Размещено на http: //www. allbest. ru/
Уральский государственный юридический университета, главный редактор журнала "Genesis: исторические исследования" 620137, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21, оф. 210
456200, Челябинская обл., г. Златоуст, ул. 30летия Победы, д.15.
Местное право Великого княжества Финляндского в правовой системе Российской империи: интеграция, источники, трансформации (1808-1917 г.)
Кодан Сергей Владимирович, доктор юридических наук
профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации,
профессор кафедры теории государства и права
svk2005@yandex.ru
Февралёв Сергей Александрович кандидат юридических наук
преподаватель, s.a.fevralev@rambler.ru
Аннотация
правовой княжество финский подданный
Великое княжество Финляндское, вошедшее в состав Российской империи в 1808 г., стало первым социально-территориальным пространством в составе Российской империи, получившим и сохранившим до начала XX вв. полную локализацию государственно-правовой системы в рамках Российского государства. Установление границ Московского государства в XI-XVII вв. и присоединение части финских земель Шведского королевства к России в XVIII столетии обозначило проблему определения правового положения финнов в составе российских подданных, а создание в 1809 г. Великого княжества Финляндского - вопрос о местном финляндском праве и его системе. В статье рассматриваются процессы интеграции, показываются источники и изменения в партикулярном праве данного национального региона в составе российской империи.
Ключевые слова: история России, история права, система права, партикулярное право, местные узаконения, систематизация законодательства, Королевство Швеция, шведское право, Княжество Финляндское, право Финляндии
Abstract
Kodan Sergei Vladimirovich
Doctor of Law
Professor, the department of Theory of State and Law, Merited Lawyer of the Russian Federation, Ural State Law Academy; Editor-in-Chief of the Scientific Journal “Genesis: historical studies”
620137, Russia, Sverdlvskaya oblast', g. Ekaterinburg, ul. Komsomol'skaya, 21, of. 210
Fevralev Sergei Aleksandrovich
PhD in Law
lecturer
456200, Chelyabinskaya Oblast, Zlatoust, ul. 30-letia Pobedy 15.
The Grand Principality of Finland was included into the Russian Empire in 1808, and it became the first social and territorial area in the Russian Empire, which recieved an upheld till early XX century complete localization of state and legal system within the framework of the Russian statehood. Establishing the boundaries of the Muskovy in XI - XVII century and annexion of part of the Finnish lands of the Swedish Kingdom to Russia in XVIII century posed a problem of legal position of Finns as Russian citizens, and the formation of the Grand Principality of Finland posed a problem of local Finnish law within its system. The article is devoted to integration processes, the authors shows sources and changes in the particular law of this national region within the Russian Empire.
Keywords:
history of Russia, history of law, system of law, particular law, local law, systematization of legislation, the Kingdom of Sweden, Swedish law, the Principality of Finland, law of Finland
1. Включение Великого княжества Финляндского в составе Российской империи
Международно-правовое оформление включения Финляндии в состав Российской империи уходило своими истоками к противоборству со шведами на границах с землями Новгородского княжества в 1140-1160-у гг. и продолжалось до 1320-1350-х гг. Взаимные военных походы завершились первыми мирными договороми об определении границ между Новгородской землёй и Шведским королевством в крепости Орешек 12 августа 1323 г., подтвержденным в Дерпте в 1351 г. и Выборге в 1468 г. После присоединения Новгородских земель к Московскому государству (1479-1482 гг.) русско-шведское перемирие было заключено в 1483 г. и продлено в 1487 г. на 5 лет. Русско-шведская война за Западную Карелию в 1495-1497 гг. завершилась заключенным в марте 1497 г. в Новгороде перемирием, а 25 марта 1510 г. договором о продлении на 60 лет Ореховского мирного трактата. Последующие русско-шведские войны и конфликты в XVI-XVII вв. и Тявзинский (1595 г.) и Столбовский (1617 г.) мирный договоры процессы противостояния между Московским государством и Шведским королевством [1].
Вступление на престол Петра I и время его правления в условиях строительства Российской империи, как указывает В.Г. Остен-Сакен, «было решительным поворотным пунктом в истории финско-русских отношений. Ибо, если в прежних столкновениях и играла, без сомнения, величайшую роль точка зрения территориальная, то отныне преобладающее значение впервые приобретает проницательная уверенность русской политики, что дело идет о приобретении касающемся жизненного вопроса нарождающейся империи. Петр Великий впервые в полной мере признал огромное значение Балтийского моря для будущего величия империи, и приобретения возможно большего берегового пространства должно было представляться ему вопросом наибольшей важности. Перенесете же столицы во вновь основанный С.-Петербург на берегу Финского залива могло только способствовать сознанию, что обладание Финляндиею являлось для России делом насущной необходимости» [2]. Русско-шведская (Северная) война 1700-1721 гг. положила начало продвижению Российского государства на финские земли Шведского королевства. Ништатский мирный договор от 30 августа (11 сентября) 1721 г. изменил русско-шведскую границу, определенную Столбовским мирным договором 1617 г. и признал присоединение к России Лифляндии, Эстляндии, Ингерманландии (Ижорской земли), части Карелии (Старой Финляндии) и др. территорий, а также предписывал «возвратить … Великое княжество Финляндское кроме той части, которая внизу в описанном разграничении выключена и за его царским величеством остаться имеет» [3]. При этом Петр I не указывал на привилегии и сохранение местного права для финнов, хотя в том же договоре оговаривался это для населения Прибалтики
В последующие правления борьба за финские земли продолжилась. Русско-шведская война 1741-1743 г., начавшаяся во время правления принцессы Анны Леопольдовны и продолжившаяся при царствовании Елизаветы Петровны привела к разгрому шведских войск и изгнанию их из Финляндии. При этом обратим внимание на то, что во время войны императрица издала 18 марта 1742 г. Манифест Княжеству Финляндскому (на немецком, шведском и финском языках) - обращение к финнам с указанием на причины войны с Швецией, ее нежелание идти на мирные переговоры и предложением со стороны российской верховной власти содействия и покровительства, если «Княжество Финляндской … пожелает освободиться от владычества Швеции» [4]. При этом должно было возникнуть своеобразное «буферное» государства, с созданием которого, как подчеркивает императрица Елизавета Петровна, оно «сделается границею и преградою между русскими и шведскими границами, чрез что именно и уничтожатся все беспокойства и опасения, которые Швеции причиняет близкое соседство Русского государства». Акт произвел большое впечатление на жителей Финляндии и обозначил политические намерения российской власти на сохранение особого управления и местного права для них [5]. Во время войны последовала Жалованная грамота г. Выборгу, в которой императрица распространила положения Ништатского мирного договора 1721 г. на данный город - «привилегии, вольности, суды, права, правосудие и обыкности подтверждаем и укрепляем» [6].
Заключенный по итогам войны Абоский мирный договор от 7 (19) августа 1743 г. еще раз подтвердил территориальные приобретения России в Прибалтике, отодвинул границу от Петербурга и закрепил за Россией юго-восточную финскую провинцию Кименегерд (с крепостями Фридрихсгамом и Вильманстрандом), а также город и крепость Нейшлот. Ст. 9 договора определяла, что по Ништатскому мирному договору (на это в нем прямо не указывалосья) и по настоящему Абоскому трактату «обыватели шляхетные и не шляхетные, и в тех провинциях обретающиеся города, магистраты, цехи и цунфты, при них под свейским (шведским. - Авт. ) правлением имевших привилегиях, правах и справедливостям, постоянно и непоколибимо содержаны и защищены будут»., т.е. российская верховная власть «исправляет» недостаток прежнего договора, использует общий принцип сохранения партикулярного права и привилегий для населения присоединенных территорий и приравнивает положение финского населения к положению подданных Прибалтики [7]. По этому поводу интересно замечание Б.Э Нольде - «Русское законодательство убедило себя задним числом в том, будто конфирмация прав и вольностей при Петре состоялось и в пользу Выборга, и рассматривало всю позднейшую финляндскую губернию как край привилегированный» [8].
Следующая русско-шведской война 1788-1790 гг. со Швецией с целью возвращения утраченных территорий, в конечном итоге не принесла успеха ни одной из сторон. Заключенный по инициативе шведской стороны просить мира. Подписанный Верельский мирный договор 3 (14) августа 1790 г. подтвердил прежние границы и закрепил обязанности каждой из держав возвратить занятые войсками территории [9]. Данный договор никаких изменений в определение статуса финского населения не внес.
Включение финского населения и территорий в государственно-правовую систему Российской империиначалась после заключения Ништатского мирного договора 1721 г. И хотя в нем Петр I не указывал на привилегии и сохранение местного права на территории отошедших к России финских земель, как это было сделано в отношении особого статуса для населения Прибалтики, но признавал его фактически. Из этих земель, так называемой Старой Финляндии (фин. Vanha Suomi ), была создана (в ходе войны между Россией и Швецией 1700-1721 гг.) в 1819 г. Выборгская провинция Санкт-Петербургской губернии. Абоский мирный договор 1743 г., закрепивший за Россией части Финляндии («Карелия с дискриктом Выборгского лена» и продолжил включение финнов в состав российских подданных.
Объединение финнов (российских подданных) и выделение присоединенных земель в рамках нового административно-территориального образования продолжилось в правление Елизаветы Петровны. В этом плане большое значение имел утвержденный императрицей 14 января 1744 г. доклад Сената, который определил «из всех новозавоеванных земель, присовупя к тому Выборгскую, Кексгольмскую провинции, сочинить вновь губернию и в оную определить губернатора», из новых территорий были также созданы две новые провинции - Кюменогорская (вошли Фридрихсгам и Вильманстранд и Нейшлот) и Кексгольмская («Кексгольм с уездом»). Кроме этого для новых подданных были установлены меры по бесплатному снабжению продовольствием из государственных запасов «бедных и неимущих обывателей», введены льготы «разоренным обывателям» по налогообложению, передать торговую и соляные пошлины в ведения магистрата г. Фридрихсгама, установить «как при шведском владении» содержание военным «дряхлым и не имеющим никакого пропитания» и др. меры, включая строительство православной церкви [10]. В соответствии с докладом присоединенные население и финские земли (Старая Финляндия) как особые провинции с прежней системой самоуправления и сохранившим действие шведским законодательством вошли во вновь созданную в 1744 г. Выборгскую губернию «После издания этого акта, - отмечает Б.Э. Нольде, - центральное правительство в сущности перестало законодательствовать в Финляндии… Лишь изредка издавались сенатские указы, … но все эти распоряжения носят … случайный характер, а во всем остальном Финляндия продолжает жить собственной жизнью и подчиняться своим прежним, созданным еще Швецией, порядкам» [11].
Распространение на финнов и Старую Финляндию в составе Выборгской губернии Российской империи действия шведского законодательства положило начало использованию в юрисдикционной деятельности на указанной территории Шведского уложения (принятого Сеймом в 1734 г. и вступившего в силу в 1736 г) именно как права местного. Шведское уложение 1834 г., хотя оно было введено в действие на финских территориях Швеции после Ништатского мирного договора 1721 г., признавалось действующим и на финских территориях Российской империи, отошедших к нем по договору. Хотя еще в правление императрицы Елизаветы Петровны возникла проблема с наличием точных сведений о правовом положении населения финских земель и Правительствующий сенат распорядился 19 января 1757 г. «учинить справку с прежними … привилегиями, конфирмациями и определениями и доложить не медля». Несмотря на все попытки этого сделать не удалось, о чем свидетельствуют протокол сенатского заседания от 21 декабря 1760 г. («государственное дело не кончено) и 20 декабря 1761 г. (констатируется - «экстрат не доволен» и требование представить новые) [12].
В сенатской практике возникали вопросы о применении Шведского уложения 1734 г. в уголовных делах на территории Выборгской губернии - в Старой Финляндии. Решения Екатерины II внесли некоторую ясность в правоприменение по ним. 24 сентября 1763 г императрица утвердила доклад сената, по которому предписывал по уголовным делам действовать «по силе обыкновенных в прежде завоеванной Финляндии и в Ништатском мирном заключении конфирмированных древних шведских прав», т.е. санкционированного российской верховной властью к действию на территории России шведского законодательства в отношении территорий, населенных финнами [13]. Сенатской практике также возник вопрос о правовом статусе жителей финских территорий, включенных в состав Российского государства в 1721 г. (Ништатский договор) и в 1743 г. (Абоский договор). Последовавший по этому поводу указ Екатерины II от 19 февраля 1779 г. указывал, что «обыватели старой и новозавоеванной Финляндии, яко люди одного закона, одного языка и равно подданные ее императорского величества, долженствуют и на равных правах состоять, без всякого одним пред другими преимущества». При этом даже признавалось действие последующей редакции положений Шведского уложения, которые смягчали тяжесть уголовных наказаний, т.е. самым распространялась обратная сила иностранного законодательства по уголовным делам финнов, рассматриваемым в России [14].