241
комитетов, депутатских групп, фракций и т.п. и, конечно, работу каждого отдельного депутата1.
Депутатом представительного органа муниципального образования,
является избранный населением муниципального образования гражданин,
уполномоченный представлять интересы населения в представительном органе и осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом субъекта РФ, уставом муниципального образования, федеральным и иным законодательством.
Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования составляют:
-специфическая процедура занятия и освобождения должности;
-различные формы деятельности;
-гарантии, обеспечивающие эффективность осуществления полномочий (организационные, материальные, трудовые, правовые);
-ограничения, связанные с профессиональной деятельностью.
-специфический вид правовой ответственности – муниципально-
правовая ответственность.
Должность депутата представительного органа муниципального образования предполагает специфическую процедуру ее занятия и освобождения.
Депутат представительного органа муниципального образования является полномочным представителем населения муниципального образования, избираемым на муниципальных выборах. Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцатилетнего возраста и обладающий пассивным избирательным правом по выборам в органы местного самоуправления.
1 Муниципальное право России: учебник / отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Проспект, 2009.
242
Срок полномочий депутата представительного органа муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
Полномочия депутата представительного органа муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Решение муниципального представительного органа об изменении срока полномочий соответствующих депутатов применяется только к депутатам, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
Полномочия депутата представительного органа муниципального образования прекращаются с истечением срока его полномочий, а также могут быть прекращены досрочно в случае:
1)смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8)отзыва избирателями;
9)досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
243
11) в иных случаях, установленных Федеральным законодательством.
Следует учитывать, что датой прекращения депутатских полномочий является дата совершения соответствующего события.
Исполнение депутатами представительного органа муниципального образования своих полномочий предполагает специфические формы деятельности.
Депутат представительного органа муниципального образования осуществляет свои полномочия непосредственно. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
Депутат представительного органа принимает участие в решении всех вопросов, относящихся к компетенции указанного органа, и может работать:
1)на неосвобожденной основе,
2)на постоянной профессиональной основе.
Работа депутата представительного органа муниципального образования сводится к двум основным формам деятельности:
работа депутата в представительном органе,
работа депутата в избирательном округе.
В представительном органе депутат занимается следующими вопросами:
1)участвует в сессиях (заседаниях), депутатских слушаниях;
2)участвует в формировании и работе депутатских комиссий;
3)выполняет поручения муниципального представительного органа,
депутатских комиссий;
4)вносит в муниципальный представительный орган проекты решений,
атакже поправки к ним, участвует в разработке проектов решений;
5)обращается с депутатским запросом к различным должностным
лицам;
6)участвует в осуществлении контроля за исполнением Устава муниципального образования, иных муниципальных правовых актов на территории муниципального образования;
244
7)участвует в депутатских расследованиях;
8)обращается к соответствующим органам и должностным лицам с требованием принятия мер по немедленному пресечению выявленных нарушений закона, прав, свобод и законных интересов граждан;
9)участвует в создании и деятельности депутатских объединений;
Помимо работы в представительном органе, депутат обязан поддерживать связь с населением своего избирательного округа,
ответственен перед ним и ему подотчетен.
В избирательном округе депутат в пределах предоставленных ему полномочий:
принимает меры по обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов населения избирательного округа, проживающего на территории его избирательного округа;
рассматривает поступившие от населения, проживающего на территории его избирательного округа, предложения, заявления и жалобы,
при необходимости направляет их в соответствующие организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления;
осуществляет контроль за своевременным рассмотрением указанных предложений, заявлений и жалоб;
участвует в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории его избирательного округа,
организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;
ведет прием населения избирательного округа;
изучает общественное мнение, учитывает его при осуществлении своей деятельности;
проводит собрания избирателей, встречи с избирателями по месту их жительства, работы, службы, учебы, встречи с трудовыми коллективами,
коллективами общественных объединений;
245
использует иные формы работы с населением, проживающим на территории его избирательного округа;
информирует население о своей деятельности во время встреч с ними, а
также через средства массовой информации, использует другие формы информирования населения.
Депутат в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов населения, проживающего на территории его избирательного округа,
взаимодействует с организациями, органами государственной власти,
органами местного самоуправления.
Депутат обязан вести прием населения, проживающего в избирательном округе, в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом. По просьбе депутата в приеме населения избирательного округа могут участвовать руководители и должностные лица организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Депутат Собрания обязан рассматривать поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, при необходимости направлять их в соответствующие организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, принимать меры к их правильному и своевременному разрешению.
Депутат обязан отчитываться перед избирателями избирательного округа о своей работе, о ходе выполнения наказов избирателей, исполнении добровольно взятых на себя обязательств перед избирателями в срок,
установленный нормативным правовым актом муниципального представительного органа, но не реже двух раз в год.
В отношении депутатов представительного органа муниципального образования законодательством РФ установлены гарантии, обеспечивающие эффективность осуществления ими своих полномочий.
Рассматривая вопрос о гарантиях, обеспечивающих эффективность осуществления депутатами представительного органа муниципального