Была проведена оценка предложения, в качестве решения проблемы обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних, создать, в том числе, из проанализированных выше органов и должностных лиц, единую систему ювенальной юстиции. Однако в условиях бюрократизированного общества создание обособленной системы взаимозависимых органов представляется не только нецелесообразным, но и опасным для интересов детей, что подтверждается как существующей практикой, так и сформированными на ее основе прогнозами.
Тем не менее, автором не отрицается идея ювенальной юстиции как концепции специализированного подхода к обеспечению и защите прав детей, реализуемой с учетом индивидуальных потребностей ребенка, особенностей его психического и социального становления, направленной на помощь и воспитание, а не наказание, реализуемой, в том числе, посредством восстановительного правосудия, важность и полезность внедрения которого не только соответствует принятым Российской Федерацией международным обязательствам, но и подтверждается учеными и практикующими юристами в течение многих десятилетий.
В связи с этим, усматривается необходимость существования независимого профессионального субъекта, отвечающего выявленным критериям квалифицированности и способного оказать соответствующую юридическую помощь ребенку. На сегодняшний день, данная задача наиболее полно и эффективно может быть реализована на базе адвокатуры, специализированными, ювенальными адвокатами.
Так, профессиональная подготовка по правовым вопросам является базовым условием получения адвокатского статуса, а принцип специализации может быть имплементирован как уже сегодня - в форме оценочного критерия адвокатской деятельности на предмет соответствия нормам профессиональной этики, так и посредством внедрения системы адвокатского сертификата, подтверждающего пройденную адвокатом дополнительную профессиональную подготовку, наличие у него компетенций, необходимых для работы с несовершеннолетними, позволяющих признать оказываемую им юридическую помощь действительно квалифицированной и отвечающей потребностям и интересам детей.
Список литературы
Нормативные правовые акты:
1. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС КонсультантПлюс.
2. «Декларация прав ребенка» (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС КонсультантПлюс.
3. «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // СПС КонсультантПлюс.
4. «Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)» (Приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС КонсультантПлюс.
5. «Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы)»(Приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/112 на 68-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС КонсультантПлюс.
6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 No 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
7. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // СПС КонсультантПлюс.
8. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СПС КонсультантПлюс.
9. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) // СПС КонсультантПлюс.
10. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // СПС КонсультантПлюс.
11. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // СПС КонсультантПлюс.
12. Кодекс профессиональной этики адвоката (принят I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) (ред. от 20.04.2017) // СПС КонсультантПлюс.
13. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об опеке и попечительстве» // СПС КонсультантПлюс.
14. Федеральный закон «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей» от 05.06.2012 № 62-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
15. Федеральный закон «О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии» от 07.05.2013 № 75-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
16. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
17. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СПС КонсультантПлюс.
18. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
19. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 18.04.2018) «О прокуратуре Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
20. Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» // СПС КонсультантПлюс.
21. Указ Президента РФ от 29.05.2017 № 240 «Об объявлении в Российской Федерации десятилетия детства» // СПС КонсультантПлюс.
22. Указ Президента РФ от 01.09.2009 № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // СПС КонсультантПлюс.
23. Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 № 995 (ред. от 06.12.2017) «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» // СПС КонсультантПлюс.
24. Приказ Минтруда России от 18.11.2013 № 680н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2013 № 30850) // СПС КонсультантПлюс.
25. Приказ Минобрнауки России от 24.02.2015 № 121 «Об утверждении примерной дополнительной профессиональной программы повышения квалификации для работников органов опеки и попечительства» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2015 № 37361) // СПС КонсультантПлюс.
26. Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 № 188«Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // СПС КонсультантПлюс.
27. Приказ Генпрокуратуры России от 26.04.2012 № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» // СПС КонсультантПлюс.
28. Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (ред. от 07.03.2018) «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
29. Закон Московской области от 01.06.2015 № 86/2015-ОЗ (ред. от 27.12.2017) «Об Уполномоченном по правам ребенка в Московской области и внесении изменений в некоторые законы Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 28.05.2015 № 4/129-П) // СПС КонсультантПлюс.
30. Закон Хабаровского края от 23.11.2011 № 135 «Об уполномоченном по правам ребенка в Хабаровском крае (с изменениями на 9 декабря 2015 года)» // СПС КонсультантПлюс.
31. Закон Свердловской области от 15.07.2010 № 57-ОЗ «Об уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области» (с изменениями и дополнениями от: 23 мая, 12 июля, 9 ноября 2011 г., 7 декабря 2012 г., 8 апреля, 9 декабря 2013 г.) // СПС КонсультантПлюс.
32. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 (ред. от 26.12.2017) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // СПС КонсультантПлюс.
33. Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1«О Концепции судебной реформы в РСФСР» // СПС КонсультантПлюс.
34. Проект Распоряжения Правительства РФ <Об утверждении Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи> (по состоянию на 24.10.2017) (подготовлен Минюстом России) // СПС КонсультантПлюс.
Монографии и учебная литература:
1. Антюфеева О.С. Уголовная ответственность несовершеннолетних в России (на пути к ювенальной юстиции). Воскресенск: Лира, 2010. 172 с.
2. Дудин Н.П. Деятельность прокуратуры по защите конституционных прав и интересов несовершеннолетних: учеб. пособие. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2011. 108 с.
3. Жалинский А.Э. Основы профессиональной деятельности юриста (Введение в специальность). Смоленск: СмГУ, 1995. 128 с.
4. Калачева Е.Н. Деятельность адвоката по оказанию юридической помощи несовершеннолетним. М.: Федеральная палата адвокатов, 2012 184 с.
5. Качалов В.И., Качалова О.В., Егорова Е.В. Оказание юридической помощи населению в Российской Федерации. М.: Московский государственный индустриальный университет, 2007. 227 с.
6. Кириллов В.И., Старченко А.А. Логика: Учебник для юридичсеких вузов. 5-е изд. М.: Юристъ, 2006. 256 с.
7. Комлев Н.Г. Словарь иностранных слов. М. ЭКСМО-Пресс 2000 1168 с
8. Максудов Р.Р. Проведение программ восстановительного правосудия для несовершеннолетних. М.: Информполиграф, 2009. 92 с.
9. Панченко В.Ю. Юридическая помощь (вопросы общей теории). Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2011. 279 с.
10. Романова В.Е. Понятие оказания квалифицированной юридической помощи адвокатом // Бизнес в законе. 2014. №2. С. 216-221.
11. Спесивов Н.В. Право на справедливое судебное разбирательство и его реализация при производстве по уголовным делам с участием несовершеннолетних // Актуальные проблемы российского права. 2014. №5. С. 924 - 929.
12. Тарасова Е.П. Детский суд за границей и в России. М.: Типография русского товарищества, 1912. 198 с.
13. Шереметова Г.С. Право на бесплатную юридическую помощь в гражданском процессе. М.: Статут, 2015. 176 с.
14. Donald N. Duquette,? Ann M. HaralambieChild welfare law and practice. Denver: Bradford Publishing Company, 2010. 800 p.
15. Franklin E. Zimring American juvenile justice. Oxford: Oxford University Press, 2005. 264 p.
Научные статьи:
1. Анучкина А. Д. Роль адвоката в ювенальном судопроизводстве по делам несовершеннолетних // Пробелы в российском законодательстве. 2010. №1. С. 180-182.
2. Банщикова С.Л. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в России // Вестник СИБИТа. 2016. №3. С. 107-110.ф
3. Борисевич Г. Я. О реализации идей ювенальной юстиции в уголовном судопроизводстве России // Вестник Пермского университета. Юридические науки.. 2015. №1. С. 93-104.
4. Ботнев В.К. Квалифицированная юридическая помощь личности в системе конституционных гарантий (сравнительно-сопоставительный анализ понятия в российской и зарубежной литературе) // Омбудсмен. 2013. №2. С. 4-9.
5. Брылева Е.А. Комиссии по делам несовершеннолетних как субъект ювенального правопорядка // Вестник Пермского университета. 2011. №1. С. 133-137.
6. Бургова В.Р., Сабурова Л.Н. Бесплатная юридическая помощь: теория и практика // Сервис в России и за рубежом. 2015. №1. С. 76-84.
7. Бурдо Е.П. Совершенствование системы органов опеки и попечительства по обеспечению и защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей в свете Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы // Марийский юридический вестник. 2015. №1. С. 102-104.
8. Бурдо Е.П. Проблемы правового регулирования опеки и попечительства над детьми в Российской Федерации // Марийский юридический вестник. 2015. №3. С. 57-59.
9. Воронин О.В. Ювенальная юстиция или прокурорский надзор? // Уголовная юстиция. 2014. №1. С. 81-85.
10. Воронова Е.Л., Мацкевич Ю.Д. К вопросу о необходимости создания специализированной судебной системы по делам несовершеннолетних в Российской Федерации // Всероссийский научный журнал «Общественные науки». 2011. №5. С. 378-386.
11. Вражнов А.С. К вопросу о специализации в адвокатуре // Адвокатская практика, Издательская группа Юрист. 2016. № 4. С. 45-48.
12. Гаврилов С.Н. К вопросу о толковании отдельных терминов в контексте построения корпоративной системы менеджмента качества юридической помощи (услуг) в адвокатуре // Адвокатская практика. 2010. №5. С. 4-19.
13. Дергунова В.А. Характеристика деятельности адвоката в спорах родителей о детях // Адвокатская практика. 2017. №5. С. 31-38.
14. Исакова Т.В. Краткий очерк развития ювенального уголовного правосудия в России: от законодательных новелл Устава уголовного судопроизводства российской империи до современных реалий // Актуальные проблемы российского права. 2014. №11. С. 2497-2503.
15. Калина Е.А. Органы опеки и попечительства: полномочия и задачи // Вестник Московского университета МВД России. 2010. №11. С. 107-109.
16. Кияшко Д.А. Внедрение ювенальных технологий в Российской судебной системе // Пробелы в российском законодательстве. 2011. №2. С. 59-63.