Опросный эксперимент по выявлению факторов, влияющих на отбор кандидатов на госслужбу, показал, что в данном регионе респонденты считают более важными при отборе на госслужбу личные достижения, а не полезные связи. А респонденты, которые были не удовлетворены своей деятельностью, значительно выше оценивали значимость фактора личных связей при приеме на госслужбу, что подтверждает важность соблюдения меритократических принципов для эффективного функционирования органов государственного управления.
ОПИСАНИЕ ВЫБОРКИ
Таблица П1 Демографические параметры выборки
|
Варианты ответов на вопросы анкеты |
Массив в целом (100%) |
Региональный уровень управления (40,5%) |
Муниципальный уровень управления (59,5%) |
|
|
Всего респондентов |
1098 |
445 |
653 |
|
|
Укажите, к какой категории относится ваша должность |
||||
|
Руководители |
35,1 |
32,4 |
37,1 |
|
|
Специалисты |
64,9 |
67,6 |
62,9 |
|
|
Если вы руководите работой других сотрудников, укажите, каким количеством человек вы руководите (примерно) |
||||
|
Не руковожу |
57,3 |
62,2 |
53,9 |
|
|
1-4 |
17,8 |
14,8 |
19,8 |
|
|
5-10 |
12,5 |
10,3 |
14,1 |
|
|
11-25 |
4,6 |
4,9 |
4,4 |
|
|
26 и более |
2,6 |
2,5 |
2,8 |
|
|
Воздержались от ответа |
5,2 |
5,3 |
5,0 |
|
|
Укажите ваш пол |
||||
|
Мужской |
17,1 |
26,3 |
10,9 |
|
|
Женский |
82,9 |
73,7 |
89,1 |
|
|
Укажите ваш возраст |
||||
|
Менее 20 лет |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
|
21-30 лет |
8,4 |
10,3 |
7,0 |
|
|
31-40 лет |
32,9 |
37,3 |
30,0 |
|
|
41-50 лет |
32,8 |
28,5 |
35,7 |
|
|
51-60 лет |
23,1 |
21,6 |
24,2 |
|
|
Старше 60 лет |
2,6 |
2,1 |
2,9 |
|
|
Укажите ваш уровень образования |
||||
|
Среднее |
0,1 |
- |
0,2 |
|
|
Среднее профессиональное |
4,5 |
0,2 |
7,5 |
|
Варианты ответов на вопросы анкеты |
Массив в целом (100%) |
Региональный уровень управления (40,5%) |
Муниципальный уровень управления (59,5%) |
|
|
Высшее |
80 |
79,3 |
80,2 |
|
|
Несколько высших образований |
14,6 |
18,7 |
11,8 |
|
|
Ученая степень |
0,6 |
1,1 |
0,3 |
|
|
Воздержались от ответа |
0,2 |
0,7 |
- |
|
|
Укажите ваш стаж работы на государственной (муниципальной) службе |
||||
|
Менее 1 года |
5,5 |
5,2 |
5,8 |
|
|
1-2 года |
4,5 |
4,3 |
4,7 |
|
|
2-5 лет |
9,9 |
9,2 |
10,4 |
|
|
5-10 лет |
18,4 |
20,9 |
16,5 |
|
|
10-15 лет |
24,4 |
24,9 |
24,0 |
|
|
15-20 лет |
15,7 |
17,1 |
14,7 |
|
|
Более 20 лет |
21,4 |
18,2 |
23,7 |
|
|
Воздержались от ответа |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
|
Укажите ваш стаж работы на этой должности |
||||
|
Менее 1 года |
19,2 |
28,5 |
12,9 |
|
|
1-2 года |
12,8 |
12,6 |
12,9 |
|
|
2-5 лет |
20,4 |
18,9 |
21,3 |
|
|
5-10 лет |
22,4 |
19,8 |
24,2 |
|
|
10-15 лет |
13,6 |
9,9 |
16,1 |
|
|
15-20 лет |
4,7 |
4,5 |
4,9 |
|
|
Более 20 лет |
6,5 |
5,2 |
7,5 |
|
|
Воздержались от ответа |
0,4 |
0,6 |
0,2 |
|
|
Есть ли у вас опыт работы в частном секторе (бизнесе)? |
||||
|
Да |
29,1 |
63,1 |
75,7 |
|
|
Нет |
70,7 |
36,4 |
24,0 |
|
|
Воздержались от ответа |
0,2 |
0,5 |
0,3 |
|
|
Есть ли у вас опыт работы в другом регионе? |
||||
|
Да |
13,6 |
13,5 |
13,8 |
|
|
Нет |
85,8 |
85,6 |
85,9 |
|
|
Воздержались от ответа |
0,6 |
0,9 |
0,3 |
Таблица П2 Сравнение выборки опроса и генеральной совокупности государственных и муниципальных служащих Новгородской области
|
Структура выборки |
Структура генеральной совокупности* |
||||
|
Региональный уровень управления |
Муниципальный уровень управления |
Региональный уровень управления |
Муниципальный уровень управления |
||
|
Общее число государственных / муниципальных служащих |
445 чел. |
653 чел. |
566 чел. |
1680 чел. |
|
|
Категория должности |
|||||
|
Руководители |
32,4 |
37,1 |
35,9 |
40,5 |
|
|
Специалисты |
67,6 |
62,9 |
64,1 |
59,5 |
|
|
Пол |
|||||
|
Мужской |
26,3 |
10,9 |
26,7 |
11,0 |
|
|
Женский |
73,7 |
89,1 |
73,3 |
89,0 |
|
|
Возраст |
|||||
|
До 30 лет |
10,5 |
7,2 |
8,7 |
6,8 |
|
|
31-40 лет |
37,3 |
30,0 |
36,1 |
32,1 |
|
|
41-50 лет |
28,5 |
35,7 |
30,1 |
40,0 |
|
|
51 год и более |
23,7 |
27,1 |
25,1 |
21,1 |
Примечание: ^Генеральная совокупность была сформирована на основе данных о численности государственных и муниципальных служащих Новгородской области по состоянию на конец 2018 г. (без лиц, занимающих государственные должности), представленных Министерством государственного управления Новгородской области. На региональном уровне в генеральную совокупность были включены все министерства и комитеты, кроме органов ЗАГС.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ОЦЕНКИ GREEN TAPE И RED TAPE
Последовательность правил
Восприятие последовательности правил, регулирующих работу ведомства, измерялось с помощью индекса из трех вопросов.
Пожалуйста, оцените правила, действующие в вашем органе государственного управления (ОМСУ).
Шкала:
1 - применяются последовательно и согласованно;
5 - применяются непоследовательно и несогласованно.
В какой мере вы согласны с тем, что используемые регламенты и процедуры применяются последовательно и согласованно?
Шкала:
5 - полностью согласен;
1 - полностью не согласен.
В какой мере непоследовательное и несогласованное применение правил является проблемой в вашем органе государственного управления (ОМСУ)?
Шкала:
1 - это серьезная проблема;
3 - не является проблемой.
Минимальное возможное значение индекса - 3, максимальное - 13.
Оптимальность контроля
Оптимальность правил и контроля на рабочем месте измерялась с помощью индекса из трех утверждений и вопросов:
Оцените действующие в вашей организации правила по шкале со следующими характеристиками:
5 - необходимый контроль;
1 - чрезмерный контроль.
Оцените действующие в вашей организации правила по шкале со следующими характеристиками:
5 - необходимые правила;
1 - ненужные правила.
Оцените действующие в вашей организации правила по шкале со следующими характеристиками:
5 - необременительные;
1 - обременительные.
Минимальное возможное значение индекса - 3, максимальное - 15.
Формализация правил: письменные и устные правила на рабочем месте
Отношение к формализации правил измерялось с помощью индекса из трех вопросов/утверждений:
В какой мере вы согласны с утверждением, что в вашем подразделении соблюдаются официально прописанные процедуры и регламенты, какая бы ситуация ни возникала?
Шкала:
5 - полностью согласен;
1 - полностью не согласен.
В какой мере применение «неписаных» правил является проблемой в вашей организации?
Шкала:
1 - это серьезная проблема;
3 - не является проблемой.
Оцените действующие в вашей организации правила по шкале со следующими характеристиками:
Шкала:
5 - письменно оформленные правила;
1 - «неписаные» правила.
Минимальное возможное значение индекса 3; максимальное - 13.
Восприятие уровня забюрократизированности
Восприятие излишней бюрократии в ведомстве измерялось с помощью индекса из двух утверждений.
В нашей организации существует много обременительных административных правил.
В нашей организации существует много сложных процедур.
Шкала:
десятибалльная шкала: полностью не согласен - 1, полностью согласен - 10.
Минимальное возможное значение индекса - 2; максимальное - 20.ОПИСАТЕЛЬНЫЕ СТАТИСТИКИ ДЛЯ ЗАВИСИМЫХ И ОБЪЯСНЯЮЩИХ ПЕРЕМЕННЫХ
Таблица П3 Общая удовлетворенность работой и намерение сменить работу
|
Столбец А |
Столбец В |
||
|
Удовлетворенность работой |
Намерение сменить работу |
||
|
Всего ответов |
1040 |
1094 |
|
|
Общее среднее значение |
3,98 |
2,17 |
|
|
Мода |
4 |
1 |
|
|
Медиана |
4 |
2 |
|
|
Среднее значение |
Среднее значение |
||
|
1. Региональный/муниципальный |
|||
|
Региональный |
3,97 |
2,05 |
|
|
Муниципальный |
3,99 |
2,25** |
|
|
2. Руководитель/специалист |
|||
|
Руководители |
4,05 |
2,15 |
|
|
Специалисты |
3,95 |
2,18 |
|
|
3. Пол |
|||
|
Женщина |
4.01 |
2.13 |
|
|
Мужчина |
3.86* |
2.38** |
|
|
4. Возраст |
|||
|
Менее 20 лет |
3,00 |
4,00 |
|
|
21-30 лет |
4,04 |
2,09 |
|
|
31-40 лет |
3,95 |
2,41 |
|
|
41-50 лет |
3,93 |
2,26 |
|
|
51-60 лет |
4,09 |
1,75 |
|
|
Старше 60 |
4,00 |
1,81 |
Респондентам было предложено ответить на вопрос:
«Насколько вы в целом удовлетворены вашей работой?», поставив оценку от 1 до 5 (5 - полностью удовлетворен,
1 - полностью не удовлетворен), а также оценить утверждение «Я планирую сменить работу в течение ближайших двух лет» (шкала: 1 - полностью не согласен, 5 - полностью согласен).
|
Столбец А |
Столбец В |
||
|
5. Опыт работы |
|||
|
Менее 1 года |
4,02 |
1,97 |
|
|
1-2 года |
4,08 |
2,08 |
|
|
2-5 лет |
3,80 |
2,28 |
|
|
5-10 лет |
3,98 |
2,42 |
|
|
10-15 лет |
4,00 |
2,21 |
|
|
15-20 лет |
3,98 |
2,09 |
|
|
Более 20 лет |
4,03 |
1,97 |
|
|
6. Опыт работы в другом регионе (да/нет) |
|||
|
Нет |
4,01 |
2,14 |
|
|
Да |
3,82** |
2,354 |
|
|
7. Опыт работы в частном секторе (да/нет) |
|||
|
Нет |
4,00 |
2,11 |
|
|
Да |
3,95 |
2,31* |
Статистическая значимость различия средних значений 4р<0,1, *р<0,05, **р<0,01
Таблица П4 Описательные статистики для переменных,
характеризующих правила и процедуры
|
Мин. |
Макс. |
Среднее |
Стандартное отклонение |
Число ответов |
||
|
Индекс восприятия уровня забюрократизированности |
2 |
18 |
6,9 |
4,12 |
1060 |
|
|
Индекс восприятия последовательности правил |
4 |
13 |
8,66 |
1,38 |
1080 |
|
|
Индекс оптимальности контролирующих правил |
3 |
15 |
11,89 |
2,75 |
1068 |
|
|
Индекс формализации правил |
3 |
13 |
10,46 |
1,94 |
1063 |
|
|
Оценка забюрократизированности |
||||||
|
В нашей организации существует много обременительных административных правил |
1 |
10 |
3,33 |
2,23 |
1086 |
|
|
В нашей организации существует много сложных процедур |
1 |
10 |
3,59 |
2,30 |
1068 |
|
|
Мин. |
Макс. |
Среднее |
Стандартное отклонение |
Число ответов |
||
|
Последовательность правил |
||||||
|
Пожалуйста, оцените правила, действующие в вашем органе государственного управления (ОМСУ) (5 - применяются непоследовательно и несогласованно; 1 - применяются последовательно и согласованно) |
1 |
5 |
2,25 |
1,27 |
1094 |
|
|
В какой мере вы согласны с тем, что используемые регламенты и процедуры применяются последовательно и согласованно? |
1 |
5 |
4,04 |
0,92 |
1093 |
|
|
В какой мере непоследовательное и несогласованное применение правил является проблемой в вашем органе государственного управления (ОМСУ)? |
1 |
3 |
2,37 |
0,64 |
1084 |
|
|
Оптимальность контролирующих правил |
||||||
|
Оценка правил по шкале: 5 - необременительные правила; 1 - обременительные |
1 |
5 |
3,92 |
1,01 |
1085 |
|
|
Оценка правил по шкале: 5 - необходимый контроль; 1 - чрезмерный контроль |
1 |
5 |
4,00 |
1,06 |
1074 |
|
|
Оценка правил по шкале: 5 - необходимые правила; 1 - ненужные правила |
1 |
5 |
3,97 |
1,09 |
1081 |
|
|
Формализация правил |
||||||
|
Оценка правил по шкале: 5 - письменно оформленные правила; 1 - «неписаные» правила |
1 |
5 |
3,96 |
1,05 |
1072 |
|
|
В какой мере вы согласны с утверждением, что в вашем подразделении соблюдаются официально прописанные процедуры и регламенты, какая бы ситуация ни возникала? |
1 |
5 |
4,02 |
0,79 |
1092 |
|
|
В какой мере применение «неписаных» правил является проблемой в вашей организации? |
1 |
3 |
2,47 |
0,61 |
1089 |