Материал: mikulenok_iua_gorodskaia_povsednevnost_v_rannem_sovetskom_ob
86
оборудование квартир, высоту зданий, глубину фундамента, коммуникации в доме. Например, размер участков, отводимых под индивидуальное строительство, должен был быть не менее 600 кв.м274. Однако Городское управление города Краснодара существенно сократило эту норму до 300
кв.м ввиду неплатежного состояния застройщиков275. При строительстве стен допускалось использовать кирпич или дерево276. Обязательно должны были быть проведены все коммуникации: водоснабжение, грунтовые дороги,
водостоки, уличное освещение; устройство для сбора, хранения и удаления нечистот277.
Кконцу 1920-х годов власть понимает, что для успешной
градостроительной кампании необходим единый план застройки, и
необходимо отходить от хаотичного самостроя, без соблюдений элементарных санитарных норм. Под застройку были отведены плановые участки за чертой города, за которые владельцы выплачивали налоги278. Под плановые участки в городе Краснодаре были отведены городские сады по улицам Новороссийской, Ставропольской и сады к востоку от Дубинки279.
Вся площадь садов к югу от Круглика и по линии трамвая на Пашковку превратились в заводской поселок280. Все земли под застройку были разделены на 20 участков. В основном строили небольшие турлучные домики с хозяйственными пристройками, рассчитанные на одну семью281.
Вводя право частного строительства, руководство страны рассчитывало на строительство не маленьких индивидуальных домиков, а «домов-коммун»,
двух-трехэтажных домов на несколько семей, с общей столовой, кухней и ванной282. Строительство индивидуальных домиков на одну семью
274Жилищное законодательство… С. 21.
275ГАКК. Ф. Р-1547. Оп. 1. Д. 28. Л. 106.
276Жилищное законодательство... С 26.
277Там же. С. 33.
278ГАКК. Ф. Р-226. Оп. 1. Д. 173. Л. 133.
279Ныне цепь водоемов Карасуны.
280ГАКК. Ф. Р-1547. Оп. 1. Д. 36. Л. 225(об).
281Согласно анализу ГАКК. Ф. Р-262. Оп. 1. Д. 42.
282Жилищное законодательство… С. 26.
87
подверглось резкой критике со стороны власти. Так, в одном из номеров
«Красного знамени» была опубликована критическая заметка по вопросу частного строительства: «Рабочие лепят себе мазанки на планах без малейшего соблюдения самых элементарных правил жилищной гигиены и санитарии. Такое жилье разрушает пролетарское коллективное сознание». По мнению власти, более удачный вариант – строительство на плановых участках небольших домиков со всеми удобствами, на 4–8 квартир283.
Крупская озвучила общее партийное мнение по вопросу частного строительства в советском государстве: строить маленькие коттеджи, по типу существующих в Англии, для советской действительности совершенно не приемлемо284. Каждый в своем доме отдельно существует и нет ничего общего для быта285.
1920-е годы – это переходный период, период становления новой власти. В первое десятилетие после Октябрьской революции советское правительство в «жилищном вопросе» проводит двойственную политику. С
одной стороны, власть стала проводить новую жилищную политику:
кампания «ущемления», муниципализация частных домовладений, создание ЖАКТов, домов-коммун и коммунальных квартир. С другой стороны,
продолжает существовать частное домовладение. Такая политика была типичной для периода НЭПа, сочетавшего в себе многоукладность в экономике, нередко и в политике, и в быту. В данный период новая власть еще не определилась окончательно с курсом жилищной политики. Именно эта двойственность жилищной политики усугубила жилищную ситуацию в стране и регионе. Вместе с тем стоит отметить, что «жилищный вопрос» назрел еще до революции.
283Р.-Н. Борьба с жилищным кризисом // Красное знамя. 1923. № 183. С. 3.
284РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 233. Л. 121.
285Там же. С. 123.
88
2.2 Взаимоотношения власти и обывателя в условиях жилищного
кризиса
После победы Октябрьской революции, которую большевики позиционировали как Великую социалистическую революцию, движущей силой в которой был пролетариат, советское правительство начало строительство нового государства, приоритет в котором отдавался рабочим.
Вместе с тем в ноябре 1917 года ВЦИК СНК РСФСР издал декрет «Об
уничтожении сословий и гражданских чинов», провозгласивший формальное юридическое равенство всех граждан России. Социальные декреты
зафиксировали право на образование, право на труд и достойную оплату,
пособия. Рабочие получили политические, социальные и гражданские права.
Жилищный кризис спровоцировал и рост конфликтов между рабочим
классом и властью. Чувствуя, что его притесняют, обыватель открыто
высказывал свое недовольство. Собственно, переход «жилищного вопроса» в
острую фазу назрел еще в дореволюционный период. В дореволюционной
России заработок большинства рабочих не позволял иметь отдельное жилье.
Рабочие с семьями были вынуждены селиться в бараках при фабриках,
которые не отличались комфортом и уютом. Например, в Иваново-
Вознесенске рабочие жили в небольшой комнате, в которой не было ни кроватей, ни нар; все квартиранты спали на полу». В Костромской губернии жильем для рабочих служила изба-читальня, в которой проживало 10–12
человек. С вечера всю мебель (столы, стулья, скамьи) выносили из комнаты,
на полу расстилали половики, одеяла, платье и на эти импровизированные постели ложились мужчины, женщины и дети.286 Ужасными были и условия
286 Новиков А.В. К вопросу о причинах активизации рабочего движения в России в начале ХХ века // Новый исторический вестник. 2005. № 2. URL:
89
быта крымских рабочих. Комиссия, обследовавшая дома и казармы рабочих, зафиксировала антисанитарное состояние жилья. Рабочие жили в тесных и грязных помещениях, в бывших конюшнях или сараях, по 30-40 человек287.
На стеклянном заводе №1 г. Краснодара рабочие вообще были вынуждены ночевать под открытым небом288. Дефицит жилья во многих городах возник до прихода большевиков к власти. Так, накануне революции, в условиях войны, в Екатеринодаре289 была создана комиссия по «расселению». Каждый домовладелец, который имел свободные квартиры или комнаты, был обязан выставить объявление о сдаче жилого помещения внаем с указанием цены290.
Однако в связи с революционными событиями в стране это мероприятие не было завершено.
В работе «Удержат ли большевики власть?» Ленин выдвинул идею о конфискации квартир богатых горожан. Богатой считалась квартира, в которой число комнат равнялось или было больше числа проживающих в ней291. Мы уже говорили выше, что жилая площадь для буржуазии была ограничена до одной комнаты на одного взрослого и одной комнатой для детей292. Излишки жилой площади предполагалось заселять по ордерам, которые выдавались жилищными отделами рабочим293. Новая власть декларировала, что «задача РКП(б) состоит в том, чтобы <…> не задевая интересов некапиталистического домовладения, всеми силами стремиться к улучшению жилищных условий трудящих масс»294. Первоначально рабочим давали жилье в пустующих квартирах. Однако после принятия декрета «Об
http://www.nivestnik.ru/2005_2/4.shtml (дата обращения 1.09.2014).
287История городов и сел Украинской СССР. Крымская область. Харьков, 1974. С. 286.
288С. Кр. Где же выход? (к жилищному вопросу)... С. 3.
2897 декабря 1920 года постановлением Наркомата внутренних дел РСФСР № 24378 город Екатеринодар, согласно ходатайству Кубчерревкома (Кубанского чрезвычайного революционного комитета), был переименован в Краснодар.
290См: Нежигай Э.Н. Городская культура Кубани периода НЭПа… С. 53.
291Орлов И.Б. Советская повседневность… С. 117.
292Hubertus F. Jahn The Housing Revolution in Petrograd 1917–1920. URL:
http://www.jstor.org/stable/41048384. Р. 219.
293Лебина Н.Б. О пользе игры в бисер… С. 12.
294Орлов И.Б. Советская повседневность… С. 117.
90
отмене прав частной собственности на недвижимое имущество» комиссии по уплотнению стали «уплотнять» квартиры «бывших»295.
В октябре 1917 года вышло постановление НКВД «О правах городских самоуправлений в деле регулирования «жилищного вопроса». Согласно данному документу, в пустующие квартиры заселялись нуждающиеся в жилье граждане или живущие в опасных для здоровья жилых помещениях296.
Однако на практике «нуждающимися» |
оказывались чиновники |
и |
ответственные партийные работники. Так, |
семья Плескова из Краснодара, |
|
состоящая из восьми человек, шестеро из которых дети, занимала одну сырую и темную комнату297. Тогда как некий Аветисиян один занимал комнату размером в 15 кв.м298. В контрольные органы не раз поступали заявления от обывателя, который жаловался на несправедливое распределение жилой площади: свободные комнаты предоставлялись не членам ЖАКТ, а нэпманам, буржуазии или партийным работникам.
С октября 1917 года власть взяла курс на политику «ущемления буржуазии». Все излишки, имеющиеся у «бывших», превышающие установленную норму, будь то квадратные метры, вещи или продукты,
изымались в пользу «нуждающихся». Данная кампания не обошлась без перегибов. Под категорию «бывшие» иногда попадали не только представители аристократического рода, купцы или интеллигенция, но и рабочие, крестьяне и партийные работники. Тому есть несколько объяснений.
Во-первых, в официальных документах не было четких распоряжений, кого признавать нуждающимся. Во-вторых, отсутствовали четкие инструкции и правила изъятия ценностей. В-третьих, в отряды по «ущемлению» шли маргинальные и обозленные люди, которые не стыдились обыскивать женщин, брать чужие вещи и забирать последнее. Все, кто имел больше, чем они, априори становились классовыми врагами, против которых боролась
295Лебина Н.Б. Коммунальный, коммунальный, коммунальный мир…. С. 16.
296Лебина Н.Б. О пользе игры в бисер… С. 12.
297ГАКК. Ф. Р-990. Оп. 2. Д. 570. Л. 54.
298ГАКК. Ф. Р-226. Оп. 1. Д. 439. Л. 9.