Ежегодные страховые выплаты в связи с несчастными случаями на производстве превышают 30 млрд рублей, затраты по оплате временной нетрудоспособности работающих составляют около 50 млрд рублей. При этом от 20 до 40 % трудопотерь по болезням связаны с неудовлетворительными условиями труда.
Количество травм и аварий уменьшается очень медленно. По оценке Международной организации труда, прямые убытки от неудовлетворительных условий труда в целом оцениваются в размере до 4 % ВВП.
На сегодняшний день имеется широчайший спектр отношений к проблеме: от полного пренебрежения до идеального выполнения всех требований законодательства. Любой руководитель всегда аргументированно обоснует, почему в его штатном расписании нет места для многих важных и очень нужных должностей.
Каждому ясно, что даже небольшое производство, с одной стороны, остро нуждается в услугах специалистов, а с другой -- не всегда в состоянии платить достойную зарплату. Некоторые предпочитают работать «в тени» -- до той поры, пока не нагрянет проверка территориального управления Роструда (Государственная инспекция труда-далее ГИТ) или не случится беда. производственный охрана труд безопасный
В ряде случаев, особенно на малых предприятиях, инженером по охране труда назначают юриста или бухгалтера, которые заводят необходимые журналы, составляют протоколы и перечни, при этом совершенно не обращают внимание на производство как таковое.
В последнее время сформировалась практика заключения договоров с квалифицированными специалистами, работающими одновременно на нескольких малых предприятиях (по аутсорсингу). Как правило, такой работой в сфере охраны труда занимаются люди, обладающие большим опытом и глубокими знаниями. Потому что реальная ситуация, с которой приходится иметь дело в малом бизнесе, «необстрелянным» явно не по силам. Из числа опытных специалистов успешнее всего продвигается дело у бывших инспекторов Госгортехнадзора, технической инспекции профсоюзов или Государственной инспекции труда (далее ГИТ).
Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором и соглашением по охране труда, нормативной документацией организации и осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями, а также совместно с комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами профессиональных союзов или трудового коллектива, органами государственного управления, надзора и контроля за охраной труда.
Организация труда работников службы охраны труда предусматривает строгую регламентацию их должностных обязанностей и закрепление за каждым из них определенных структурных подразделений или направлений работы.
Для определения и обоснования необходимой численности, детализации должностных обязанностей, распределения работы между исполнителями Минтруд России разработал и утвердил Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях (постановление Минтруда от 22.01.2001 № 10 "Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях").
Нормативы численности охватывают следующие направления деятельности работников службы охраны труда:
|
1) |
управление охраной труда; |
|
|
2) |
организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний в организации; |
|
|
3) |
проведение аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда в организации; |
|
|
4) |
организация пропаганды по охране труда; |
|
|
5) |
проведение вводного инструктажа; |
|
|
6) |
организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников; |
|
|
7) |
планирование мероприятий по охране труда, составление отчетности по становленным формам, ведение документации о охране труда в организации; |
|
|
8) |
оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и подразделениях; |
|
|
9) |
контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда; |
|
|
10) |
участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда в организации; |
|
|
11) |
расследование и учет несчастных случаев в организации. |
Нормативами охвачены такие должности, как начальник отдела (бюро), специалисты всех категорий. Штатная численность работников санитарно-промышленных лабораторий и санитарных врачей в указанные нормативы не включена.
В тех случаях, когда отдельные производственные подразделения удалены друг от друга на расстояние от 0,5 до 1,5 км, к рассчитанной по нормативам численности следует устанавливать коэффициент 1,2, а на расстоянии от 1,5 км и более -- коэффициент 1,4.
В производственных предприятиях, группе предприятий и организациях с большой численностью создается отдел охраны труда при штатной численности работников 3 -- 5 единиц (включая начальника).
5.1. Руководитель службы охраны труда:
|
1) |
осуществляет руководство службой охраны труда, планирует и организует ее работу, разрабатывает должностные инструкции работников, несет ответственность за эффективное и качественное выполнение возложенных на службу задач и функций, отвечает за представление отчетности; |
|
|
2) |
координирует работу специалистов по охране труда; |
|
|
3) |
обеспечивает своевременное рассмотрение представляемых документов, писем, предложений, заявлений по вопросам, входящим в компетенцию службы; |
|
|
4) |
представляет работодателю предложения по подбору и расстановке кадров в службе охраны труда, о поощрении отличившихся работников или о применении дисциплинарных взысканий к работникам за ненадлежащее исполнение своих обязанностей; |
|
|
5) |
обеспечивает систематическое повышение квалификации работников службы охраны труда. |
Рассмотрим составы работ и предлагаемый Межотраслевыми нормативами порядок расчета численности работников службы охраны труда по конкретным направлениям ее деятельности.
А. Организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний в организации
Состав работ:
|
1. |
Изучение и анализ причин аварий и производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний. |
|
|
2. |
Участие в расследовании аварий и несчастных случаев на производстве и разработке мероприятий по предупреждению и устранению причин производственного травматизма, а также в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью работника в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания. |
|
|
3. |
Контроль за выполнением мероприятий по устранению причин производственного травматизма. |
|
|
4. |
Доведение приказов, писем вышестоящих организаций по предупреждению производственного травматизма до коллективов цехов; подготовка проектов приказов, предписаний, писем по вопросам охраны труда. |
Таблица 1
|
№ п/п |
Среднесписочная численность работников в организации |
Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах |
||||||
|
до 100 |
101-350 |
1001-3500 |
5000 и свыше |
|||||
|
Нормативная численность, человек |
||||||||
|
1 |
до 500 |
0,13 |
0,14 |
0,16 |
- |
- |
- |
Б. Организация работы по проведению аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда в организации
Состав работ: 1. Организационное и методическое руководство работой по аттестации и рационализации рабочих мест в части соответствия рабочих мест требованиям условий охраны труда.
2. Формирование необходимой нормативно-правовой базы для проведения аттестации рабочих мест и организация ее изучения.
3. Учет рабочих мест и классификация работ по категориям работников, наименованию профессий (должностей), по количеству профессий (должностей) и виду работ (подвижные, сезонные, периодического использования и др.) с целью выявления наиболее травмоопасных участков, работ, оборудования и приспособлений.
4. Оценка рабочих мест по условиям труда:
|
- |
соответствие санитарно-гигиеническим нормативам и требованиям охраны труда; |
|
|
- |
составление перечня опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса; |
|
|
- |
кодирование производств, цехов, участков, рабочих мест для проведения автоматизированной обработки результатов; |
|
|
- |
обеспеченность работающих спецодеждой и спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты и их соответствие стандартам безопасности труда и установленным нормам; |
|
|
- |
проведение оценки условий труда инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований. |
5. Организация оформления документов о результатах аттестации рабочих мест (протокол аттестации рабочих мест, карты аттестации, ведомости рабочих мест, формы которых должны соответствовать требованиям машинной обработки).
6. Доведение информации о результатах аттестации рабочих мест до сведения работодателя.
7. Разработка предложений, с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, о порядке подготовки организации к сертификации работ по охране труда и определение мероприятий, конкретизирующих содержание подготовки.
Таблица 2
|
№ п/п |
Среднесписочная численность работников в организации |
Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах |
||||||
|
до 100 |
101-350 |
351- 500 |
501-1000 |
1001-3500 |
3501 и свыше |
|||
|
Нормативная численность, человек |
||||||||
|
При количестве самостоятельных производственных структурных подразделений в организации от 6 до 10 |
||||||||
|
8 |
до 500 |
0,15 |
0,16 |
- |
- |
- |
- |
В. Организация пропаганды по охране труда
Состав работ:
|
1. |
Руководство работой кабинета (уголков) по охране труда, организация пропаганды и информации по вопросам охраны труда с использованием внутренней радиосвязи, телевидения, видео- и кинофильмов по безопасности труда, малотиражной печати организации, стенных газет, витрин и т.д. |
|
|
2. |
Организация и проведение лекций, бесед; участие в подготовке экспонатов и наглядных пособий при организации учебных кабинетов; организация выставок, уголков, витрин, стендов, проведения конкурсов и общественных смотров по охране труда. |
|
|
3. |
Организация и обеспечение подразделений организации правилами, инструкциями, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда. |
|
|
4. |
Организация обмена передовым опытом по охране труда. |
|
|
5. |
Выезды в командировки, прием и ознакомление работников других организаций с практикой работы по охране труда. |
Таблица 3
|
№ п/п |
Среднесписочная численность работников в организации |
Количество самостоятельных производственных структурных подразделений в организации |
|||||
|
Нормативная численность, человек |
|||||||
|
до 5 |
6-10 |
11-20 |
21-50 |
51-125 |
|||
|
1 |
до 500 |
0,16 |
0,18 |
0,21 |
0,24 |
- |