В первую очередь, под юридической помощью понимается предоставление возможности и организация условий ее получения.
Так, С. Райс полагает, что юридическую помощь следует рассматривать как обеспечение доступа населения к праву, как к превентивному механизму, так и непосредственно механизму защиты, в частности, к представительству в суде, к юридической информации, юридическому консультированию, юридическому образованию и знаниям в сфере юриспруденции S. Riсe A human right to legal aid // Philpapers.org URL: https://philpapers.org/rec/RICAHR (датаобращения: 25.04.2018)..
Аналогична точка зрения, согласно которой юридическая помощь является системой мероприятий, направленных на обеспечение и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц Качалов В.И., Качалова О.В., Егорова Е.В. Оказание юридической помощи населению в Российской Федерации. М.: Московский государственный индустриальный университет, 2007. С. 7..
Второе направление толкования под юридической помощью подразумевает непосредственно совершение активных действий по содействию в использовании предоставленных законом средств и возможностей в рамках складывающихся правоотношений. При этом, в рамках настоящего направления могут быть выделены несколько подходов.
Согласно наиболее широкому из них, юридическая помощь - это любое правовое содействие реализации прав, свобод и законных интересов обратившегося за ней, которое может осуществляться как профессиональным, так и непрофессиональным юристом Панченко В.Ю. Юридическая помощь (вопросы общей теории). Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2011. С. 104..
Наиболее узкое толкование предполагает, что юридическая помощь - это профессиональная деятельность юриста, заключающаяся исключительно в защите прав Панченко В.Ю. Указ. соч. С. 86..
В связи с тем, что одинаково спорной представляется как возможность достижения целей юридической помощи лицом, не компетентным в сфере юриспруденции, так и исключение из данного института любой юридической деятельности, не связанной с восстановлением нарушенного права, оптимальным представляется следующее определение: юридическая помощь это профессиональная и организованная (институционализированная) правовая деятельность Панченко В.Ю. Указ. соч. С. 104..
В частности, А.Э. Жалинский характеризует юридическую помощь как вид профессиональной деятельности юриста как совокупность регулярно осуществляемых в рамках закона поведенческих актов, вид реализации должностной или статусной роли юристаЖалинский А.Э. Основы профессиональной деятельности юриста (Введение в специальность). Смоленск: СмГУ, 1995. С. 45.. Иными словами, юридическая помощь может быть оказана только имеющим высшее юридическое образование лицом, участие которого не ограничено исключительно правозащитной деятельностью.
Определив общее понятие юридической помощи, обратимся к более спорному и неоднозначному элементу исследуемого правового института - к ее квалифицированному характеру. Поскольку закон также не формулирует его дефиницию, в целях первичного осмысления обратимся к прямому лексическому значению используемой терминологии.
Так, в переводе с латинского qualificatio означает quslis - какой, какого качества и facere - делать Комлев Н.Г. Словарь иностранных слов. М.: ЭКСМО-Пресс, 2000. С. 431.. С.И. Ожегов толкует «квалифицированный» как опытный, имеющий высокую квалификацию Квалифицированный // Slovarozhegova.ru URL: http://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=10935 (дата обращения: 24.04.2018)., а Т.Ф. Ефремова как обладающий специальными знаниями, навыками, умениями Квалифицированный // Efremova.info URL: https://www.efremova.info/word/kvalifitsirovannyj.html#.Wt-XZC9eO1t (дата обращения: 24.04.2018).. Таким образом, в качестве отправной точки исследования можно предположить, что квалифицированная юридическая помощь - это качественная юридическая помощь, для оказания которой необходимы специальные знания, навыки, умения и опыт.
Аналогичное восприятие понятия нашло отражение и в научной литературе.
С.Н. Гаврилов, характеризуя квалифицированную юридическую помощь, в качестве основополагающего элемента выделяет субъектный критерий, в частности, соответствие лица, оказывающего юридическую помощь минимальным установленным стандартам и требованиям Гаврилов С.Н. К вопросу о толковании отдельных терминов в контексте построения корпоративной системы менеджмента качества юридической помощи (услуг) в адвокатуре // Адвокатская практика. 2010. №5. С. 9. ?.
В.Ю. Панченко, наоборот, «квалифицированность» юридической помощи усматривает в мере качества и уровне самой деятельности, ее характеристике в зависимости от сложности, точности, ответственности, соответствия закономерностям, правилам оптимального использования средств, способов, методов юридической помощи в каждом конкретном случае оказания Панченко В.Ю. Указ. соч. С. 105..
В.К. Ботнев объединяет эти подходы и рассматривает квалифицированную юридическую помощь как двойственное явление, включающее в себя профессионализм субъекта оказания и качество самой помощиБотнев В.К. Квалифицированная юридическая помощь личности в системе конституционных гарантий (сравнительно-сопоставительный анализ понятия в российской и зарубежной литературе) // Омбудсмен. 2013. №2. С. 6..
На первый взгляд, из нормативного закрепления исследуемого понятия можно сделать вывод, что законодатель придерживается схожего толкования проявления квалификации в рамках оказания юридической помощи.
Так, признавая в ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» квалифицированной исключительно юридическую помощь, оказываемую адвокатами, законодатель устанавливает необходимые критерии соответствия адвокатской деятельности выше изложенным представлениям о квалификации. При этом, требования существуют как для самого субъекта: высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученая степень по юридической специальности, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо прохождение стажировки от одного до двух лет в адвокатском образовании, а также преодоление квалификационного экзаменаФедеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс., так и для осуществляемой ими деятельности: юридическая помощь при всех обстоятельствах должна оказываться с соблюдением чести и достоинства, присущих адвокатской профессии, а также в соответствии с другими нормами этики, установленными Кодексом профессиональной этики адвоката Кодекс профессиональнои этики адвоката (принят I Всероссииским съездом адвокатов 31.01.2003) (ред. от 20.04.2017) // СПС КонсультантПлюс. , неисполнение которых, в соответствии с п. 2 ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», влечет прекращение адвокатского статусаФедеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс..
Следовательно, законодатель формулирует некую двустороннюю зависимость. С одной стороны, при наличии у лица адвокатского статуса оказываемая им юридическая помощь априори признается квалифицированной. С другой стороны, квалифицированная юридическая помощь может быть получена только от адвоката. При этом, подразумевается, что наличие адвокатского статуса является бесспорным условием квалифицированного характера юридической помощи и должно качественно отличать ее от помощи, оказываемой юристами вообще.
Однако представим ситуацию, когда юрист обладает аналогичными знаниями и опытом, ведет себя в соответствии со сложившимися нормами юридической этики, заботой о своих чести и достоинстве, а также об авторитете юридической профессии Кодекс профессиональнои этики адвоката (принят I Всероссииским съездом адвокатов 31.01.2003) (ред. от 20.04.2017) // СПС КонсультантПлюс., но при этом не имеет адвокатского статуса. Возможно ли назвать его помощь квалифицированной? Согласно действующему законодательству, ответ на данный вопрос до преодоления установленной законом экзаменационной процедуры должен быть отрицательным.
Задаваясь настоящим вопросом, исследователи неоднократно высказывались в пользу того, что уровень юридической помощи не зависит от наличия статуса адвоката, и помощь лица, им не обладающего, зачастую, не только не будет уступать, но и превысит по качеству помощь, оказываемую некоторыми адвокатами.
В частности, Н.В. Колесникова утверждает, что на практике достаточно часто можно столкнуться с тем, что юристы, имеющие статус адвоката, не всегда корректны и добросовестны, в то время как среди юристов, занимающихся частной практикой и не имеющих статус адвоката, нередко встречаются высококвалифицированные, юридически грамотные специалисты, постоянно совершенствующие и повышающие свой профессиональный уровень, которые либо не могут получить статус адвоката в силу бюрократических факторов, либо не видят для себя тех положительных моментов, которые могла бы дать современная российская адвокатура Колесникова Н.В. К вопросу о квалифицированной юридической помощи детям // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. №4. С. 65..
А.С. Вражнов также отмечает, что, зачастую, сотрудники консалтинговых организаций и иные частнопрактикующие юристы, не обладающие адвокатским статусом, оказывают клиентам более квалифицированную правовую помощь, нежели адвокаты, в силу наличия специализированных углубленных знаний в той или иной правовой сфере, позволяющим более компетентно провести юридическую консультацию или разрешить спор, чем наличие общих знаний юриспруденции, подтвержденное успешным прохождением квалификационного экзаменаВражнов А.С. К вопросу о специализации в адвокатуре // Адвокатская практика, Издательская группа Юрист. 2016. № 4. С. 46..
Следовательно, согласно действующему законодательству, сама по себе компетентность юриста не является показателем квалифицированного характера оказываемой им помощи. В связи с чем, автор усматривает определенное противоречие нормативного понимания проявления квалифицированности и широко распространенной в юридическом сообществе позиции. В частности, противопоставление обязательности и достаточности для признания помощи квалифицированной наличия у субъекта статуса адвоката тому, что именно качественные профессиональные знания и навыки, углубленная профессиональная подготовка юриста, а также его поведение в соответствии с принятыми нормами нравственности и морали сами по себе свидетельствуют о квалифицированном характере юридической помощи.
Но что, в таком случае, в современных российских реалиях является критерием, принципиально отграничивающим деятельность адвоката, как единственно признанную квалифицированной, от деятельности остальных юристов? Ведь сложно представить, что таким отличием выступает формальное наличие адвокатского статуса, которое, как было отмечено ранее, далеко не всегда отражает высокую профессиональную подготовку адвоката.
По мнению автора, согласно актуальному закону, данным критерием является присутствие некоего контролирующего элемента. В качестве такого элемента в российской адвокатуре выступает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. При этом, оговоримся, что автор различает уровень профессиональной подготовленности лица, который, как было выяснено, может совпадать у адвоката и у юриста, не обладающего адвокатским статусом, и возможность осуществления контроля за такой подготовленностью. Так, как прохождение контролирующей процедуры в форме сдачи квалификационного экзамена является единственным отличием между адвокатом и лицом, просто обладающим сравнимыми профессиональными знаниями и опытом, так и возможность применения санкций к адвокату за ненадлежащее профессиональное поведение отличает деятельность адвоката по оказанию им юридической помощи от юриста, нарушающего принятые в юридическом сообществе нормы и не несущего за это дисциплинарной ответственности. Следовательно, проблемным является не только вопрос отсутствия единого определения понятия «квалифицированная юридическая помощь», но и зачастую искаженное восприятие уже закрепленного в качестве квалифицированного института адвокатской деятельности.
Тем не менее, позиция законодателя, в том числе, разделяется практикующими юристами. Так, Г.М. Резник отмечает, что квалифицированной может считаться только помощь, оказываемая специалистами по праву, минимальными требованиями к которой, помимо юридического образования субъектов и обязательного соблюдения ими профессиональных стандартов и этических норм, является поддержание деятельности профессиональным контролем Резник Г.М. К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь» // Адвокат. 2007. №4. С. 26..
Более того, в академической среде высказывается мнение, согласно которому, профессиональная деятельность юриста вообще не может быть названа юридической помощью, если при этом отсутствует возможность наложения санкции за ее ненадлежащее осуществление. Такая деятельность должна быть охарактеризована как юридические советы, правовое информирование и т.д.Любовенко Е.С. Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи и механизм его гарантирования: российский и зарубежный ?опыт: дис. …канд. юрид. наук. М., 2008. С. 33..