Материал: mezhdunarodnoe_pravo_lektsii_2

Предлагается также существенно расширить спектр возможных миротворческих акций ООН:

1. Предотвращение кризиса или превентивная дипломатия

2. Меры по поддержанию мира (peacekeeping), включающие традиционные действия ООН по разъединению противоборствующих сторон после заключения перемирия

3.  Оборонительные меры (protective security measures), означающие ведение преимущественно оборонительных операций

4. Силовые миротворческие меры (peace enforcing). Эти меры предполагают полный отказ от нейтралитета и прямую конфронтацию с теми участниками конфликта, которые не подчиняются решениям ООН и становятся главным препятствием для достижения мира

5. Меры по созданию предпосылок для мира (peacebuilding), предполагающие необходимые действия в условиях социального хаоса и распада государственности в той или иной стране.

34. Международный суд оон.

главный суд орган ООН в Гааге. Осуществляет свою деятельность на основе устава, который включает в себя статут м/н суда. Споры между гос: нарушение МП, возмещение ущерба, нарушение конкретных м/н дооворов. Суд дает консультативные заключения.

Международный суд состоит из 15 независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права.

Официальными языками являются английский и французский.

Споры м.б рассмотрены только когда стороны признают юрисдикцию суда.

Признание м.б выражено:

1) в любое время гос-во может заявить, что признают юрисдикцию суда обязательной.

2) в конкретном м/н договоре могут предусмотреть, что споры по поводу принятия м/н договора будут рассматриваться м/н судом. Гос может сделать оговорку, что не признает, но она может быть снята. На протяжении длительного времени СССР и Россия не признавали юрисдикцию Суда. В 1989 году СССР снял юрисдикционные оговорки к ряду правозащитных международных конвенций, впервые допустив, чтобы на основании этих документов против страны могли выдвигаться требования в Суде. В 2005 г аналогичный шаг был сделан в отношении ряда антитеррористич договоров.

3) по конкретному спору. Любой спор с согласия сторон может быть передан в м/н суд. Юрисдикция факультативная, т.е не все споры, а только с согласия. Решение суда обязательно.

При рассмотрение дела и вынесения решений Суд применяет:

1. международные конвенции и договоры;

2. международный обычай;

3. общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

4. судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по международному праву.

Кроме того, в случае договорённости сторон спора, Суд может разрешать дело на основе принципа ex aequo et bono, то есть по справедливости, не ограничивая себя действующими нормами международного права.

Судебный процесс 2008-2011г. Грузия утверждает, что, с 1990 года, Россия осуществляет дискриминацию грузинского населения. 8-10 сентября 2008 года состоялись слушания по вопросу о предписании «временных мер» в обеспечение прав Грузии по иску. Необходимость временных мер Грузия обосновывала тем, что военная операция августа 2008 г. имеет своим последствием закрепление дискриминационной ситуации, что выражается в создании условий, делающих невозможным возвращение грузинских перемещённых лиц в Абхазию и Южную Осетию. 1 апреля 2011 года суд опубликовал своё решение, в котором постановил, что он не обладает юрисдикцией для рассмотрения заявления, поданного Грузией 12 августа 2008 года.

35. СНГ.

СНГ  региональная международная организация (международный договор, призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

СНГ было основано главами РСФСР, Белоруссии и Украины путём подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях(Беловежская пуща) под Брестом (Белоруссия) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (известно в СМИ как Беловежское соглашение).

В документе, состоявшем из Преамбул и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекращал своё существование как субъект международного права и геополитической реальности.

Штаб квартира в Минске и Москве. Всего 9 участников.

СНГ основано на началах суверенного равенства всех его участников, поэтому все государства-участники являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.

Основными целями организации являются:

• сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

• всестороннее развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

• обеспечение прав и свобод человека;

• сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;

• взаимная правовая помощь;

• Совет глав гос – сессионный орган. На уровне глав гос СНГ решает принципиальные вопросы, касающиеся деятельности СНГ.

• 2. Совет глав правительств – сессионный орган. На уровне глав правительств координирует сотрудничество ОИВ гос членов СНГ.

• 3. Совет министров ин. дел – сессионный орган. Осуществляет координацию внешнеполитической деятельности гос-членов СНГ.

• 4.Координационный-консультационный комитет действует постоянно. Осуществляет текущую деятельность СНГ. Подготавливает предложения и проекты документов в рамках деятельности СНГ.

• 5. Экономический суд рассматривает споры м/у гос-членами СНГ, вытекающие из договоров экономического характера, и даёт толкование положениям такого договора.

• 6. Комиссия по правам человека разрабатывает проекты м/н договоров в области прав человека. Может рассматривать индивидуальные обращения → рекомендательный характер решений.

• 7. Межпарламентская ассамблея – сессионный орган. Работают делегации национальных парламентов. Ввели только в 1994 г.

• 8. Секретариат – административно-технический орган. Обеспечивает работу всех остальных органов СНГ. Возглавляет секретарь. Выступает от имени и в интересах СНГ с др. международными организациями и др. гос. Он находится в Минске.

• Официальный язык – русский.

36. Совет Европы.

Международная организация, содействующая сотрудничеству между всеми странами Европы в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. Это одна из старейших общеевропейских организаций, она создана в 1949 году.

Цели создания достижение наибольшего единства между членами для:

1. Укрепление демократии

2. Утверждение господства права

3. Защита прав человека.

Основана организация Уставом от 5 мая 1949 года и Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 2 сентября 1949г.

Органы:

1. Комитет министров – принимает решения по рассматриваемым вопросам в форме рекомендаций правительствам. (Иногда могут носить обязательный характер).

2. Парламентская ассамблея – совещательный орган из представителей стран участниц, дающий рекомендации Комитету министров.

3. Конгресс местных региональных властей – деятельность на местах.

4. Секретариат – административный орган, возглавляемый Ген секретарем.

Членом может стать любое государство, придерживающееся принципов и целей Устава этой организации. Членами Совета Европы являются около 46 государств. Россия вошла в состав 28 февраля 1996 года. А 5 мая этого года ратифицировала всеобщую конвенцию о правах человека. В отличие от декларации конвенция не только провозгласила права и свободы, но и установила механизм их защиты. Первоначально этот механизм включал три органа:

1. Европейская комиссия по правам человека

2. Европейский суд по правам человека

3. Комитет министров Совета Европы

1 ноября 1998 года вступил в силу протокол № 11 и в соответствии с ним первые два органа были заменены Европейским Судом по правам человека. Первоначально все жалобы сначала рассматривались комиссией с точки зрения приемлемости. При положительном исходе дело передавалось в Европейский Суд, а при отрицательном – в комитет министров. С 1959 года Суд рассмотрел более 1000 дел, в основном по жалобам граждан. Жалоб каждый год насчитывается 10 тысяч.

Прежде чем жалоба будет подана в суд, она должна отвечать определенным требованиям:

1. Предметом жалобы могут быть только права, гарантированные конвенцией (статья со 2-18) и её протоколом.

2. Жалоба может исходить только от самого потерпевшего. Даже если жалобу подает объединение лиц каждый должен доказать свои конкретные претензии

3. Жалоба должна быть подана не позднее чем через 6 месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом.

4. Жаловаться можно только на те нарушения, кот. имели место после ратификации.

5. Заявителем должны быть исчерпаны все средства внутригосударственной защиты.

37. Европейский союз.

Это пример организации наднационального характера. Наднациональность означает, что государства делятся своим суверенитетом с созданной ими организацией. Совет Европы является юр лицом, правомоченным заключать договоры, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им и возбуждать дела в суде.

Здания и помещения Совета Европы неприкосновенны. Его имущество, активы не подлежат обыску, конфискации, экспроприации или иному вмешательству. Членом Союза имеет право стать любое европейское государство, соблюдающее демократические принципы общественного строя.

Три опоры ЕС:

1. Три европейских сообщества: сообщество по углю и стали; европейское экономическое сообщество, евратум.

2. Сотрудничество государств в области внешней политики и безопасности.

3. Сотрудничество в области уголовной юрисдикции.

В ЕС были попытки принятия Конституции.

38. Право внешних сношений: понятие, источники, внутригосударственное

законодательство по вопросам внешних сношений.

Право внешних сношений — это совокупность международно-правовых норм, регламентирующих структуру, порядок формирования и деятельности, функции и юридический статус органов государства, обеспечивающих представительство в сфере межгосударственного общения.

До 2 МВ основным источником был обычай. Помимо обычаев есть международные обыкновения – это правила применяемые большинством государств, но не имеющие силы источника МП. Например, все то, что касается церемониалов, правил титулования, форма дипломатического этикета, правила о морских салютах.

Договорные источники права внешних сношений:

• Венский протокол 1815 года.

• Аахенский протокол 1818 года.

• В 1928 году подписана гаванская конвенция «о дипломатических чиновниках», который оставался долгое время единственным договорным источником.

• 1946 год – конвенция «О привилегиях и иммунитетов должностных лиц ООН»

Современные источники:

• Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года

• Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года.

• Конвенция «О специальных миссиях» 1969 года.

• О представительстве государств в их отношениях с международными организациями 1975 год.

Действует большое количество двухсторонних договоров.

Внутреннее законодательство.

Положение «о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР» 1969 год. Положение «о посольстве РФ» 96г. Положение «о консульском учреждении» 98г..

Положение «о чрезвычайном и полномочном после РФ в иностранном государстве» 99г.. Положение «о постоянном представительстве РФ при международной организации» 99г..

39. Система органов внешних сношений.

Органы внешних сношений — это органы государства, посредством которых осуществляются его связи с другими государствами и иными субъектами международного права.

Виды:

1. Внутригосударственные:

А) Общей компетенции. Нормативная основа: Конституция РФ.

Президент РФ. Функции:

а) осуществляет руководство внешней политикой РФ;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Федеральное Собрание как представительный и законодательный орган Российской Федерации принимает законы, в том числе по вопросам международных отношений, ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты Государственной границы РФ, войны и мира. К ведению Совета Федерации относится решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.

Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ.

Б) Отраслевые органы.

МИД России. Задачи:

1. Разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление предложений Президенту;

2. Реализация внешнеполитического курса РФ;

3. Обеспечение дипломатических и консульских отношений с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

4. Защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом и т. д.

МИД России разрабатывает проекты международных договоров, ведет переговоры, осуществляет общее наблюдение за выполнением договоров.

Структура МИД: