В 1865 г. для подготовки проекта уголовного уложения была создана специальная комиссия, которая, сохраняя преемственность с положениями Общего уложения 1734 г., опиралась на Уголовный кодекс Шведского королевства 1854 г, а также Уголовные кодексы Пруссии (1850 г., а затем Северо-Германского союза (1870 г.). При этом общеимперское уголовное право и акты его кодификации не учитывались. В 1875 г. работы над проектом были завершены и в 1878 г. с ним стали знакомиться члены Финляндского Сената, и члены образованной им проверочной комиссии. На сессии Финляндского Сейма 1888 г. проект был одобрен. 19 декабря 1889 г. Уголовное уложение Великого княжества Финляндского утвердил император с введением в действие на территории Великого княжества Финляндского с 1 января 1891 г. [87]
5 апреля 1890 г. в Сборнике постановлений Великого княжества Финляндии был опубликован официальный тест Уголовного уложения для Великого княжества Финляндии. Проблемы его введения в действие вызвало их обсуждение в органах юстиции и среди юридической общественности. Министр юстиции и главноуправляющий Кодификационным отделом Государственного совета подали по ним записку императору. В ней обращалось внимание на «постановления, затрагивающие международные отношения России к иностранным государствам и оказавшимися несогласованными с началами, принятыми в законах империи, … отделяющие интересы Финляндии от интересов России и приравнивающие последнюю, в отношении преследования на финляндской территории некоторых преступлений, к иностранным державам», а также «отменяющие действие отдельных законоположений, воспрещающих обязательную силу как в империи, так и в … княжестве». Императором 17 октября 1890 г. было образовано Особое совещание в составе авторов записки - министра юстиции и главноуправляющего Кодификационным отделом, а также финляндского генерал-губернатора и министра статс-секретаря княжества по вопросам введение в действия уложения. Для более детальной проработки проблем 1 ноября 1890 г. была образована Особая комиссия: председатель доктор уголовного права, сенатор Уголовного кассационного департамента Сената Н.С. Таганцев, члены: Н.А. Неклюдов - Министерство юстиции), Е.Н. Розен и Э.Ю. Нольде - Кодификационный отдел, прокурор Финляндского сената В.В. Калониус и чиновника статс-секретариата А.П. Эттер. Она оперативно проработало вопросы и 15 ноября представило доклад совещанию, а последнее - императору. Предложения совещания 29 ноября были «высочайше одобрены» [88].
Манифестом императора от 1 (13) декабря 1890 г. вступление силу уложения было приостановлено, Финляндскому Сему было предложено рассмотреть вопрос «об изменении вновь изданных для Финляндии уголовных узаконений» в соответствии изложенными предложениями. Манифест также определял приведение в действие сих узаконений приостановить, впредь до утверждения нами представления земских чинов по указанному в предыдущем пункте предложению», а также «постановления действующих законоположений, касающиеся производства дел по преступлениям и проступкам, совершаемым в империи жителями великого княжества и в сем крае жителями империи, сохранить в силе и по введении в оном нового Уголовного уложения» [89. Финляндский Сейм на сессии 1891 г. принял лишь некоторые из предложенных ему изменений, а по другим предложил свою редакцию, которые императором утверждены не были. В 1893 г. Сейм вернулся к уложению и принял все предложенные изменения, а 4 июля 1892 г. новый уголовный закон получил «высочайшее утверждение». Манифест от 2 (14) апреля 1894 г. объявил о новой редакции уложения и его немедленном вступлении в силу. После этого в Сборнике постановлений Великого княжества Финляндского был опубликован текст внесенных в уложение 1889 г изменений, а в приложении - остальные его части на русском языке. Затем в 1912 г. при издании Общего уложения Финляндии 1734 г. в него было включено Уголовное уложении и связанные с ним правовые акты, т.е. оно стало коррективной составляющей данного акте не изменяя в целом его действия как акта общей систематизации местных узаконений в Великом княжестве Финляндском [90] .
Уголовное уложение было издано на финском, шведском и русском языках. Оно включало 398 параграфов (статей), распределенных по 44 главам, из которых к общей части были отнесены 9 глав и 72 параграфов, остальные содержали положения особенной части. По уложению подлежали суду финляндцы (за преступления в княжестве, за его пределами при возвращении в княжество или при передаче в него для суда в указанных законом случаях) и нефинляндцы (за преступления в княжестве и его судне в открытом море). Наказания включали - мертная казнь, заключение в смирительном доме (пожизненно или от 6 мес. до 12 лет), заключение в тюрьме (от 14 дней до 4 лет) и денежные взыскания (от 3 до 1000 марок) [91]. Так, по постановлению императора 1895 г. российский подданный «не финляндец», совершивший преступление за пределами Российской империи если «окажется в Финляндии, то он должен судиться финляндским судом, с применением к нему финляндского закона» и тем самым подтверждалось преимущество действия именно местного уголовного права Великого княжества Финляндского и исключительно на его территории [92].
Итак, формирование и развитие системы права Великого княжества Финляндского как национально-автономистского образования в составе Российской империи характеризовалось двумя тенденциями. Правовое регулирование организации государственной власти и управления в сфере государственного права в Великом княжестве Финляндском, при всем декларировании сохранения отправных положений Основных законов Шведского королевства, осуществлялось российской властью исходя из принципа верховенства власти и прав российского императора как на всем социально-территориальном пространстве Российской империи, так и в княжестве. Российский император, объединяя в одном лице общероссийский и финляндский престолы и обладая всей полнотой власти в империи, как великий князь финляндский опирался в реализации законодательной власти и осуществлял издание местных законов с участием Финляндского Сейма. На протяжении второй половины XIX - начала XX вв. российская верховная власть, формально не меняя установленные в 1809 г. общеправовые основания организации государственной власти, усиливала сою роль в законодательном процессе путем издания Сеймовых уставов и законодательных мер, существенно ограничивающих возможности влияния Финляндского Сейма на принятие и реализацию общегосударственных законов, затрагивающих интересы населения региона. По линии регулирование частноправовых отношений российская верховная власть практически не вмешивалась в местное гражданское право, что проявилось в сохранении действия, официальном издании и переиздании основного источника партикулярного права - Общего уложения Шведского королевства 1784 г., положения которого были сохранены в Великом княжестве Финляндском. Та же тенденция проявилась и в развитии местного уголовного права, которое сохраняло действие в княжестве, но при попытках наполнить его положениями, подчеркивающих элементы государственной самостоятельности, как проявилось с изданием Уголовного уложения в 1889-1894 гг., имперские власти их пресекали и вмешивались в определение содержания финляндского законодательства. Указанные тенденции в развитии системы партикулярного права Великого княжества Финляндского сохранились до 1917 г.
Библиография
1. История внешней политики России (конец XV - XVII век. М., 1999. 195-246, 304-329.
2. Остен-Сакен В.Г. Государственно-правовое положение Великого княжества Финляндского в Российском государстве. СПб., 1910. С. 38-39.
3. Трактат, заключенный на конгрессе в Ништате уполномоченными министрами: с российской генералом-фельдцейгмейстером графом Брюсом и канцелярии советником Остерманом, а с шведской стороны Лилиенштейном и бароном Штремфельтом «О вечном мире между обоими государствами». 30 августа 1721 г. // ПСРИ-1. Т. 6. № 3819.
4. См. публикацию манифеста: Шпилевская Н.С. Описание войны между Россией и Швецией в Финляндии в 1741, 1742 и 1743 годах. СПб., 1859. С. 105-108. Указанный манифест в Полное собрание законов Российской империи не вошел.
5. См.: Ордин К.Ф. Покорение Финляндии. Опыт написания по неизданным источникам. СПб., 1889. Т. 1. Приложение 5. С. 21-23; Бородкин М.М. История Финляндии. Время Еkизаветы Петровны. СПб., 1910. С. 164-169.
6. Жалованная грамота г. Выборгу «О подтверждении всех прав и привилегий, сему городу данных». 27 октября 1742 г. // ПСЗРИ-1. Т. 11. № 8652.
7. Ратификация ее императорского величества на трактат вечного мира, заключенный с его королевским величеством шведским в Абове. 7 августа 10743 г. // ПСЗРИ-1. Т. 11.. № 8766.
8. Нольде Б.Э. Очерки русского государственного права. СПб., 1911. С. 415.
9. Мирный договор, заключенный между ее величеством императрицею всероссийскою и империи российскою и его величеством королем шведским и короною шведскою. 3 (14) августа 1790 г. // ПСЗРИ-1. Т. 23. № 16893.
10. Высочайше утвержденный доклад Сената «Об учреждении губернии в новозавоеванной Финляндии, с присоединением к ней Выборгской и Кексгольмской провинций; о переименовании полков: Иваногородского в Фридрихсгамский, а Корельского в Кюменогорский и об оказании фридрихсгамским жителям льготы от разных податей и воспомоществования в их нуждах». 14 января 1744 г. // ПСЗРИ-1. Т. 12. № 8856.
11. Нольде Б.Э. Очерки русского государственного права. С. 414-416.
12. Протоколы Правительствующего Сената: 19 ноября 1757 г.; 21 декабря 1760 г.; 20 декабря 1761 г. // Сенатский архив. СПб.,: 1903. Т. 10. С. 167; 1904. Т. 11. С. 481; 1907. Т. 12. С. 113-114.
13. Высочайше утвержденный доклад Сената «О неотсылке в отдаленные места содержащихся в Финляндии, из тамошних крестьян колодников, приличившихся в бою родителей своих и в других уголовных делах». 25 сентября 1863 г. // ПСЗРИ-1. Т. 16. № 11936.
14. Сенатский указ «О суждении уголовных дел в Финляндии по новому Шведскому уложению» 19 февраля 1779 г. // ПСЗРИ-1. Т. 20. № 14842.
15. Именной указ Сенату «О податях с купечества, мещан, крестьян и других обывателей губерний киевской, черниговской, новгородско-северской, харьковской, могилевской, полоцкой, рижской, ревельской и выборгской; о сборе пошлин с дел и с продаваемых недвижимых имений ближайшим родственникам по общим государственным законам». 3 мая 1883 г. // ПСРИ-1. Т. 21. № 15724.
16. Именной указ, данный Сенату, «О составлении Выборгского наместничества из шести уездов, и о переименовании местечка Сердоболия городом». 25 июля 1783 г. // ПСЗРИ-1. Т. 21. № 15795; Высочайше утвержденный штат Выборгской губернии. 26 июля 1783 г. // ПСЗРИ-1. Т. 21. № 15796.
17. Нольде Б.Э. Очерки русского государственного права. С. 418.
18. Сенатский указ «О производстве дел в Выборгском наместничестве по Учреждению о губерниях и по законам, утвержденным для Лифляндии, Эстляндии и Финляндии». 9 октября 1784 г. // ПСЗРИ-1. Т. 22. № 19077.
19. Именной указ, данный сенату «О восстановлении в Выборгской губернии присутственных мест по тамошним правам и привилегиям». 12 декабря 1796 г. // ПСЗРИ-1. Т. 24. № 17637.
20. Именной указ, данный государственному казначею, «Об учреждении Комиссии для устроения Выборгской губернии». 19 мая 1802 г. // ПСЗРИ-1. Т. 27. № 20272; Именной указ, данный Сенату, «Об учреждении Комиссии для рассмотрения финляндских дел». 19 мая 1802 г. // ПСЗРИ-1. Т. 27. № 20274.
21. Именной указ, данный Сенату, «О переименовании Выборгской губернии финляндской». 13 декабря 1802 г. // ПСЗРИ-1. Т. 27. № 20552.
22. Дякин В.С. Национальный вопрос во внутренней политике царизма (XIX - начало XX вв.). СПб., 1998. С. 25-26.
23. Манифест «О покорении шведской Финляндии и о присоединении оной навсегда к России». 20 марта 1808 г. // ПСЗРИ-1. Т. 30. № 22911.
24. Цит. по: Акты, относящиеся к политическому положению Финляндии. Сост. Шиловский П. СПб., 1903. С.133-134. В Полное собрание законов Российской империи акт включен не был.
25. См.: Высочайше утвержденный императорский титул. 25 декабря 1808 г. // ПСЗРИ-1. Т. 30. № 23421.
26. Берендтс Э.Н. Лекции по административному праву Великого Княжества Финляндского. СПб., 1903. Т. 2. С. 5.
27. Сокольский В.В. Русское государственное право. Одесса, 1890. С. 64.
28. Цит. по: Абов Г. Балтийская Финляндия и финляндская Балтика. М., 1894. С. 10-11.
29. Манифест «Об учреждении прав Великого княжества Финляндии». 15 марта 1809 г. // Собрание постановление финляндских. Узаконения обнародованные на русском языке. СПб., 1902. Т. 1. № 2. В Полное собрание законов Российской империи манифест не включен.
30. Акты, относящиеся к политическому положению Финляндии. С. 139.
31. Бородкин М.М. История Финляндии. Время императора Александра I. СПб., 1909. С. 249.
32. Манифест «О заключении мира между Россией и Швецией». С приложением мирного трактата, заключенного в Фридрихсгайме 5/17 сентября. 1 октября 1809 г. // ПСЗРИ-1. Т. 30. № 23883. Ст. VI.
33. Манифест «О именовании старой и новой Финляндии совокупно Финляндиею». 11 декабря 1811 г. // ПСЗРИ-1. Т. 31. № 24907.
34. Берендтс Э.Н. К вопросу о юридической силе старых шведских основных законов в Финляндии // Журнал Министерства юстиции. 1915. № 2 (февраль). С. 18.
35. Акты, относящиеся к политическому положению Финляндии. С. 11-15. 136-137, 139.
36. Сандр А. Судебная реформа в Финляндии // Вестник права. 1902. № 2. С. 59.