216
О месте, дате и времени проведения конференции граждан ее участники должны быть оповещены не менее чем за 7 дней до дня проведения конференции граждан.
Перед началом конференции граждан ее организаторами проводится регистрация участников конференции граждан и выдается временное удостоверение (мандат) участника конференции граждан.
На время работы конференции граждан открытым голосованием простым большинством голосов избираются председатель
(председательствующий) и секретарь конференции граждан.
Конференция граждан признается правомочной, если в ее работе принимают участие более 50 процентов избранных делегатов конференции граждан.
Решения конференции граждан принимаются открытым голосованием.
Каждый делегат конференции имеет право решающего голоса.
Решение конференции граждан считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от числа зарегистрированных делегатов конференции граждан.
Решения конференции граждан не могут нарушать имущественные права граждан, юридических лиц, а также затрагивать интересы граждан, не проживающих на соответствующей территории.
Решения конференции граждан подлежат опубликованию
(обнародованию).
Принятые конференцией граждан решения являются основанием для принятия соответствующего постановления Главы района или нормативного правового акта органа местного самоуправления района о реализации решений, принятых конференцией граждан.
Решения конференции граждан носят рекомендательный характер.
Решения конференции граждан рассматриваются органами местного самоуправления района в месячный срок со дня их поступления.
217
По истечении 30 дней издается соответствующее постановление Главы или решение Собрания депутатов района, либо в средствах массовой информации публикуется мотивированное решение органа местного самоуправления района, принятое по итогам рассмотрения решения конференции граждан.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Опрос граждан
Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
Опрос граждан проводится по инициативе:
1)представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2)органов государственной власти субъектов Российской Федерации -
для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
218
Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:
1)дата и сроки проведения опроса;
2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)
при проведении опроса;
3)методика проведения опроса;
4)форма опросного листа;
5)минимальная численность жителей муниципального образования,
участвующих в опросе.
Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1)за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2)за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Обращения граждан в органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Обращение гражданина – это направленные в государственный орган,
орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или
219
жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В указанном федеральном законе обозначены основные принципы реализации права на обращения граждан:
-граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно;
-осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц;
-рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно;
-запрет на преследование гражданина в связи с его обращением в орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц;
-недопущение при рассмотрении обращения разглашения сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
Виды обращений граждан
Предложение – это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Заявление – это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного
220
самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Жалоба – это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
1)представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2)знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3)получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4)обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.