Кроме того, необходимо отметить особенности деятельности адвоката-защитника несовершеннолетнего обвиняемого в соответствии с некоторыми учтенными уголовно-процессуальным законодательством специфическими личностными характеристиками ребенка.
Так, согласно ст. 421 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), наряду с обстоятельствами, подлежащими установлению по общему правилу, указанным в ст. 73 УПК РФ, установлению подлежат возраст несовершеннолетнего, условия его жизни и воспитания, уровень психического развития и иные особенности его личности, а также влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СПС КонсультантПлюс..
Помимо очевидного обязательного условия достижения несовершеннолетним возраста наступления уголовной ответственности, адвокату необходимо обратить внимание на предусмотренную ч. 3 ст. 20 Уголовного кодекса Российской Федерации «возрастную невменяемость», то есть состояние несовершеннолетнего, когда он уже достиг возраста, при котором подлежит уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) // СПС КонсультантПлюс.. В связи с тем, что при выяснении данного обстоятельства несовершеннолетний не подлежит уголовной ответственности, заявление соответствующих ходатайств о проведении психолого-педагогической и психолого-психиатрической экспертиз является прямой обязанностью адвокатаАнтюфеева О.С. Уголовная ответственность несовершеннолетних в России (на пути к ювенальной юстиции). Воскресенск: Лира, 2010. С. 32..
Представляется, что получение иных данных о личностных особенностях ребенка, его жизни и окружения, указанных в ст. 421 УПК РФ«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СПС КонсультантПлюс., также возможно лишь при обязательном владении адвокатом переговорными навыками, умением найти общий язык с ребенком, верная с психолого-педагогической точки зрения оценка и понимание описанных им обстоятельств и событий, что соответствует выявленным ранее требованиям принципа специализации как обязательного условия оказания квалифицированной (в значении «качественной») юридической помощи несовершеннолетним.
Очевидно, что несовершеннолетний нуждается в помощи при отстаивании своих прав и законных интересов не только в рамках уголовного, но и гражданского судопроизводства. Согласно ст. 37 ГПК РФ и ст. 64 Семейного кодекса РФ, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних выступают их законные представители. Тем не менее, зачастую, дети нуждаются в защите непосредственно от своих родителей, о чем красноречиво свидетельствуют статистические данные Следственный комитет РФ URL: http://sledcom.ru/news/item/1132157/ (дата обращения: 30.04.2018)., либо ни один из родителей (законных представителей) не заинтересован в объективности рассмотрения дела судом, формировании доказательственной базы и т.п.
Как было выяснено ранее, возможность обращения несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет за квалифицированной юридической помощью в органы опеки и попечительства является неэффективным правовым средством, но и по достижении 14 лет - возраста, с которого ребенок может обратиться в суд по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, он, очевидно, не сможет самостоятельно добиться необходимого результата при отстаивании своих прав и законных интересов. В связи с этим, усматривается необходимость обеспечения альтернативного пути - помощи адвоката.
Не требует дополнительных объяснений отсутствие финансовой возможности у несовершеннолетнего для обращения к независимому советнику по правовым вопросам в общем порядке, следовательно, в целях создания условий доступной, соответствующей потребностям детей, им должна быть обеспечена квалифицированная юридическая помощь на безвозмездной основе.
Однако сегодня Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ»), в качестве несовершеннолетних, относящихся к категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, называет лишь детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободыФедеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс., что необоснованно ограничивает и не учитывает реальный круг дел, в рамках которых нарушаются права несовершеннолетних.
В связи с этим, предлагается исключить пп. 1) и пп. 4) п. 1 ст. 20 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» и дополнить п. 1 ст. настоящего закона подпунктом, изложенном в следующем виде:
- несовершеннолетние, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи. по вопросам, связанным с обеспечением и защитой их прав и законных интересов, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по аналогичным вопросам
Таким образом, изучив существующие концепции решения проблемы обеспечения прав и законных интересов детей посредством внедрения комплексных институтов, можно сделать ряд выводов.
В первую очередь, несмотря на активное использование понятия «ювенальная юстиция», единое представление о его содержании и желаемом результате построения подобной право обеспечительной системы отсутствует как у законодателя, так и в академической среде. Вносимые в рамках законопроектов предложения, в частности, по созданию ювенальных судов или по формированию системы тесного взаимодействия государственных органов и должностных лиц, чья деятельность связана с обеспечением прав и законных интересов несовершеннолетних, и ювенального суда также не отличаются ясностью и конкретикой их реализации.
Тем не менее, анализ имеющегося региональной практики показал, что попытки внедрения ювенальных технологий не только не отвечают требованиям об их обязательной реализации квалифицированными субъектами, но и, вместо защиты прав детей, направлены на достижение плановых показателей.
В то же время, представляется необходимым различать ювенальную юстицию как систему органов и идеи ювенальной юстиции: гуманизма, специализированного подхода к ребенку, учитывающего характерные черты его личности, а также особенности его жизни и окружения, одним из проявлений которых является восстановительное правосудие. В связи с данным разграничением и осознанием нужды детей в действительно качественной, квалифицированной юридической помощи, усматривается необходимость в существовании профессиональных, специально подготовленных субъектов, готовых ее оказать.
На сегодняшний день, структурой, наиболее соответствующей выявленным требованиям, представляется ювенальная адвокатура. Однако необходимо отметить, что данное понятие не подразумевает создание подинститута ювенальной юстиции, функционирующего наряду с ювенальным судом, ювенальной прокуратурой, органами опеки и попечительства, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав и т.д., но рассматривается как некая, формально не ограниченная, совокупность адвокатов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь детям, и чья специализация реализуется в одной из предложенных ранее форм.
Однако, для создания для несовершеннолетних реальной возможности защиты своих прав и законных интересов, помимо компетентных ювенальных адвокатов, в государстве должны существовать механизмы обращения к ним. В связи с этим, предлагается изменить перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, посредством внесения в него несовершеннолетних, в случае, если они, их законные представители или представители обращаются по вопросам, связанным с обеспечением и защитой их прав и законных интересов. Данное изменение обеспечит не только соблюдение принципов судопроизводства, но и реализацию конституционной гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.
Заключение
Проведя подробный анализ положений нормативных правовых актов, научных позиций, сложившихся в академической правовой среде, а также существующую в России практику оказания квалифицированной юридической помощи несовершеннолетним, можно сделать ряд выводов.
В первую очередь, отсутствие унифицированного определения понятия «квалифицированная юридическая помощь» порождает отсутствие четкого понимания содержания данного правового института, что обусловливает необходимость формирования критериев «квалифицированности».
Не соглашаясь с ограничительным подходом законодателя, в качестве основных нами были выделены два критерия: компетентность и профессионализм субъекта, оказывающего юридическую помощь и высокое качество самой помощи.
Однако при этом, для признания квалифицированной, юридическая помощь должна оказываться в соответствии с принципом специализации, то есть при условии наличия у субъекта специальных знаний и навыков из других научных областей, непосредственно относящихся к рассматриваемым юристом правоотношениям.
Особенно необходима специализированная подготовка субъектов, чья деятельность связана с обеспечением прав и законных интересов детей, работа с которыми предполагает учет особенностей не только правового статуса несовершеннолетних, но и обусловленных возрастом характерных личностных черт. В связи с этим, к числу специальных знаний и навыков следует отнести подготовленность в областях таких наук как психология, педагогика, социология, умение общаться и находить общий язык с детьми разных возрастных групп, верно оценивать излагаемые ими факты, способность вести переговоры, владение навыками медиации.
Тем не менее, государственные органы и должностные лица, созданных в качестве специализированных в рамках исследуемой области правоотношений не соответствуют сформулированным нами требованиям. Несоответствия проанализированных субъектов категории квалифицированности заключаются как в отсутствии (или недостаточности) подготовленности самих субъектов, так и в порядке оказания ими юридической помощи, в связи с чем, было предложено внести следующие изменения в действующее законодательство:
1. Рассматривая Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка в качестве детского правозащитника, а также учитывая опыт субъектов РФ, нормативно закрепить перечень требований к личности претендента на должность Уполномоченного, включающих не только обязательность юридической подготовки претендента, но и достаточную компетентность в областях наук, изучающих свойства личности человека;
2. В целях повышения доступности, качества и своевременности оказываемой помощи, нормативно закрепить порядок направления обращения к Уполномоченному и порядок рассмотрения поступивших обращений;
3. На федеральном уровне нормативно закрепить минимальные требования к составу комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, включающие достаточное количество членов состава комиссий, на профессиональном уровне владеющих как юридическими знаниями, так и знаниями психологии, педагогики, социологии и другими выявленными в качестве необходимых компетенциями, оставив формирование остальной части состава вопросом местного регулирования;
4. Расширить сферу действия ФЗ «Об опеке и попечительстве» до включения в нее всех форм отношений с участием несовершеннолетних, в которых органы опеки и попечительства оказывают им юридическую помощь в соответствии с установленной законом специализацией;
5. Нормативно регламентировать порядок обращения несовершеннолетних в органы опеки и попечительства, а также порядок рассмотрения их обращений;
6. В целях оптимизации эффективности деятельности прокурора и входящих в сферу его надзора органов опеки и попечительства, нормативно закрепить право несовершеннолетнего в любом возрасте в случае неудовлетворения мерами, принятыми органом опеки и попечительства, обращаться за оказанием надлежащей юридической помощи в прокуратуру;
7. Нормативно закрепить право прокурора обращаться с заявлением в защиту прав и законных интересов детей любого возраста до достижения ими совершеннолетия.