Материал: mezhdunarodnoe_pravo_lektsii_2

27. Недействительность международного договора.

Действительность — это правомерность договора с точки зрения содержания и соблюдения правил заключения. Договор считается действительным, пока не доказано иное.

Основания, по которым договор может быть признан недействительным, предусмотрены в Венской конвенции о праве международных договоров.

Недействительность может быть абсолютной, а договор признан ничтожным, если: а) согласие государства на его обязательность было выражено в результате применения силы или угрозы силой в отношении государства или его представителя; б) договор противоречит императивной норме jus cogens (существующей или возникшей после заключения договора).

Относительная недействительность делает договор оспоримым. Ее основаниями являются: а) явное нарушение особо важной нормы внутреннего права государства, касающейся компетенции заключать договоры. Нарушение является явным, если оно очевидно для любого государства; б) ошибка относительно факта или ситуации, которые существовали при заключении договора и представляли собой основу для согласия на его обязательность, при этом государство не вправе ссылаться на ошибку как на основание для признания договора недействительным, если оно своим поведением способствовало возникновению этой ошибки; в) обман со стороны другого участвующего в переговорах государства; г) прямой или косвенный подкуп представителя одного государства другим участвовавшим в переговорах государством.

Все эти основания свидетельствуют о наличии порока в согласии государства на обязательность для него договора.

Положения признанного недействительным договора не имеют юридической силы. Если на основе такого договора были совершены определенные действия, то каждый участник вправе потребовать от другого участника восстановления, насколько это возможно, такого положения, которое существовало до совершения указанных действий. Действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительный договор, не считаются незаконными.

Если договор признается недействительным в силу противоречия императивной норме jus cogens, то участники по возможности устраняют последствия любого действия, совершенного на основании положения, противоречащего этой норме.

Если договор становится недействительным вследствие возникновения новой нормы jus cogens, то государства освобождаются от обязательств выполнять договор в дальнейшем.

28. Прекращение действия международных договоров.

Вопрос о времени, условиях и порядке прекращения договора решается самими договаривающимися сторонами и фиксируется в договоре.

Срочные договоры прекращают свое действие по истечении указанного в них срока. Договор может быть прекращен также:

а) в связи с исполнением обязательств; б) с согласия всех договаривающихся государств (отмена); в) в связи с заключением нового договора по тем же вопросам и между теми же государствами (замена).

Прекращение договора возможно посредством денонсации и аннулирования.

Денонсация — это отказ государства от договора с предварительным предупреждением других участников, когда такой отказ, его порядок и условия прямо предусмотрены договором.

В частности, в договоре могут определяться: а) срок, когда государство вправе заявить о денонсации (например, по истечении определенного периода после вступления в силу);

б) срок, когда договор утрачивает силу для заявившего о денонсации государства (например, по истечении шести или 12 месяцев и т. д.);

в) условия или обстоятельства, при которых возможна денонсация

г) форма и содержание уведомления о денонсации.

Иногда право государств о денонсации ограничивается.

Аннулирование- это отказ государства от договора, когда есть тому достаточные, строго определенные нормами международного права основания. Аннулирование как и денонсация, представляет собой односторонний отказ от договора.

При аннулировании государства за редким исключением, не обязано объяснять причины выхода из договора. Т.к обстоятельства, на которые государство может ссылаться как на основания для аннулирования договора, заранее согласованны и закреплены нормами международного права, государство при выходе посредством аннулирования должно указать эти обстоятельства (причины).

Венская конвенция о праве международных договорах называет такие причины:

1. существенное нарушение договора другими участниками,

2. невозможность исполнения договора из-за утраты или уничтожения его объекта.

3. Коренное изменение обстоятельств.

При наличии таких обстоятельств может быть аннулирован любой договор.

29. СБСЕ – ОБСЕ.+++

ОБСЕ-Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 57 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.

Прежнее название — «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ)

«Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» было созвано по инициативе СССР исоциалистических государств Европы как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады, для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе.

Основными органами организации являются:

• Саммит (Встреча на высшем уровне) — периодически проводимая встреча глав государств и правительств стран ОБСЕ.

• Совет министров иностранных дел — ежегодная (кроме года встреч на высшем уровне) встреча министров иностранных дел государств-участниц ОБСЕ.

• Постоянный совет под руководством действующего председателя (англ. Chairperson-in-Office, CiO), занимающего этот пост в течение года. Проводит на регулярной основе политические консультации и принимает решения (еженедельно собирается вВене).

• Форум по сотрудничеству в области безопасности — регулярно обсуждает вопросы контроля над вооружениями и МДБ (еженедельно собирается в Вене).

• Верховный комиссар по делам национальных меньшинств

• Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ

• Парламентская ассамблея ОБСЕ

• Представитель по вопросам свободы СМИ — наблюдает за развитием положения в области средств массовой информации в 56 государствах-участниках ОБСЕ.

ЦЕЛЬ- Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.

Все государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера, но имеют большое политическое значение.

Официальные документы:

• Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, 1975 год

• Парижская хартия для новой Европы, 1990 год

• Договор об обычных вооружённых силах в Европе, 1990 год

• Декларация по агрессивному национализму, 1993 год

• Хартия европейской безопасности, 1999 год

30. Оон: история, устав, цели, принципы, членство.

После 2й мировой войны государства осознали необходимость формирование новой организации, которая охватывала бы весь земной шар. Такой организацией стала ООН, правопреемница Лиги Наций. Основатели и первоначальные представители: Великобритания, США, СССР, Китай, Франция. Сегодня сюда входит 193 государства из 196.

Устав ООН явился первым в истории международных отношений договором, который закрепил обязанность государств соблюдать и уважать основные права и свободы человека.

Устав ООН — международный договор, учреждающий международную организацию ООН; подписан 26 июня 1945 года (ратифицирован 24 октября) в Сан-Франциско на заключительном заседании Конференции Объединенных Наций по созданию Международной Организации пятьюдесятью государствами.

В Уставе ООН также закреплены основные принципы международного сотрудничества:

Составной частью Устава является Статут Международного суда.

Устав ООН излагает ее цели:

- Поддерживать международный мир и безопасность;

- Развивать дружественные отношения м/у нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

- Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем.

- Быть центром для согласования действий наций и достижении данных общих целей.

Принципы:

1. Суверенное равенство всех членов ООН;

2. Разрешение международных споров исключительно мирными средствами;

3. Отказ в международных отношениях от угрозы силой или её применения каким-либо образом, несовместимым с целями ООН;

4. Невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

5. Все Члены ООН оказывают ей всемерную помощь во всех действиях;

Членами ООН являются суверенные государства. По процедуре оформления членства в Организации различаются первоначальные и вновь принятые члены.

В 1946 году была принята конвенция «о привилегиях и иммунитетах ООН», здесь закреплено что имущество и активы обладают иммунитетом, а помещения и архивы неприкосновенны. Собственность организации не облагается прямыми налогами. Представители ООН обладают иммунитетом от ареста, задержания, тоже самое касается и его багажа. Привилегии и иммунитеты предоставляются не для личной выгоды, а для обеспечения выполнения функций, поэтому член ООН обязан отказаться от иммунитета своего представителя в случае, когда этот иммунитет препятствует отправлению правосудия.

31. Генеральная Ассамблея ООН.

Генеральная Ассамблея ООН - сессионный орган (каждый 3 вторник сентября). Может созываться спец сессии, по требованию Совета Безопасности ООН или большинства членов ООН (в течение 15 дней). Могут быть чрезвычайные сессии – в связи с угрозой миру, акт агрессии, по требованию СБ или большинства членов (в течение 24 часа). Каждое гос-во направляет своего представителя, каждая делегация – 1 голос.

Компетенция:

а) любые вопросы в пределах устава, даже отнесённые к компетенции др. органов.

б) принимать новых членов.

в) рекомендации по вопросам.

г) избирает непостоянных членов СовБеза, членов ЭКОСОС и совета по опеке.

д) назначает судей м/н суда.

е) назначает генсека ООН по рекомендации СовБез.

ж) утверждает бюджет.

з) рассматривает вопросы о взносах членов ООН. Процедура принятия решения: по важным вопросам - квалифицированным большинством (2/3), другие вопросы – простым (1/2+1).

32. Совет Безопасности оон.

Совет Безопасности занимает особое место в системе главных органов ООН. Государства — члены ООН для обеспечения быстрых и эффективных действий возложили на него главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и достигли согласия в том, что при исполнении обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени (ст. 24 Устава).

В отличие от Генеральной Ассамблеи, включающей всех членов Организации, Совет Безопасности имеет ограниченный состав. Количество его членов фиксируется в Уставе ООН (ст. 23), вследствие чего для изменения численного состава Совета необходимо внесение поправок в Устав.

Совет Безопасности состоит из 15 государств-членов (до 1965 г. было 11 членов), при этом имеются постоянные и непостоянные члены.

Постоянными членами Совета, согласно ст. 23 Устава, являются пять государств: СССР, США, Великобритания, Франция и Китай. В настоящее время место СССР в Совете Безопасности занимает Российская Федерация (поправка в Устав в связи с этим не вносилась).

Генеральная Ассамблея избирает десять других государств — членов ООН в качестве непостоянных членов Совета Безопасности (до расширения состава было шесть непостоянных членов). Эти члены избираются на двухгодичный срок, причем ежегодно подлежат переизбранию пять государств. При избрании непостоянных членов уделяется должное внимание-степени участия членов Организации в поддержании международного мира и безопасности, а также справедливому географическому распределению.

33. Операции оон по поддержанию мира.

Из всех многочисленных задач, стоящих перед ООН, задача поддержания международного мира и стабильности была и остается основной. Не экономическое развитие в глобальных масштабах, не политическая демократия и права человека, а военная безопасность как определяющая концепция легла в основу Устава ООН и нашла отражение в структуре ее органов. Создание Организации Объединенных Наций с самого начала предполагало и создание материальных возможностей для того, чтобы Совет Безопасности мог использовать военную силу в целях обеспечения глобального мира и безопасности.

Успехи миротворческой деятельности Объединенных Наций в конце 80-х – начале 90-х гг. были, действительно, впечатляющими: прекращение ирано-иракской войны, урегулирование в Сальвадоре, содействие процессу деколонизации Намибии и выводу кубинских войск из Анголы и т. Д. Складывалось впечатление, что ООН и дальше будет двигаться от успеха к успеху в различных регионах мира и что оставшиеся очаги напряженности (Афганистан, Шри-Ланка, Югославия и др.) удастся погасить за два-три года.

В то же время после прекращения советско-американской конфронтации особенно рельефно выявились те недостатки Организации, которые ранее находились на втором плане – ее крайняя бюрократизация, некомпетентность многих чиновников, параллелизм в функциях многих структур, неясность перспектив реформы ООН и т. П.

Мировая политика ХХI века вообще характеризуется и будет, по всей видимости, характеризоваться в большей мере внутренними потрясениями, гражданскими войнами и социальными катаклизмами в отдельных странах, нежели войнами между ними. Эта новая тенденция признана очень многими западными специалистами, придерживающимися различных политических ориентаций. (т.е не в межгос конфликтах, конфликтах между субъектами и федерацией.)

Великобритания, например, упорно отказывалась от любых услуг ООН и ОБСЕ по урегулированию проблемы Северной Ирландии; Ирак в конце 90-х годов ХХ века интерпретировал меры ООН по защите курдского населения на своей территории как вмешательство во внутренние дела суверенного государства. Представляется вероятным, что Молдова в некоторых обстоятельствах не примет посредничества ООН в Приднестровье, а Грузия – в Абхазии. В равной степени и Россия вряд ли согласится на посредничество ООН в вопросах, которые она относит к своей внутренней компетенции (Чечня).

«Право на интервенцию» со стороны международного сообщества или, если ставить вопрос шире, право международного сообщества вмешиваться во внутренние дела отдельных государств – пусть даже и в исключительных случаях – в настоящее время зафиксировано скорее в политических декларациях, чем в каких-либо международно-правовых документах.