Воплощением и конкретизацией этой общей нормы являются обязательства государств в соответствии с Конвенцией о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.
Вопрос об иммунитете от административной юрисдикции затрагивается в ст. 2.6 КоАП РФ.
Иммунитет от гражданской юрисдикции не распространяется на случаи:
а) вещных исков
б) исков, касающихся наследования
в) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности
В связи с последним пунктом следует иметь в виду, что согласно ст. 42 Венской конвенции дипломатический агент не должен заниматься в государстве пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды.
Дипломатический агент не обязан давать показания в качестве свидетеля. К этой норме Конвенции Положение 1966 г. добавляет, что в случае согласия давать такие показания он не обязан для этого являться в судебные или следственные органы.
Предусмотрено освобождение дипломатов от всех налогов, сборов и пошлин, за исключением косвенных налогов, включаемых в цену товара или обслуживания, сборов за конкретные виды обслуживания, налогов на наследство и частное недвижимое имущество, регистрационных, судебных пошлин и т. п.
Личный багаж дипломата освобождается от таможенного досмотра, если нет оснований предполагать, что в нем содержатся предметы, ввоз или вывоз которых запрещен.
Дипломатические курьеры при исполнении своих обязанностей пользуются личной неприкосновенностью и не подлежат аресту или задержанию в какой бы то ни было форме.
В определенной степени привилегии и иммунитеты распространяются на членов административно-технического и обслуживающего персонала и живущих вместе с ними членов семей (при этом ко всем относится оговорка: «если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно»).
Совершение дипломатическим агентом серьезного правонарушения может стать основанием для объявления его нежелательным лицом (persona поп grata). В таком случае аккредитующее государство должно отозвать такое лицо. Иммунитет дипломата от юрисдикции государства пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства.
(КДЛ)
Вопрос о характере иммунитетов главы консульства и других консульских должностных лиц решается не единообразно. Широкое распространение получили нормы, предусматривающие ограниченное (функциональное) освобождение указанных лиц от юрисдикции государства пребывания: они не подлежат юрисдикции в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций, т. е. в том, что касается служебной деятельности. В ст. 41 Венской конвенции о консульских сношениях сформулирована норма, которая гласит:
«1. Консульские должностные лица не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению, иначе как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких преступлений.
За исключением случаев, указанных в п. 1 настоящей статьи, консульские должностные лица не могут быть заключены в тюрьму и не подлежат никаким другим формам ограничения
личной свободы, иначе как во исполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу
Следует иметь в виду то обстоятельство, что данное положение неоднозначно отражено в двусторонних консульских конвенциях. Некоторые из них особо регламентируют статус главы консульского учреждения, предоставляя ему иммунитеты, аналогичные иммунитетам дипломатических агентов. В ряде конвенций все консульские должностные лица приравниваются по характеру иммунитетов и привилегий к дипломатическим агентам. Однако в большинстве двусторонних консульских конвенций воспроизводятся основные положения ст. 41 Венской конвенции о консульских сношениях.
Консульские должностные лица, включая главу консульского представительства, могут быть приглашены для дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных функций. Однако в случае отказа к ним не могут применяться меры принуждения или наказания. В ряде двусторонних консульских конвенций этот вопрос решен таким же образом, как в Венской конвенции о дипломатических сношениях
44. Понятие территории в международном праве. Классификация территорий
(пространств) по правовому режиму.
Планета Земля включает ее сушу, воздушное пространство, Мировой океан, а также космическое пространство, Луну и другие небесные тела, которые с точки зрения правового режима можно разделить на три вида:
Государственная территория представляет собой пространство, в пределах которого государство осуществляет верховную власть (суверенитет). В состав государственной территории входят суша, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Государство своим законодательством устанавливает правовой режим.
Международная территория — это пространство с международным режимом, на которое не распространяется суверенитет какого-либо государства и которое открыто для использования всеми государствами в соответствии с международно-правовыми нормами. Включает: открытое море, воздушное пространство над ним, а также над исключительной экономической зоной, дно морей и океанов за пределами национальной юрисдикции, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, Антарктика и воздушное пространство над ней.
Правовой режим устанавливается только международным договором. Ни 1 гос не вправе распространять суверенитет. Эти пространства открыты для исследования и использования всеми гос на благо и в интересах всего человечества. Они полностью или частично демилитаризированы
Пространства со смешанным правовым режимом. Особенности: прибрежные государства наделены суверенными правами по разведке и разработке ресурсов в пределах этих пространств при сохранении за всеми другими государствами свободы судоходства и ряда других прав в соответствии с международными нормами и правилами прибрежных государств. Входят: относятся исключительная экономическая зона и континентальный шельф.
Арктика эта северная полярная часть Земли включает различные по правовому режиму территории: государственные, со смешанным и международным правовыми режимами.
В состав государственной арктической территории, помимо материковой части приарктических государств (России, Дании, Норвегии, Канады и США), прилегающих внутренних морских вод, территориального моря, включаются земли и острова, находящиеся в их полярных секторах.
Принято считать, что полярные сектора приарктических государств находятся к северу от их побережья между меридианами, проходящими по крайним точкам побережья и сходящимися в точке Северного полюса.
45. Государственная территория: понятие, состав, правовой режим
(внутригосударственная и международная регламентация).
Гос территория - часть земного шара, под суверенитетом определенной страны.
Понятие «территория, на которую распространяется национальная юрисдикция» является более широким, чем «государственная территория». Оно включает как государственную территорию, так и территорию, не относящуюся к таковой (прилежащую зону, континентальный шельф, экономическую зону).
Состав гос территории:
Сухопутное, водное, воздушное пространство в пределах гос границы.
Территориальное море – это морской пояс шириной 12 морских миль;
Недра – пространства под сухопутной и водной территорией в пределах гос границы до глубин доступных для геологического изучения и освоения.
Воздушное пространство. (Минимальные перигеи орбит искусственных спутников).
Космические объекты. Территория данных объектов является территорией того гос где они зарегистрированы независимо от гражданства членов гос.
Морские и воздушные суда, военные корабли и шлюпки, военные самолеты и вертолеты не зависимо от того, где они находятся явл территорией России. Морское и воздушное гражданское судно в открытом пространстве является территорией того гос, где оно зарегистрировано (порт приписки). (Государство приписки и флаг гос на объекте могут быть разными). Уголовная юрисдикция прибрежного гос не должна осущ на борту иностранного судна проходящего через территориальное море, за исключением ряда случаев.
Территория со смешанным правовым режимом, распространяется юрисдикция:
Континентальный шельф – это морское дно и недра подводных районов. В этой зоне Россия осущ юрисдикцию в отношении морских исследований, разведки и разработки минеральных ресурсов, биоресурсов и захоронению ресурсов, а так же прокладке и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов России.
Исключительная экономическая зона – это внешняя граница 200 морских миль. В данной зоне гос принадлежат права экономического характера: разведка и разработка природных ресурсов зоны.
Посольства РФ в иностранном гос не являются территорией России. На них распространяется дипломатический иммунитет.
Государство по своему усмотрению определяет правовой статус своей территории. Оно может на основе МД предоставить определенные права иностранным государствам, их юридическим или физическим лицам. Это договоры относительно международных воздушных сообщений через воздушное пространство государства, аренды, транзита. Потребность в транзите возникает у государства и тогда, когда принадлежащий ему регион отделен от основной территории территорией другого государства (анклав). Использование своей территории не должно причинять ущерб др. гос, нарушать нормы МП.
Государственная граница — это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории. Границы между сопредельными государствами обычно определяются договорами между ними.
Государственные границы на суше устанавливаются по линиям рельефа или явно видимым ориентирам.
На реках государственные границы проводятся:
По середине главного фарватера.
По тальвегу (по линии наибольших глубин).
По середине русла.
На озерах она представляет собой линию, соединяющую выходы сухопутной границы к берегам озера.
Линия внешнего предела территориального моря является государственной границей на море.
Процесс установления границы включает две стадии:
Делимитация — это определение в договоре общего направления прохождения границы (словесное описание с указанием характерных мест ее прохождения — рек, озер, хребтов и т. д.) и нанесение ее на карту.
Демаркация — это обозначение линии границы на местности посредством установления специальных пограничных знаков. Она осуществляется специально создаваемыми комиссиями из представителей сопредельных государств.
Правовой режим государственной границы включает:
1. Содержание государственной границы, т. е. порядок сохранения и поддержания в надлежащем состоянии пограничных знаков, оборудования.
2. Пересечение государственной границы лицами и транспортными средствами и перемещение через нее товаров, грузов и животных. Только в пунктах пересечения границ с соблюдением установленного порядка, за исключением чрезвычайных обстоятельств.
3. Пропуск лиц, транспортных средств, товаров, грузов и животных. Таможенный контроль, уплата пошлин.
4. Ведение на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности. Не должна причинять вред, наносить ущерб.
5. Разрешение с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил (выдворение, адм ответственность, уг ответственность.
Пограничный режим – особый правовой статус прилегающей к гос. границе тер-рии гос-ва (до 5 км вдоль гос. границы). Устанавливается в пределах территории административного района, города, прилегающей к границе на суше, морскому побережью.
Пограничный режим включает правила:
а) въезда, временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.
б) хозяйственной, промысловой и иной деятельности.
в) ведения исследовательской, научной деятельности в территориальном море и внутренних морских водах.
Защита и охрана государственной границы осуществляются в соответствии с национальным законодательством государства и международными договорами.
На въезде в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.
Режим государственной границы.
Он определяется совокупностью международно-правовых и внутригосударственных норм.
Международные договоры, касающиеся режима Государственной границы РФ, разнообразны: о прохождении государственной границы, о системе обозначения линии границы и тд.
Режим государственной границы включает следующие вопросы.
1. Содержание государственной границы, т. е. порядок сохранения и поддержания в надлежащем состоянии пограничных знаков, оборудования, пограничных просек, проведения их контрольных осмотров, проверок прохождения государственной границы.
Государства обязаны содержать государственную границу в таком состоянии, чтобы ее прохождение было ясным и видимым, а пограничные знаки и пограничные просеки соответст вовали требованиям демаркационных документов. Обязанности по уходу за пограничными знаками распределяются на основе соглашения между сопредельными государствами. Устанавливаются сроки совместных осмотров пограничных знаков и пограничных просек. В случае повреждения или утраты погранич--ных знаков немедленно принимаются меры по их восстановлению.
2. Пересечение государственной границы лицами и транспортными средствами и перемещение через нее товаров, грузов и животных.
Переход (переезд, перелет) государственной границы лицами и пересечение ее транспортными средствами может осуществляться только в пунктах перехода (пересечения) границы, открытых для международного и двустороннего движения. Пункты перехода (пересечения) границы устанавливаются и могут быть изменены по договоренности между сопредельными государствами.
При пересечении государственной границы должен соблюдаться порядок следования от государственной границы до пунктов пропуска через государственную границу и в обратном направлении. Не допускаются высадка людей, выгрузка товаров, грузов, животных или прием их на транспортные средства.
Иностранные невоенные суда и военные корабли заходят в территориальное море (т. е. пересекают государственную границу на море) с целью осуществления права мирного прохода.
Для пересечения государственной границы воздушными судами выделяются специальные коридоры полета.
3. Пропуск лиц, транспортных средств, товаров, грузов и животных.
Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу предполагает осуществление пограничного контроля, а при необходимости — таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и других видов контроля.
Пропуск осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу и заключается в признании законности пересечения государственной границы. Основанием для пропуска является наличие действительных документов на право въезда (или выезда), документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
4.Ведение на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности (охота, рыболовство, лесное, сельское или горное дело и т. д.).
Такая деятельность вблизи границы не должна причинять ущерб территории сопредельного государства, наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности, создавать помехи обеспечению сохранности государственной границы. Примером специального двустороннего договора может служить межправительственное соглашение Российской Федерации и КНР о руководящих принципах совместного хозяйственного использования отдельных островов и прилегающих к ним акваторий на пограничных реках (1997 г.).
По обе стороны государственной границы могут оставаться полосы определенной ширины (как правило, до 20 м), в которых хозяйственная деятельность запрещается или допускается в исключительных случаях.
5.Разрешение с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.
Лица, воздушные суда, морские и речные суда, другие транспортные средства, пересекающие государственную границу в нарушение правил, признаются нарушителями границы и должны нести ответственность.
В зависимости от ситуации и характера правонарушения нарушители границы могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности либо переданы властям государства, с территории которого они пересекли границу, либо выдворены.
ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ
Пограничный режим представляет собой особый правовой статус прилегающей к государственной границе территории государства. Он определяется законами и иными правовыми актами государства.
Пограничная зона РФ устанавливается в пределах территории административного района, города, прилегающей к границе на суше, морскому побережью РФ, российским берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, и в пределах территории острова на указанных водоемах (ч. 3 ст. 16 Закона).
Пограничный режим включает правила:
а) въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, которые осуществляются по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками. Устанавливаются место и время въезда и выезда из пограничной зоны, маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания транспортных средств. Право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пограничной зоне может быть ограничено;