Материал: МП Соловьев

401

стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции, составляет не менее

50 процентов стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы.

В научно-производственный комплекс муниципального образования,

претендующего на присвоение статуса наукограда, входят юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории данного муниципального образования:

1) научные организации, образовательные организации высшего образования и иные организации, осуществляющие научную, научно-

техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;

2) организации независимо от организационно-правовых форм,

осуществляющие производство продукции, выполнение работ и оказание услуг, при условии, что доля производства наукоемкой продукции (в

стоимостном выражении), соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации в течение предшествующих трех лет, составляет не менее 50 процентов их общего объема производства.

Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации с установлением срока этого статуса.

При присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Правительство Российской Федерации утверждает приоритетные для данного наукограда направления научной, научно-технической,

инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний,

подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетными

403

Особенности осуществления местного самоуправления на приграничных территориях устанавливаются Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»1 (далее – закон о Государственной границе), определяющим режим приграничной территории.

Необходимо отметить, что в Законе о Государственной границе и ФЗ № 131 упоминается о приграничных территориях и о пограничных зонах.

Данные понятия используется в указанных законах без соответствующего пояснения значения понятий. Однако, как представляется, данные понятия не являются тождественными и приграничная территория – понятие более широкое.

Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях, исходя их смысла Закона о Государственной границе, определяются пограничным режимом, который включает следующие правила:

1) в пограничной зоне:

-въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств;

-хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;

2) в российской части вод пограничных рек, озѐр и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ:

1 Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета от 4 мая 1993 г. № 84.

404

-учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;

-промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.

Установление иных правил пограничного режима не допускается.

Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных законом.

Таким образом, приграничная территория включает в себя пограничную зону, а также российскую часть вод пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где устанавливается пограничный режим, пункты пропуска через Государственную границу РФ, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий и других территорий, прилегающих к государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше,

морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.