211
этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к
компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3)порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4)порядок принятия решений;
5)порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6)порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Публичные слушания
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
212
Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие
сКонституцией РФ, федеральными законами;
2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3)проекты планов и программ развития муниципального образования,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен
213
предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний,
заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта,
другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Собрание граждан
Собрания граждан проводятся в целях:
-обсуждения вопросов местного значения;
-информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
-осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.
Инициатива проведения собраний граждан принадлежит:
-населению;
-представительному органу муниципального образования;
-главе муниципального образования;
-территориальному общественному самоуправлению (ТОС) по вопросам, предусмотренным уставом ТОС.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке,
установленном уставом муниципального образования.
214
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, уставом муниципального образования и (или)
нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Конференция граждан (собрание делегатов)
В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и
(или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного
215
самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
Так, например, Решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района Челябинской области от 30.03.2006 № 134 утверждено Положение «О конференции граждан в Троицком муниципальном районе». Данным правовым актом устанавливаются порядок созыва конференции граждан, порядок подготовки и проведения конференции граждан, а так же регулируются вопросы принятия и реализации решений конференции граждан.
В целях организационного обеспечения подготовки и проведения конференции граждан органы местного самоуправления Троицкого муниципального района Челябинской области:
1)через средства массовой информации оповещают население об инициативе проведения конференции граждан;
2)устанавливают перечень мероприятий и лиц, ответственных за их исполнение;
3)обеспечивают составление списка участников конференции и их регистрацию, а также решение других организационных вопросов, связанных
сподготовкой и проведением конференции граждан.
Конференция граждан района формируется путем представительства по норме один делегат от ста (100) жителей, обладающих избирательным правом.
Проведение конференции граждан назначается в удобное для большинства участников конференции время.