случаям.

Однако, в научной дискуссии существуют точки зрения не согласные с описанной выше. В частности, Дженкс, в своей работе «Whogivestowhat?» («Кто на что дает?») писал о том, что благотворительностью является именно материальная поддержка институтов гражданского общества посредством создания общественных благ и не является помощью нуждающимся.

В то же время, Майкл Муди, профессор Университета Град Вэлли и один из авторов книги «Понимание благотворительности: ее значение и миссия», в интервью для журнала «Филантроп» подчеркивает, что «если же говорить о самом термине, то все труднее подобрать такой, который бы описал невероятно широкий круг благотворительной деятельности, начиная с неформальной, как, например, помощь детям, и заканчивая весьма формализованной, когда большие организации заняты созданием библиотек, медицинскими исследованиями, сохранением исторических зданий. Наверное, лучше создать целую концепцию, которая охватывала бы все эти столь далекие области, чтобы случайно не исключить те ветви, которые не впишутся в наше определение».

Обобщая вышесказанное филантропия- это деятельность, направленная на общественное благо. Таким образом, в данной работе понятия благотворительности и филантропии будут разграничивается по подходу, предложенному Фрэнсисом Бэконом. Область филантропии будет затрагивать деятельность, направленную на вклад или создание общественного блага, тогда как благотворительность будет рассматриваться с точки зрения целенаправленной помощи нуждающимся.

Данный контекст также в некоторой степени отражает различие между отечественным и зарубежным пониманием терминов «благотворительность» и «филантропия». В российском опыте оба термина связывались с измеримыми и конкретными пожертвованиями, за исключением такого феномена как меценатство, который получил свое развитие в конце 19- начале 20 века. То есть, представляется сложным вычислить эффект меценатства для реципиента. Так, например, затруднительно рассчитать, условно, пользу для культурного и эстетического развития общества, которую привнёс Павел Третьяков, открыв в 1856 году художественный музей Государственную Третьяковскую галерею.

Исследователи также обращают внимание на то, что в России понятие благотворительности понимается довольно узко по сравнению, например, с США. Многие россияне не относят к благотворительным действиям спонсорство или другие подобные действия, которые приносят донору материальную выгоду. Таким образом, понятие спонсорство является довольно близким благотворительности, которая подразумевает под собой финансовую или иную материальную помощь в обмен на определенные дивиденды. Однако, данные понятия стоит различать, так как благотворительность большей частью исследователей понимается как безвозмездная помощь, тогда как спонсорство основано в той или иной степени на коммерческой выгоде. Спонсорство, таким образом, по своей природе ближе к рекламе и законодательно регулируется именно ФЗ «О рекламе».

На основе проведенного анализа в данной работе под благотворительностью будет пониматься безвозмездная помощь нуждающимся, оказываемая как частными лицами, так и организациями в материальной и не материальной форме, направленная на удовлетворение частных интересов и нужд.

.2 Процесс институализации и современное состояние благотворительности в России

Традиции развития благотворительной деятельности значительно отличаются в разных странах. Следовательно, важно проследить основные этапы развития для понимания специфики осуществления благотворительной деятельности на территории нашей страны.Хронологически данные этапы можно представить следующим образом:

Рис. 1 Хронология развития благотворительной деятельности в России

Большинство исследователей связывают зарождение в России благотворительности с крещением Руси в 988 году. Владимир и его приемники: Ярослав, Владимир Мономах (1019-1125 гг.) помогали бедным, нищим и голодным и призывали, в соответствии с христианскими традициями, поступать также их приемников. Однако, стоит указать, что никакой системы оказания помощи на тот момент не существовало, а причины бедноты не выясняли. Также немаловажно, что благотворительная деятельность в основном осуществлялась под патронажем духовной власти и сама церковь активно в нее вовлекалась. Зачастую такая деятельность сосредотачивалась в церковных приходах, где благотворительность существовала в том числе в форме выдачи ссуд из казны церкви в виде различной материальной помощи. Подобные ссуды выдавались как отдельным нуждавшимся, так и целым общинам.

Роль церкви для благотворительности особенно возросла в Средние века, в голодные годы. Воспитание детей-сирот, предоставление приюта или ночлега бездомным, уход за больными- были одними из основных направлений деятельности монахов. Церковная благотворительность на Руси довольно тесно переплеталась с обычаем князей жертвовать десятину от своего дохода церкви. Однако, исследователи отмечают, что развитие благотворительности в подобном ключе способствовало развитию профессионального нищенства.

Таким образом, в период с 10-16 вв. благотворительная деятельность в России формировалась в основном по инициативе и при поддержке церкви. То есть, можно сделать вывод о том, что традиции церковной благотворительности, которые существуют сегодня, были заложены в данный период.

Таким образом, мы можем наблюдать то, что с 16 века благотворительность начинает развиваться, в основном, по инициативе и поддержке государства.

Немаловажную роль в развитии благотворительной деятельности сыграла императрица Екатерина II, в частности, учреждение ею в 1775 году Приказов общественного призрения, призванных стать основой системной организации общественного призрения. Приказы выполняли широкий перечень задач от устройства школ и приютов до организации, так называемых, работных домов. На содержание самих приказов выделялись деньги из доходов губерний. Однако, некоторые исследователи считают, что система приказов, введенная Екатериной, не была достаточно эффективной в виду ее бюрократического типа устройства, не достаточного вовлечения общества и недостатка частной инициативы.

Недостаток частной инициативы в России в некоторой степени- особенность и причина современного состояния. Мы можем наблюдать, что такое представление о благотворительной деятельности складывалось исторически, так как инициатива в основном поддерживалась государством или церковью, которая также имела большие ресурсы. Таким образом, по ряду причин, у россиян не сформировалось понимание частной помощи. Ответственность за нуждающихся в поддержке возлагается в основном на государство, а не на частных лиц. Тогда как, например, в США, традиции участия в благотворительной деятельности каждого человека очень сильны.

Недостатки системы приказов явились катализатором модернизации благотворительной системы и привлечения к ней общественных сил. Необходимо было объединить усилия государства, общественных, сословных групп, а также же частной помощи. Первые шаги в этом направлении были предприняты в годы правления Александра I. Был основан ряд благотворительных учреждений «на особых основаниях управляемых». На создание подобных учреждений во многом повлиял опыт европейских государств. В 19 веке наиболее успешно организованной считалась система, применяемая в Германии, которая подразумевала индивидуальный подход к оказанию помощи тем или иным социальным группам с предварительным изучением каждого случая. Индивидуализация, о которой идет речь в данном контексте, способствовала большему участию в благотворительной деятельности общественных учреждений, местного населения, отдельных благотворителей. Что касается правового статуса организованных в 19 веке благотворительных учреждений, то они являлись отчасти государственными, отчасти общественными. Таким образом, они на прямую не подчинялись ни одному министерству, что давало им некоторую независимость.

Также, в 19 веке в рамках общей системы благотворительных учреждений выделился их особый тип: благотворительные общества. Подобные общества подразумевали объединения лиц на добровольном основании, которые систематически осуществляли материальную помощь различным категориям нуждающихся. Также стоит отметить такую форму организации благотворительных учреждений как благотворительные заведения, которые занимались организацией помощи в стенах данного заведения.  Первым благотворительным обществом было Императорское Человеколюбивое общество, учрежденное в Санкт-Петербурге в 1802 году. Данное общество действовало на всей территории Российской империи и его целью была помощь нуждающимся по самому широкому кругу потребностей. Во второй половине 19 века, в 1867 году, было основано такое учреждение как Российское общество Красного Креста. Учреждение в России Красного Креста было связано с принятием на конгрессе в Женеве в 1864 году международной конвенции, согласно которой раненые и больные воины имели право на помощь данного учреждения, не зависимо от их национальной принадлежности. Со временем Российское общества Красного Креста (РОКК) стало выходить за рамки своих ключевых обязанностей по обеспечению помощи военным, созданием больниц и госпиталей и тому подобному. РОКК также взяла на себя помощь пострадавшим от стихийных бедствий, голода, различных эпидемий. Также, Красный крест занимался другим категориям населения, в том числе, детям и бездомным. На рубеже 19 и 20 веков РОКК существовало в виде крупной сети, состоящей из 636 различных учреждений и их подразделений.

В конце 19 века одним из наиболее активно развивающихся благотворительных учреждений было Попечительство о домах трудолюбия и работных домах, которое позднее было переименовано в Попечительство о трудовой помощи. Попечительством содержались различные типы организаций, такие как: лечебница, детские сады, ночлежные дома, бесплатные столовые, конторы, содействовавшие предоставлению труда и прочие. С помощью Попечительства были открыты Ольгинские детские приюты, дававшие профессиональную трудовую подготовку детям. К 1914 году Попечительство включало в себя 700 заведений. Также, с 1897 года Попечительством стал издаваться специализированный журнал «Трудовая помощь», в котором обсуждались вопросы благотворительности и связанные с ней вопросы.

В 1894 году в Москве возникла система городских участковых попечительств о бедных. К 1987 году количество попечительств достигло 27. В состав работников попечительств входили лица, добровольно пожелавшие содействовать делу личным трудом, материальными пожертвованиями, посещением бедных и уходе за ними. Руководящий состав назначался решением Государственной Думы. Бюджет попечительства составляли ежегодные государственные субсидии, а также частные взносы и пожертвования, доходы от благотворительных мероприятий.

На тот момент практиковалось два основных способа помощи: временная и постоянная. Временная подразумевала под собой единичную помощь, например, обеспечение нуждающегося в еде, топливе, ночлеге, тогда как постоянна помощь включала в себя воспитание детей, уход за пожилыми людьми и другими категориями нетрудоспособных граждан. По словамисторика В.И. Герье, московские попечительства были «первым в России опытом организованной добровольной общественной деятельности в области благотворительности и борьбы с нуждой, - и опытом удавшимся».Также система попечительств была признана эффективной американским историком А. Линденмайером, который описал ее в своем труде. На тот момент благотворительная деятельность вышла на качественно новый уровень и тем самым привлекала к участию представителей российской интеллигенции. Около двух тысяч человек принимало участие в деятельности попечительств в качестве руководящего состава и рядовых сотрудников. Успешный опыт Москвы дал толчок к организации подобной системы в других российских городах.

Между тем, опыт дореволюционной России, не был перенят советским правительством, которое, в целом, свело на нет систему частной и общественной благотворительной деятельности. По мнению новой власти, у государства не было нужды в благотворительных ведомствах старого образца, так как социальная революция сама по себе была уже шагом на пути к социальной справедливости. Большая часть благотворительных организаций императорской России была переданы государству, многие общества ликвидированы. Из дореволюционных организаций функционировали такие как Красный Крест, Всероссийское общество глухонемых и немногие другие. Во время перестройки традиции благотворительной деятельности начали возвращаться в Россию. Был дан толчок развитию благотворительности и интереса к опыту досоветского периода.

В 90-х годах двадцатого века начались трансформации, которые подтолкнули развитие нашего России как в общественном, так и социально-культурном аспекте. Данные изменения способствовали возобновлению традиций как частной благотворительной деятельности, так и зарождению новых для нашей страны форм, в частности, корпоративной благотворительности.

Однако, некоторые трудности переходного периода сказались и на характере и формате развития благотворительной деятельности в России. В данном контексте имеются в виду некоторые особенности такого процесса как трансплантация институтов. Под трансплантацией имеется в виду процесс заимствования, воссоздания и адаптации институтов. Что касается института благотворительности, то в переходных период был трансплантирован институт, который сочетает в себе некоторые черты как англо-саксонской, так и европейской модели.

Сегодня в России для благотворительности создана правовая среда, основанная на следующих законодательных актах федерального уровня:

Федеральный закон от 11.08.1995 №135-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Облаготворительной деятельности и благотворительных организациях»;

Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О некоммерческих организациях»;

Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Обобщественных объединениях»;

Данный список можно расширить Федеральным законом от 04.11.2014 N 327-ФЗ "О меценатской деятельности" и иные законодательные акты, регулирующие финансово-экономическую и налоговую сферы деятельности.

Таким образом, Россия является страной с многолетней традицией благотворительной деятельности. Ее благотворительный сектор прошел через довольно интенсивный процесс институционализации с середины 19 века до революции 1917 года. Процесс был приостановлен на 70 лет в связи с попыткой установить государственную монополию на содействие решению социальных проблем. Однако, частная альтруистическая деятельность продолжала существовать на протяжении всего этого периода. Посткоммунистический транзит в России явился стимулом для формирования нового некоммерческого сектора, который стал дополнением недостаточно эффективному государственному сектору для удовлетворения потребностей российских граждан. Проведенный анализ исторического развития благотворительной деятельности на территории нашей страны позволяет увидеть основные этапы и традиции развития. Основные из них представлены на в Табл. 1:

Табл. 1 Основные этапы развития института благотворительности в России

.3 Современное состояние благотворительной деятельности в России

В России благотворительность является лишь развивающимся социальным институтом. Сегодня, по даннымИндекса мировой благотворительности (WorldGivingIndex), который ежегодно составляет британский благотворительным фонд CAF,Россия занимает129 место рейтинга.

Можно наблюдать, что количество россиян, делающих пожертвования, выросло в полтора раза по сравнению с 2014 годом. Что касается 2013 года- РФ находилась на 123 строчке рейтинга: падение в три позиции эксперты объясняют тем, что динамика роста в других странах выше, а также тем, что исследование за 2015 год включало в себя данные по 145 странам (ранние исследования по 135). Таким образом, мы можем наблюдать, что, в целом, динамика по основным показателям относительно благотворительности в России не является существенной (см.табл.2).