Материал: МП Соловьев

426

Конституция Российской Федерации (ст. 133) устанавливает, что местное самоуправление в России гарантируется правом на судебную защиту.

Примечательным является то, что в отличие от прежнего правового регулирования ФЗ № 131 о местном самоуправлении не содержит положений, прямо указывающих на судебную защиту прав местного самоуправления, хотя в ряде его норм возможность обращения органов и должностных лиц местного самоуправления, а также граждан в суд в целях защиты прав местного самоуправления предусмотрена1.

Российское законодательство предусматривает различные способы судебной защиты, из которых наиболее значимыми и эффективными в сфере местного самоуправления являются:

-оспаривание гражданами решений и действий различных органов государственной власти и должностных лиц, нарушающих их право на осуществление местного самоуправления;

-оспаривание органами местного самоуправления решений и действий органов законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти субъектов РФ и федеральных органов государственной власти;

-разрешение споров о компетенции органов местного самоуправления между собой, а также между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов РФ2.

По мнению ряда учѐных3 защита права на осуществление местного самоуправления в суде имеет двоякое значение. С одной стороны, это муниципальное право граждан, с другой - гарантия местного

1 Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: НОРМА, 2008. 592 с.

2 Защита прав местного самоуправления судами общей юрисдикции / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2003. Т. 2. С. 5, 6; Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, Инфра-М, 2010. 336 с.

3 Усманова Р.М. население как субъект местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5. С. 30 – 35; Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, Инфра-М, 2010. 336 с.

427

самоуправления, так как именно она превращает правовые возможности в реальные социальные блага.

По своей структуре право на справедливое, беспристрастное и законное судебное разбирательство имеет сложный комплексный характер.

Как правило, выделяют такие основные элементы этого права1:

право на справедливое судебное разбирательство;

право на рассмотрение дела беспристрастным судом;

право на публичное (открытое) судебное разбирательство;

право на рассмотрение дела компетентным судом;

право на законное судебное разбирательство;

право на рассмотрение дела независимым судом;

право на рассмотрение дела судом, созданным на основе закона;

право на рассмотрение дела в разумные сроки.

Кроме того, правом на судебную защиту могут считаться следующие права:

на личное участие в судебном разбирательстве; получение решения по

делу;

обжалование решения по делу;

пользование родным языком; исполнение вступившего в законную силу судебного решения;

быстрое и официальное уведомление (как правило, в письменной форме) о решении, принятом по любой апелляции, включая юридические основания, на которых принималось решение;

получение гражданами юридической помощи в этом вопросе2.

В практике конституционного правосудия выработаны подходы к определению системы гарантий права на судебную защиту, которые

1Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / Под ред. Ф.М. Рудинского. М., 2006. С. 382, 383; Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, Инфра-М, 2010. 336 с.

2Банников Г.Н. Проблемы реализации права граждан на судебную защиту в Российской Федерации (общетеоретический аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006.

С. 17 - 19.

429

КРАТКИЙ СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ?????

Приложение № 1

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации

Местное самоуправление в Российской Федерации – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью

Под местным самоуправлением понимается право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения.

(Европейская Хартия местного самоуправления. Вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 г.)

430

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Территориальные основы местного самоуправления – это система правовых норм, регулирующих вопросы территориальной организации местного самоуправления (порядок определения границ муниципальных образований, изменение, создание, преобразование муниципальных образований, их объединение, изменение статуса, упразднение)

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения