Слушатель должен обратить внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК РФ основание для возбуждения уголовного дела содержит два неразрывно связанных требования: а) наличие признаков преступления в событии, ставшем известным должностному лицу, компетентному решить вопрос о возбуждении уголовного дела; б) достаточность данных, на основе которых устанавливается наличие признаков преступления. Необходимо иметь в виду, что помимо основания для возбуждения уголовного дела закон (ч. 1 ст. 24 УПК РФ) предусматривает основания отказа в возбуждении уголовного дела.
При ответе на третий вопрос следует исходить из того, что полномочия по рассмотрению сообщений о преступлении предоставлены дознавателю, органу дознания и следователю. Надо заметить, что ч. 1 ст. 144 УПК РФ предусматривает, что сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении, независимо от его характера и тяжести, а также от отнесения такого дела к публичному, частнопубличному или частному обвинению, должно быть принято и проверено указанными должностными лицами. В то же время принятие решения по сообщению о преступлении осуществляется строго в рамках определенной уголовно-процессуальным законом компетенции.
Рассмотрение сообщения о преступлении регулируется ст. ст. 141-144 УПК РФ и Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 4 мая 2010 г. № 333. Слушатель должен знать, какие процессуальные, в том числе следственные действия, уголовно-процессуальный закон разрешает производить в ходе проверки сообщения о преступлении.
По четвертому вопросу необходимо знать, что в соответствии с ч. 1 ст. 145 УПК РФ по сообщению о преступлении может быть принято одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в этом; 3) о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения — в суд. Слушателям надо знать процедуру принятия каждого из этих решений.
По пятому вопросу требуется уяснить значение судебного контроля, прокурорского надзора и процессуального контроля руководителя следственного органа, начальника органа дознания и начальника подразделения дознания на стадии возбуждения уголовного дела; изучить полномочия каждого из контролирующих лиц.
Контрольные вопросы
1.Каково значение стадии возбуждения уголовного дела?
2.Перечислите поводы для возбуждения уголовного дела.
3.Что представляет собой основание для возбуждения уголовного дела?
4.Каковы особенности возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц?
5.В чем особенности принятия решения о возбуждении уголовного дела частнопубличного обвинения?
116
6.Каковы основания отказа в возбуждении уголовного дела?
7.Какие органы и должностные лица уполномочены рассматривать сообщения о преступлении?
8.Какими способами осуществляется проверка сообщения о преступле-
нии?
9.В какой срок осуществляется проверка сообщения о преступлении? Может ли он быть продлен?
10.Можно ли производить следственные действия до возбуждения уголовного дела?
11.Какие решения могут быть приняты в стадии возбуждения уголовного
дела?
12.Каковы полномочия прокурора на стадии возбуждения уголовного
дела?
Тема 12. Предварительное расследование
План
1.Понятие и значение стадии предварительного расследования.
2.Формы предварительного расследования.
3.Понятие и система общих условий предварительного расследования.
4.Досудебное соглашение о сотрудничестве: понятие и значение.
Методические указания к теме
При ответе на первый вопрос слушателям следует исходить из того, что предварительное расследование — вторая после возбуждения уголовного дела стадия уголовного процесса. Необходимо помнить, что обе они в совокупности представляют собой досудебное производство, за которым следуют судебные стадии. Содержанием стадии предварительного расследования является деятельность следователя и дознавателя по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления и подготовке материалов уголовного дела для судебного разбирательства.
Изучая второй вопрос, слушатели должны знать, что формами предварительного расследования являются предварительное следствие и дознание (ст. 150 УПК РФ). Необходимо дать четкую характеристику каждой их этих форм, учитывая, что предварительное следствие — основная форма предварительного расследования. Следует вспомнить положения, изучавшиеся по теме «Участники уголовного судопроизводства», которые имеют отношение к понятию, перечню и полномочиям органов предварительного расследования, после этого следует перейти к уяснению сроков предварительного следствия и дознания, а также порядка их продления.
По третьему вопросу важно уяснить понятие и систему общих условий предварительного расследования (гл. 21 УПК РФ): подследственность (ст. 151);
117
место производства предварительного расследования (ст. 152); соединение уголовных дел (ст. 153); выделение уголовного дела (ст. 154); выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155); начало производства предварительного расследования (ст. 156); производство неотложных следственных действий (ст. 157); окончание предварительного расследования и меры по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений (ст. 158); восстановление уголовного дела (ст. 1581); обязательность рассмотрения ходатайства (ст. 159); меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160); недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161).
При ответе на четвертый вопрос слушателям следует дать понятие досудебного соглашения о сотрудничестве (п. 61 ст. 5 УПК РФ) и изложить порядок его заключения (ст. ст. 3171-3173 УПК РФ). Необходимо изучить порядок предварительного следствия в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также перечислить действия и решения прокурора по поступившему от следователя уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. ст. 3174-3175 УПК РФ).
Контрольные вопросы
1.Каково значение стадии предварительного расследования в уголовном судопроизводстве?
2.Какие имеются формы предварительного расследования?
3.Чем отличается дознание от предварительного следствия?
4.В каком порядке осуществляется продление срока предварительного следствия? Кто может продлить этот срок?
5.В каком порядке осуществляется продление срока дознания? Кто может продлить этот срок?
6.В каких случаях производство предварительного следствия поручается группе следователей?
7.Возможно ли производство дознания группой дознавателей?
8.Как должны поступить следователь и дознаватель, если установят, что дело им не подследственно?
9.Как может поступить следователь, когда возникает необходимость произвести следственные или разыскные действия в другом месте?
10.Каков порядок соединения уголовных дел?
11.В каком порядке выделяется уголовное дело?
12.В каких целях органу дознания предоставлены полномочия по производству неотложных следственных действий?
13.Какие способы восстановления уголовных дел разрешает закон?
14.Обязаны ли следователь и дознаватель удовлетворять заявленные участниками процесса ходатайства?
118
15.Какие меры могут применять следователь и дознаватель для устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления?
16.В чем состоит недопустимость разглашения данных предварительного расследования?
17.Как должен поступить следователь, если считает недопустимым разглашение каких-либо данных предварительного следствия?
18.Дайте понятие досудебному соглашению о сотрудничестве.
Тема 13. Следственные действия
План
1.Понятие и система следственных действий.
2.Общие правила производства следственных действий.
3.Процессуальный порядок производства следственных действий.
Методические указания к теме
Приступать к изучению первого вопроса следует с уяснения понятия следственного действия. Из содержания п. 32 ст. 5 УПК РФ можно определить, что следственное действие, наряду с судебным или иным действием, предусмотренным УПК РФ, относится к процессуальным действиям. Кроме того, необходимо определить значение следственных действий в уголовном судопроизводстве.
Следует усвоить, что комплекс следственных действий, закрепленных в УПК РФ, принято называть их системой, в которую входят: осмотр (ст. 176); осмотр трупа, эксгумация (ст. 178); освидетельствование (ст. 179); следственный эксперимент (ст. 181); обыск (ст. 182), личный обыск (ст. 184); выемка (ст. 183); наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185); контроль и запись переговоров (ст. 186); получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ст. 1861); допрос (ст. ст. 187-191); очная ставка (ст. 192); предъявление для опознания (ст. 193); проверка показаний на месте (ст. 194); производство судебной экспертизы (ст. ст. 195-207); получение образцов для сравнительного исследования
(ст. 202).
Во втором вопросе следует изучить положения гл. 22 УПК РФ о правилах производства следственных действий и круге их участников.
Общие правила производства следственных действий предусмотрены в ст. 164 УПК РФ. Статья 165 УПК РФ устанавливает судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия. Содержание протокола, порядок его составления, форма определены в ст. 166 УПК РФ. Порядок удостоверения факта отказа от подписания или невозможности подписания протокола следственного действия сформулированы в ст. 167 УПК РФ. Слушателям следует обратить внимание, что в законе предусмотрена норма (ч. 9 ст. 166 УПК РФ), направленная на обеспечение безопасности потерпевшего, его
119
представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц. В связи с этим нельзя не отметить также норму о возможности бесконтактного опознания при условии соблюдения гарантий прав личности (ч. 8 ст. 193 УПК РФ). Слушатель должен знать правила участия в производстве следственных действий специалиста, переводчика, понятых (ст. ст. 168-170 УПК РФ).
По третьему вопросу следует усвоить, что законом не определяется очередность производства следственных действий: она зависит от конкретных обстоятельств и устанавливается органом расследования.
Слушателям необходимо уяснить понятие, основания, а также порядок проведения конкретного следственного действия, с учетом особенностей, указанных в законе для каждого из них.
Контрольные вопросы
1.Какие виды следственных действий предусмотрены уголовнопроцессуальным законом?
2.Все ли виды осмотров можно производить до возбуждения уголовного
дела?
3.Каковы основания освидетельствования и кто является его участни-
ком?
4.Каковы особенности освидетельствования лиц разного пола?
5.Какая цель преследуется при проведении следственного эксперимента?
6.Что понимается под условиями проведения следственного экспери-
мента?
7.В чем состоит отличие между обыском и выемкой?
8.В чем состоят особенности производства выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях?
9.Можно ли использовать сведения, полученные оперативно-разыскным путем, при принятии решения о контроле и записи телефонных и иных переговоров?
10.В чем состоят различия между следственными действиями: «контроль и запись переговоров» и «получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами»?
11.В чем состоят общие правила производства допроса?
12.В каком случае производится очная ставка?
13.Каков порядок предъявления для опознания?
14.Возможно ли проведение повторного предъявления для опознания?
15.В чем состоит проверка показаний на месте?
16.Какие различия между комплексной экспертизой и комиссионной?
17.Чем отличается повторная экспертиза от дополнительной?
18.В каких случаях проведение экспертизы является обязательным?
19.Укажите порядок получения образцов для сравнительного исследо-
вания?
120