Материал: Муниципальное управление в сфере культуры и досуга и пути его совершенствования

В связи с вышеизложенным программа информатизации позволит планомерно проводить работу по внедрению информационно-коммуникационных технологий в деятельность учреждений культуры.

Программа включает мероприятия по следующим направлениям:

) Расширение сети ЦОДов к социально значимой информации.

Целью мероприятий этого направления является обеспечение равных возможностей для всех жителей Ямальского района независимо от места жительства, социально-экономического положения, уровня компьютерной компетентности для свободного доступа к информации, содержащейся в общедоступных государственных, муниципальных и иных информационных системах, фондах библиотек, музеев, другой социально значимой информации.

Основные задачи, реализуемые в рамках данного направления:

создание на базе муниципальных библиотек Ямальского района ЦОДов к социально значимой информации и их техническое оснащение;

организация доступа в ЦОДах к общедоступной государственной информации (сведения о структуре органов власти и управления, сведения о лицах, занимающих связанные с принятием решений должности в органах власти и управления; нормативные акты всех уровней; сведения об управленческих решениях, принятых органами власти и управления в сферах их ведения), информации из общедоступных информационных систем, другой социально значимой информации;

обеспечение в ЦОДах доступа к системам интерактивного взаимодействия граждан с органами государственной власти и местного самоуправления.

) Обеспечение доступа к электронным версиям печатных региональных и муниципальных средств массовой информации Ямальского района посредством сети Интернет

Целью мероприятий этого направления является расширение доступа граждан Ямальского района к информации, содержащейся в печатных региональных и муниципальных средствах массовой информации (СМИ) Ямало-Ненецокого автономного округа, о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об актуальных проблемах жизнедеятельности муниципальных образований и региона в целом.

Основными задачами данного направления являются:

формирование аналитической базы данных "Ямальский район на страницах прессы", содержащей тексты статей о Ямальском районе в центральных, региональных и муниципальных СМИ;

сбор и обработка электронных версий печатных региональных и муниципальных СМИ на основе договоров с редакциями;

обеспечение доступа посредством сети Интернет к электронным версиям печатных региональных и муниципальных СМИ.

) Обеспечение населения Ямальского района современными библиотечно-информационными ресурсами и услугами.

Целью мероприятий этого направления является предоставление равного доступа гражданам Ямальского района к образовательной, научно-технической, социально-экономической, общественно-политической информации, находящейся в фондах библиотек Ямальского района, независимо от места их расположения.

Основными задачами этого направления являются:

развитие сводных электронных каталогов Ямальского района, отражающих распределенные информационно-библиотечные ресурсы региона на основе корпоративной каталогизации;

формирование массива полнотекстовых и мультимедийных информационных ресурсов;

приобретение прав на использование уже существующих полнотекстовых и мультимедийных информационных ресурсов;

компьютеризация муниципальных библиотек области, подключение их к сети Интернет, внедрение автоматизированных технологий формирования, хранения и учета библиотечных фондов, обслуживания читателей;

развитие системы электронной доставки документов из фондов государственных библиотек Ямальского района.

) Создание единого культурно-информационного пространства Ямальского района

Целями мероприятий этого направления являются формирование и сохранение регионального цифрового культурологического контента как части национального, обеспечение доступа к информационным ресурсам, посвященным культуре, включение их в образовательный процесс, восстановление культурных традиций и духовно-нравственных ценностей жителей Ямальского района.

Основные задачи, реализуемые в рамках данного направления:

создание Интернет-портала управления культуры Ямальского района и организация доступа к нему граждан России и всего мирового сообщества;

перевод в цифровую форму книжных памятников из фондов библиотек Ямальского района с целью обеспечения к ним свободного доступа без угрозы сохранности оригинала; создание и тиражирование CD-дисков с электронными копиями книжных памятников для предоставления в фонды государственных, городских, муниципальных, школьных библиотек, библиотек учебных заведений, библиотек других регионов;

создание цифровых копий объектов исторического наследия, культуры и искусства, находящихся в фондах музеев и экспозициях Ямальского района; создание виртуальных экскурсий по музеям Ямальского района и размещение их в сети Интернет;

создание цифровых копий объектов нематериального культурного наследия Ямальского района и организация доступа к Реестру нематериального культурного наследия области в сети Интернет;

создание электронных изданий (CD-ROM, DVD) и web-сайтов историко-краеведческой и историко-культурной направленности; стимулирование использования данных мультимедийных ресурсов в образовательном процессе в школах Ямальского района;

внедрение современных информационных систем учета музейных фондов в музеях муниципального ведения, создание корпоративного электронного музейного каталога.

) Повышение компьютерной компетентности специалистов учреждений культуры в сфере создания и использования цифровых информационных ресурсов

Целью мероприятий этого направления является создание условий для непрерывного профессионального образования работников учреждений культуры и искусства Ямальского района в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Основные задачи, реализуемые в рамках данного направления:

создание региональной системы обучения и повышения квалификации работников культуры и искусства с использованием дистанционных технологий;

разработка учебных курсов для работников отрасли культуры по созданию и использованию цифровых информационных ресурсов; удовлетворение потребности в обучении новым информационным технологиям специалистов всех учреждений культуры области независимо от места жительства, финансовых и других социально-экономических факторов.

Современный рынок программных продуктов предлагает целую линию автоматизированных библиотечно-информационных систем различных производителей. Для выбора наиболее качественного продукта необходимо разработать систему критериев, которым должна удовлетворять автоматизированная библиотечная система образовательного учреждения, являющаяся частью информационной системы управления образовательным учреждением. Наряду с обязательными, она должна включать также критерии, обусловленные необходимостью введения системы в эксплуатацию в конкретном учебном заведении, такие как, например, адаптивность системы, а также возможность внедрения новых технологий.

В ходе данного исследования была разработана система критериев, базирующаяся на ключевых требованиях, которым должна удовлетворять информационная система Управления культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования Ямальский район. В этой системе критериев выделены следующие группы требований, которые должны учитываться в том случае, когда в формировании единого образовательного пространства участвуют библиотечные процессы:

.Общесистемные.

•открытость - возможность объединения с электронным каталогом, сопровождаемым библиотечной системой (АБИС), обеспечение доступа к системе через Internet/Intranet и т.д.;

•расширяемость - возможность объединения с другими удаленными электронными библиотеками в единой распределенной системе, а также наращивания функциональных возможностей системы без изменения характеристик технологической базы и специфических потребностей пользователей;

•масштабируемость - возможность наращивания мощности системы по всем измерениям;

•адаптируемость - возможность настройки системы на актуальные нужды пользователя;

•интегрируемость - возможность интеграции в единую информационную среду, а также возможность интеграции в свою среду элементов, необходимых для развития ее функциональных возможностей;

•переносимость - способность работать на различных аппаратных платформах, серверах БД, в операционных системах вне зависимости от производителя.

.Функциональные:

•универсальность - система совместима с любой АБИС, поддерживающей протокол Z39.50;

•гибкость - возможность использования в библиотеке любого масштаба;

•наличие стандартных АРМ - в базовый (стандартный) набор АРМ входят: «Администратор», «Каталогизация», «Абонемент», «Комплектование», «Поиск»;

•поддержка традиционных «бумажных» технологий - от форм заказа/под писки и листов книг суммарного учета до печати всех видов каталожных карточек;

•поддержка технологии штрих-кодирования - возможность использовать технологию штрих-кодирования как на аппаратном, так и на программном уровнях;

•поддержка технологии радиочастотных меток - возможность использовать технологию радиочастотных меток как на аппаратном, так и на программном уровнях.

.Защита и безопасность данных:

•разграничение прав доступа к данным и функциям в соответствии с должностными инструкциями пользователей;

•защита данных от несанкционированного доступа и непреднамеренного разрушения;

•безопасность данных при внештатных ситуациях - сохранение массивов информации и программ при нарушении электропитания и др;

•механизм резервного копирования и восстановления данных с резервной копии без участия разработчиков.

.Требования к качеству разработки:

•наличие сертификатов соответствия стандартам ISO-9000 - серия международных стандартов, регламентирующая создание и поддержание в рабочем состоянии системы менеджмента качества (СМК) предприятий и организаций любых отраслей экономики;

•техническая и методическая поддержка.

.Состав документации:

•перечень и сама пользовательская и технологическая документация, поставляемая вместе с ПО;

•поддержка протокола Z39.50;

•поддержка основных коммуникативных форматов - на сегодняшний день в РФ поддерживает следующие форматы библиотечного описания: «USMARC», «RUSMARC», «UNIMARC»;

•бесплатная поддержка и обучение рабочего персонала.

В соответствии с приведенной системой требований были проанализированы следующие автоматизированные библиотечно-информационные системы: «ELSA+», «Руслан», «Ирбис», «Колибри», «Нева», «Фолиант», «Академия+», «Марк-SQL». Анализ показал, что наиболее развитыми информационными системами являются системы «РУСЛАН» и «Марк- SQL», тем не менее ни одна из рассматриваемых автоматизированных билиотечно- информационных систем не удовлетворяют приведенной совокупности критериев.

Все рассмотренные выше информационно-поисковые библиотечные системы являются узкоспециализированными, предназначенными, в первую очередь, для ведения электронного каталога литературы, автоматизированной выдачи книг и разнообразных функций учета библиотечного фонда. Каждая из этих систем имеет информацию об учебном процессе (факультеты, специальности, дисциплины, курсы и т.п.) и контингенте студентов, аспирантов, сотрудников, являющихся непосредственными пользователями библиотеки. Это большие массивы информации, которые либо необходимо вводить вручную, либо импортировать довольно примитивным способом (например, при помощи импорта ldb-файлов или текстовых файлов), хотя практически любое образовательное учреждение имеет электронные базы данных учащихся, сотрудников, специальностей, изучаемых дисциплин и т.д. Сведения о статусе обучаемых, сотрудников, аспирантов должны обновляться в информационной библиотечной системе оперативно, в соответствии с изменениями, происходящими с тем или иным контингентом и сохраняемыми в информационной системе управления образовательным учреждением, что при отсутствии интеграции с автоматизированной библиотечной системой практически невозможно.

Одна из важных функций библиотеки - заказ учебной и научной литературы - осуществляется практически вручную при отсутствии связи электронного каталога книг с базой данных контингента обучающихся и учебных планов по специальностям. В результате для подсчета книгообеспеченности в различных разрезах (по специальности, дисциплине, кафедре) необходимо ежегодно вручную корректировать перечень специальностей и количество обучающихся по каждой специальности на каждом курсе, что неизбежно приводит к появлению ошибок и неточностей. Кроме того, отсутствует возможность получения информации о дисциплинах специальностей, по которым учебная литература по каким-либо причинам отсутствует, т.е карта книгообеспеченности является неполной и недостаточно достоверной. Преподаватель как непосредственный участник образовательного процесса не имеет возможности непосредственно в электронном каталоге формировать перечень учебной литературы по дисциплинам, прикреплять книги к изучаемым предметам, получать отчеты об обеспеченности читаемых им курсов литературой и т.п. Можно сказать, что рассмотренные выше информационно-поисковые библиотечные системы имеют весьма примитивные функции управления заявками на приобретение литературы.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что электронная библиотека Ямальского района в настоящее время не решает задачу комплексной автоматизации библиотеки. Поэтому актуальной является задача интеграции библиотечной системы в общую информационную систему управления сферой культуры и досуга Ямальского района.

Для решения этой проблемы необходимо провести реинжиниринг бизнес-процессов Управления культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования Ямальский район с применением современных информационных подходов; создать модели связывания и развертывания данных как на сервере, так и на стороне клиента; разработать механизмы сопряжения электронной библиотеки с организационной структурой управления образовательным учреждением, для чего необходимо определить спецификации интерфейсов и данных (форматы и структуру) с механизмом протоколирования всех действий по передаче информации; создать специализированное программное обеспечение, представляющее собой промежуточный слой между информационными системами.

Система мероприятий предложенной программы представлена в табл. 3.1.

Таблица 3.1

Система мероприятий программы