Вывод:
Несмотря на то, что причин семейного
неблагополучия может быть много, но все они взаимосвязаны между собой. Обычно
одна из них играет главенствующую роль, другая - на втором месте. Подбор форм и
методов воздействия на каждую отдельно взятую семью зависит от превалирующей
причины семейного неблагополучия.
.5 Анализ статистики проблемы неблагополучной
семьи
По данным последнего десятилетия преобладающим типом российской семьи является простая семья, состоящая из супругов с детьми или без них, - 67% семей.
Еще 12% супружеских пар живут с одним из родителей супругов или с другими родственниками. Сложных семей, включающих две или более супружеские пары, в семейной структуре всего 3,4%.
За последние пять лет в России число браков сократилось на 1/3. Все возрастающую долю семей составляют неполные семьи -13%. В подавляющем большинстве случаев это семьи одиноких матерей, разведенных женщин и вдов с детьми, в которых один, реже два ребенка.
Уполномоченный при президенте России по правам ребенка Павел Астахов в последних выступлениях говорит, что количество неполных семей в России за последние годы выросло до 30%. По его словам, на настоящий момент 6,2 млн семей в стране являются неполными: в России насчитывается 5,6 млн матерей одиночек и 634,5 тыс. одиноких отцов. При этом около 9,5 тыс. родителей-одиночек воспитывают пять и более детей. По статистике, более половины родителей, не проживающих с детьми, периодически отклоняются от уплаты алиментов, а каждый третий - не платит их вообще.
Кроме того, по данным на 2010 год, в России проживает почти 654,5 тыс. детей-сирот, из них примерно 84 тысячи - это сироты при живых родителях.
«Такого никогда не было в нашей стране: ни после войны, ни после гражданской революции. Над этой проблемой мы будем работать совместно с Русской православной церковью и со всеми людьми доброй воли», - прокомментировал Астахов.
По данным, представленным в Концепции государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года, размещённой на сайте Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей видим, что количество полных семей неуклонно сокращается на 11,2%, а % неполных семей растет на 3%. Многодетные семьи составляют 5,8% от общего числа семей с несовершеннолетними детьми. .
В последнее время к малоимущим в России относилось 69% семей с тремя и более детьми. В ситуации крайней бедности находились 33% многодетных семей. Особенно высок уровень бедности семей в Дагестане, Ингушетии, Тыве, Читинской и Магаданской областях и ряде других.
Одна треть безработных в Российской Федерации - молодые. Из получающих высшее образование молодых людей только 50 процентов могут устроиться на работу. Остальные пополняют ряды безработных, криминальные структуры. В отличие от взрослого населения молодежь не обладает иммунитетом против антисоциальных явлений, поэтому, как правило, именно молодые идут в преступный бизнес. Девочки занимаются проституцией, а парни - рэкетом, наркобизнесом и так далее. Число преступлений, совершаемых подростками, растет. По данным МВД, 182 тысячи преступлений приходится на несовершеннолетних. И если на 100 тысяч взрослого населения приходится 1629 преступлений, то на долю детей - 2030. Все это очень тревожно. Не обеспечивая молодежь работой, мы сами толкаем ее в преступный мир. По выборочным данным, 2/3 молодежи находятся за чертой бедности.
Сейчас в России распадается почти 80% браков, По статистике в России на тысячу браков приходится 700 разводов, Что особенно беспокоит, 2/3 распадающихся семей - молодые семьи. Здесь много причин: от психологической несовместимости, до проблем жилищного и материального характера
Очевидное следствие уменьшающегося количества браков - растущее число детей, рожденных вне брака. Сегодня их число составляет около 30 процентов от общего числа новорожденных. Правда, это, как уверяют социологи, вполне общеевропейская тенденция, равно как и другая демографическая особенность - малодетность. Коэффициент рождаемости российских женщин сегодня составляет 1,3.
Наиболее постоянная величина в российской семейной статистике - это количество повторных браков. Уже на протяжении многих лет он составляет примерно 30 процентов от общего числа регистрируемых браков.
Из числа осужденных в одном только регионе в полной семье воспитывались 493 лица или 38,7% осужденных несовершеннолетних. Значительную часть осужденных несовершеннолетних составляют лица, воспитывавшиеся в семье с одним родителем 46,5% (592 лица), 14,8% приходится на лиц, воспитывавшихся вне семьи (189 лиц).
Обобщение Московского областного суда «Обобщение судебной практики по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними» за 2005- 2009 годы дает похожие данные, говоря, что «Данные цифры указывают на то, что на протяжении последних лет по-прежнему более половины несовершеннолетних осужденных воспитывались в неполных семьях одним из родителей, опекуном, где родители отсутствуют, лишены родительских прав, либо в государственных учреждениях, и одним из критериев, которые приводят к совершению преступлений подростками, является неблагополучная семья, в которой злоупотребляют спиртным, либо полное ее отсутствие»
«Социально-гигиеническая характеристика подростков-школьников 13-17 лет, страдающих инфекциями, передаваемыми половым путем, и их семей (по материалам Москвы)» (Информационное письмо N 22) (утв. зам. председателя Комитета здравоохранения г. Москвы 28.12.2000)
Количество неполных семей в России за последние годы выросло до 30%. В настоящий момент 6,2 млн семей в стране являются неполными: в России насчитывается 5,6 млн матерей одиночек и 634,5 тыс. одиноких отцов. При этом около 9,5 тыс. родителей-одиночек воспитывают пять и более детей. Растет количество лиц, состоявших на учете в ПДН в 2013 г., по сравнению с 2012 г. выросло на 1,6 %; число материалов, направленных в КДНиЗП, за аналогичный период стало больше на 5 %; количество употребляющих спиртные напитки увеличилось на 7,3 %.
.6 Поддержка семей со стороны государства, обзор законодательной базы
Реализация принятых в рамках Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года мер позволила достичь значительных результатов в изменениях демографической ситуации. Программы, направленные на сохранение здоровья граждан, укрепление репродуктивного здоровья населения, сокращение уровня смертности, в том числе материнской и младенческой, повышение уровня рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения.
В настоящее время продолжена реализация программы материнского (семейного) капитала, размер которого ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции, и с 2007 года увеличился более чем на 63%. Кроме того, произведена индексация всех государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей на 5,5 процента.
С 1 января 2013 года в 65-ти субъектах Российской Федерации семьям, нуждающимся в поддержке, установлена ежемесячная денежная выплата в размере определенного в субъекте прожиточного минимума для детей, назначаемая в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Реализуется комплекс мер направленных на улучшение жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей.
Кроме того, в 2013 году был сделан акцент на развитие сети дошкольных образовательных организаций, в том числе за счет увеличения доли негосударственных дошкольных образовательных организаций.
В целом система социальной поддержки семей с детьми развивается в направлении усиления адресности предоставляемых мер.( доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации»)
Социальная помощь семье и детям в настоящее время - это социальное обслуживание и поддержка членов семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказании им комплекса социальных услуг и осуществление их социальной адаптации и реабилитации.
Работа ведется в рамках реализации Федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения РФ», Указ Президента РФ «О президентской программе «Дети России» от 18 августа 1994 г., постановления Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» от 24 июня 1996г.
Ежегодно перечень государственных услуг утверждает Правительство РФ; он является обязательным для региональных органов власти и может быть расширен за счет финансовых возможностей местных органов власти
Этот перечень включает в себя основные социальные услуги, оказываемые семье и детям из неблагополучных семей.
Рассмотрим особенности организации деятельности наиболее значимых учреждений системы социального обслуживания семьи и детей.
Специализированные отделения Комплексных центров социального обслуживания населения (КЦСОН). Данные службы подведомственны органам социальной защиты населения городского и районного уровней. Они имеют отделы консультативной помощи, социальной реабилитации, профилактической работы, стационары дневного пребывания и другие подразделения. Специалисты отделений помощи семье и детям КЦСОН предоставляют клиентам широкий спектр услуг:
с целью всестороннего изучения особенностей функционирования семьи, ее материально-экономического, жилищно-бытового положения, социально-психологического статуса проводится комплексная социальная диагностика; подробно анализируется жизненная ситуация, в которой находится каждая конкретная неблагополучная семья, определяются причины кризисов и конфликтов;
специалисты КЦСОН осуществляют социально-правовое консультирование, помогают в оформлении документов, связанных с охраной прав детей, принимают участие в защите их законных интересов, содействуют получению социально незащищенными семьями денежных пособий, льгот, доплат, компенсаций, в случае необходимости, срочной материальной помощи.
они также способствуют привлечению дополнительных средств со стороны общественных организаций и частных лиц для оказания адресной социальной поддержки, координируют распределение благотворительной помощи.
оказываются посреднические услуги в налаживании связей между клиентами и учреждениями, входящими в сеть социальной поддержки семьи и детей;
социальные работники реализуют услуги социально-бытового характера, включая обслуживание на дому детей, нуждающихся в постоянном уходе, приобретение и доставку продуктов питания, медикаментов и т.п.;
в неблагополучных семьях проводятся социально-терапевтические мероприятия, психолого-педагогическая коррекция, оказывается содействие в восстановлении здоровых семейных отношений, разрешении кризисных ситуаций.
в рамках помощи неполным семьям оказывается помощь одиноким матерям, самостоятельно воспитывающим детей;
осуществляется, совместно с медицинскими учреждениями, медико-социальный патронаж женщин в период беременности и ухода за ребенком, в случае, если мать неспособна самостоятельно справляться с своими функциями (особое внимание уделяется несовершеннолетним матерям, ВИЧ - инфицированным матерям и/или младенцам, матерям, имеющим инвалидность, женщинам, страдающим наркоманией или алкоголизмом, либо проживающим в алкоголизированных семьях, женщинам, страдающим психическими заболеваниями).
Центры социальной помощи семье и детям. Учредителями государственных центров выступают органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или соответствующие муниципальные органы. Сотрудники центров оказывают содействие в реализации законных прав и интересов семей и детей, улучшении их экономического и материально-бытового положения, а также социально-психологического статуса.
К основным направлениям деятельности центров относятся:
мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия семьи и детей на обслуживаемой территории;
выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке;
определение и периодическое предоставление (постоянно, временно, на разовой основе) конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, социально-психологических, социально-педагогических и иных социальных услуг;
поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;
социальный патронаж семей и детей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;
социальная реабилитация детей с ограниченными умственными и физическими возможностями;
участие в профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав.
Городские и районные Центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям. Службы оказывают следующие виды помощи:
проводят комплексную психолого-социальную диагностику детей, выявляют источники и причины их социальной дезадаптации;
содействуют разрешению конфликтных ситуаций в семьях;
способствуют повышению психологической культуры населения в сфере семейного общения;
проводят психолого-педагогическое консультирование родителей, испытывающих трудности в воспитании детей;
осуществляют профилактику кризисов в детско-родительских отношениях;
обеспечивают квалифицированную психолого-педагогическую помощь детям и подросткам (индивидуальная и групповая коррекция внутриличностных и поведенческих нарушений);
проводят тренинги развития коммуникативной компетентности (навыков грамотного общения);
осуществляют коррекцию школьных педагогических воздействий, неблагоприятно сказавшихся на развитии ребенка и породивших школьную дезадаптацию;
организуют условия для полноценного образования на основе диагностики, коррекции и преодоления психолого-педагогических и социальных проблем, препятствующих включению в образовательную деятельность.
Помимо перечисленных учреждений, территориальная сеть социальных служб, ориентированных на помощь семье, может включать негосударственные профильные службы, церковные и светские благотворительные организации, подростковые центры и клубы, дома молодежи, культурно-досуговые учреждения для семьи и детей и др.
Помимо социальной работы непосредственно с семьями, одной из важнейших функций социальных работников является посредничество между семьей и различными субъектами социальной помощи, среди которых наиболее важны органы социальной защиты, образования и здравоохранения, муниципальные структуры, службы помощи семье и детям, а также службы занятости. Утверждены рекомендации по совершенствованию деятельности комиссии по делам несовершеннолетних органов исполнительной власти по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
Органы социальной защиты обеспечивают возможности получения пособий и льгот, семейных путевок, организуют адресную социальную помощь, в том числе, материальную.
Органы образования ответственны за организацию системы доступного дополнительного образования и культурно-досуговой деятельности детей, способствующих развитию их личностного потенциала. Они также могут содействовать распространению учебной литературы и школьных принадлежностей по льготным ценам (или бесплатно) и организации полноценного отдыха детей в оздоровительных лагерях.
Органами здравоохранения осуществляется помощь в приобретении бесплатных или недорогих лекарств, организуется посещение специалистами на дому, предоставляется льготное санаторно-курортное лечение детей. Особое внимание должно уделяться профилактическим программам, например, витаминизации.