Материал: МП Соловьев

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

246

образования своих полномочий, следует указать, что отмеченные гарантии могут устанавливаться в федеральном законодательстве, законодательстве субъектов РФ и муниципальном законодательстве. Однако, анализируя гарантии депутатов представительного органа муниципального образования,

закрепленные законодательстве субъектов РФ и муниципальном законодательстве, следует помнить, что в судебной практике установленные законами субъектов РФ и муниципальными нормативными актами гарантии осуществления полномочий выборных лиц, не предусмотренные федеральным законом, часто признаются недействующими1.

Депутаты представительного органа муниципального образования имеют организационные гарантии их деятельности.

1) Право первоочередного приема.

Указанная гарантия заключается в том, что по вопросам своей депутатской деятельности депутат представительного органа пользуется правом внеочередного приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления,

организаций всех форм собственности, общественных объединений,

расположенных на территории муниципального образования.

Прием депутата не может быть отложен без уважительной причины,

перенесение приема допускается по согласованию с депутатом, но не более чем на трое суток. Отказ в приеме депутата должен быть мотивирован и по просьбе депутата изложен письменно.

2) Право на депутатское обращение.

Находящиеся на территории муниципального образования органы государственной власти области, органы местного самоуправления,

общественные объединения, а также предприятия, учреждения, организации,

их должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам своей деятельности, обязаны в пятнадцатидневный срок со дня получения обращения или предложения дать ответ либо представить запрашиваемые

1 Определение Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 г. № 1-Г06-15.

247

ими документы или сведения с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и коммерческой тайне.

Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных ими в обращении вопросов. О дне их рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительных проверок или изучения каких-либо вопросов окончательный ответ представляется депутату в срок не позднее 30 дней со дня получения обращения с извещением об этом депутата.

3) Право на депутатский запрос.

Депутат представительного органа вправе обращаться с депутатским запросом к главе муниципального образования, к исполнительным органам местного самоуправления, к представителям федеральных и областных органов исполнительной власти на территории муниципального образования,

а также при постановке вопросов, актуальных для местного сообщества в целом, к руководителям органов государственной власти о предоставлении информации и разъяснений по вопросам, относящимся к их компетенции.

Решение о признании депутатского обращения депутатским запросом принимается представительным органом местного самоуправления. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в устной форме (на очередном заседании представительного органа местного самоуправления) или в письменной форме не позднее чем через 10

дней со дня его получения или в иной установленный представительным органом местного самоуправления срок).

4) Право получения и распространения необходимой информации.

Депутат представительного органа в установленном представительным органом местного самоуправления порядке обеспечивается необходимыми для осуществления его депутатской деятельности нормативными документами, а также документами, другими информационными и

248

справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти и местного самоуправления, а также иными информационными и справочными материалами.

При обращении депутата представительного органа местного самоуправления в органы государственной власти, другие органы местного самоуправления, организации всех форм собственности на территории муниципального образования должностные лица обеспечивают депутата консультациями специалистов по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, предоставляют ему необходимую информацию и документацию с учетом законодательства о государственной тайне.

5) Право выступать в средствах массовой информации.

Депутат представительного органа местного самоуправления имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации. При этом материалы,

представляемые депутатом представительного органа местного самоуправления по поручению этого органа, комитетов и комиссий, а также депутатских объединений в представительном органе местного самоуправления, подлежат опубликованию или распространению через муниципальные средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

6) Право на использование труда помощников.

Депутат представительного органа вправе иметь помощников на общественных началах или на оплачиваемой основе, если это предусмотрено уставом муниципального образования. Количество помощников депутатов,

работающих по трудовому договору, гражданско-правовому договору или на общественных началах, устанавливается представительным органом.

Помощнику депутата представительного органа местного самоуправления выдается удостоверение установленного образца.

Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельности

249

помощника депутата представительного органа местного самоуправления утверждается представительным органом местного самоуправления.

7) Право депутата представительного органа местного самоуправления на соответствующее удостоверение и нагрудный знак.

Удостоверение депутата представительного органа местного самоуправления является документом, дающим право посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также посещать организации всех форм собственности, воинские части, общественные объединения на территории муниципального образования, а при решении вопросов,

актуальных для местного сообщества в целом, и на территории субъекта РФ.

8) Право депутата представительного органа, работающего на постоянной профессиональной основе на служебное помещение,

оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

9) Право депутата представительного органа на бесплатный проезд.

Депутат в соответствии с уставом муниципального образования,

нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления на территории муниципального образования пользуются правом бесплатного проезда водным, железнодорожным и автомобильным транспортом, всеми видами городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов.

В отношении депутатов представительного органа муниципального образования устанавливаются материальные гарантии их деятельности.

1) Возмещение расходов депутата, осуществляющего свои полномочия на неосвобожденной основе.

В случае, если депутат не работает на постоянной профессиональной основе, за время участия в заседании представительного органа местного самоуправления ему выплачивается денежная компенсация из расчета его

250

среднемесячной заработной платы по основному месту работы из средств местного бюджета.

2) Оклад и надбавки к нему.

Депутату представительного органа местного самоуправления,

работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии со схемой должностных окладов, установленной представительным органом.

3) Страхование жизни, здоровья, имущества депутата представительного органа.

Жизнь, здоровье, имущество депутата представительного органа местного самоуправления подлежат страхованию за счет средств местного бюджета на сумму не менее годового денежного содержания депутата,

работающего на постоянной профессиональной основе.

4) Компенсационные выплаты.

а) В случае причинения депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением ими полномочий, повлекших полную или частичную утрату трудоспособности, ему в соответствии с уставом муниципального образования за счет средств местного бюджета может ежемесячно выплачиваться компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным содержанием на день выплаты компенсации и суммой назначенной пенсии без зачета выплат страховых сумм по страхованию.

б) Депутату, осуществляющим полномочия на профессиональной постоянной основе, в соответствии с уставом муниципального образования за счет средств местного бюджета выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности

(без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях: