В-четвертых, рекомендуется исключить из п. 1 ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ «публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением».
В-пятых, Конституционному суду Российской Федерации необходимо издать рекомендации судам по вопросу равноправия экспертиз между стороной обвинения и защиты. При этом установив разумные критерии учитывающие специальные знания эксперта в исследуемом объекте экспертизы, позволяющие которому грамотно и точно ее провести. Однако, знания должностных лиц государственных органов не должны превалировать над знаниями экспертов, не входящих в государственные структуры.
В-шестых, Конституционному суду Российской Федерации необходимо издать рекомендации судам с целью приобщения к материалам дела максимально необходимого объема доказательств, ходатайствующих к предъявлению стороной защиты, а также их полного и тщательного исследования.
В-седьмых,государственные, как и частые эксперты должны нести уголовную ответственность за предоставление заведомо ложных заключений по объекту экспертизы. В случае выявления указанного факта эксперт безотлагательно должен быть привлечен к ответственности.
В-восьмых, необходимо ввести должностную ответственность судей за «за переписывание» в приговор обвинительных заключений. Жалобу на указанные действия должна подавать сторона защиты. При этом факт нарушения необходимо фиксировать квалификационной коллегии судей, которая должна состоять из представителей адвокатской палаты и общественных организаций по защите обвиняемых.
Также, правоохранительным органам и судам необходимо учитывать ст.29 Конституции Российской Федерации и ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека«Каждому гарантируется свобода мысли и слова» и прекратить административные и уголовные дела за публичные высказывания граждан. На что призывает обратить внимание ЕСПЧ и доклад Управления Верховного комиссара Организации ООН по правам человека.
Кроме того, правоохранительным органам и судебной системе необходимо руководствоваться ст. 19 Конституции Российской Федерации «Все равны перед законом и судом», в связи с тем, что факты свидетельствуют об избирательности применения законодательства к гражданам и применении двойных стандартов.
По вопросу соотношения ст. 31 Конституции Российской Федерации «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование» необходимо:
1. В ст. 34 Федерального закона № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» [Федеральный закон
№ 226-ФЗ] рекомендуется добавить п. 8 «Войска национальной гвардии запрещено применять в мирных городах, если в них не объявлена чрезвычайная ситуация».
2. Из ст. 8 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» [Федеральный закон № 54-ФЗ] рекомендуется исключить п. 2.1 и 2.2.
3. Необходимо вменить в обязанность сотрудникам правоохранительным органам, которые производят задержания на месте проведения публичного мероприятия также оформлять протокольные документы.
4. Необходимо исключить уголовную ответственность по
ст. 212.1 УК РФ.
5. Максимальный размер штрафа статье 20.2 КоАП не должен превышать среднею заработную плату в регионе нарушения.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в настоящее время сохраняется пренебрежение к гражданским и политическим правам человека и безнаказанность в следствии их нарушения. Относительноликвидации расовой дискриминации необходимо привести определение дискриминации, закрепленное в статье 136 УК РФ, в соответствие с Конвенцией.
Подведя итог, можно сделать вывод о том, что в России существует множество проблем в сфере защиты гражданских и политических прав человека. Особую тревогу вызывают случае преследования и применения административного и уголовного законодательства к лицам имеющим отличную от государства точку зрения его развития, а также выступающим против его государственной политики.
Конструктивная критика в любом демократическом обществе приводит лишь к развитию государства и безотлагательному соблюдению гражданских и политических прав человека. Даже при высоком уровне развития таких стран как Сингапур, Норвегия и Швеция их граждане продолжают критиковать свое государство.
Для улучшения ситуации необходимо провести комплекс мероприятий по улучшению, исполнению и самое главное неотвратимости действующего законодательства. Особое внимание необходимо уделить на правоохранительную и судебную системы. Так как соблюдение гражданских и политических прав человека напрямую зависит от качества работы данных систем. Российское государство обязано служить интересам своих граждан, а не ставить их интересы в противовес своим. Только после проведения соответствующих реформ Российская Федерация фактически сможет обеспечить соблюдение ст. 1 Конституции Российской Федерации.
Заключение
Гражданские и политические права человека - достаточно сложное и многомерное явление. При рождении каждый человек получает определенные права, которыми он может распоряжаться в дальнейшей своей жизни, но как он будет их использовать - зависит от времени и государства, в котором человек проживает. Лишиться прав так же невозможно, как перестать быть человеком.
Международным стандартом гражданских и политических прав человека является Всеобщая декларация, Международный пакт о гражданских и политических прав, иКонвенция которыерегламентируют права человека во всем мире. Национальным стандартом в России является Конституция Российской Федерации.
В последние годы ООН предпринимает попытки унифицировать гражданские и политические права человека во всем мире, вместе с тем, сделать это практически невозможно, поскольку в настоящее время европейские, исламские и африканские государства различны не только по своему законодательству, но и культуре, традициям и религии. Поэтому целесообразнее было бы сблизить их на региональном уровне, например,заключить договор между несколькими государствами, объединенными общими указанными признаками.
Для защиты гражданских и политических прав человека граждане могут использовать судебную защиту, которая в России является наиболее распространенным механизмом для восстановления нарушенных прав, вместе с тем, для обращения в судебный орган необходимо знать существующие процессуальные сроки, порядок доказывания и другое. Однако, правовая грамотность граждан России в целом весьма низкая и гражданину,не имеющему юридического образования проблематично самостоятельно реализовать свое право на судебную защиту.
К тому же судебная защита в современном виде оставляет желать лучшего. Более того, зачастую решения судов носят откровенно незаконный характер. После вынесения подобных решений граждане вынуждены оспаривать их в ЕСПЧ.
Более 50 тысяч вынесенных судебных решений, совпадают почти дословно хотя бы с одним из других[Заякин, Смагин, 2019, с. 1-12], что только подтверждает несовершенство судебной системы. В результате проведенного опроса в 2019 году 59 % граждан России не вполне доверяют или совсем не доверяют суду [Институциональное доверие].
В Российской Федерации существует и внесудебная система механизмов защиты нарушенных гражданских и политических прав человека. Однако, ни один из таких институтов не является безупречным и каждый из них сталкивается с определенным родом проблем и затруднений.
Для защиты гражданских и политических прав человека граждане могут использовать универсальные механизмы защиты такие как Международный суд ООН, Международная организация труда, Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры и другие организации. Они вправе получать и рассматривать сообщения от лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения.
Соответствующие комиссии указанных органов проверяют информацию как дистанционно, так имогут провести выездную проверку. Например, в случае поступления жалобы на нарушения правил содержания в местах лишения свободы комиссия направляет уведомление государству нарушителю и по результату устранения нарушения комиссия может осуществить выезд с целью проверки.
В современную эпоху нарушения происходят во всех частях мира
и этого не избежать. Однако, нарушений в России больше чем в США
и европейских странах. Гражданские и политические права человека недостаточно провозгласить, главным образом их необходимо реализовывать.
Также, существуют и региональные механизмы защиты, например, такие как ЕСПЧ, СНГ. Основной задачей которых является защита государствами участниками гражданских и политических прав человека, вместе с тем, механизм защиты в СНГ отрегулирован слабо. Поэтому граждане России пользуются возможностью защиты своих прав в ЕСПЧ.
Необходимо отметить, что в своем послании от 15.01.2020 президент России предложил закрепить в Конституции Российской Федерации главенство национального права над международным. В случае утверждения указанного предложения граждане России зачастую не смогут реализовать в полной мере свое право на защиту гражданских и политических прав человека в ЕСПЧ.
Государство должным образом не обеспечивают право на жизнь, здоровье и безопасность своих граждан. Каждый год от преступлений различного характера в России погибает около 25 000 человек, гораздо большее число граждан получает повреждения телесного характера. Например, количество убийств за период с января по сентябрь 2019 года составило более 18 300 человек [В России в 2019 году...].
В настоящее время, правоохранительные органы тратят большую часть рабочего времени на заполнения разного рода отчетов, документов, что приводит к нехватке рабочего времени для профилактики и раскрытия преступлений. У правоохранительных органов стоит задача выполнять показатели раскрываемости. При их недостижении могут и иногда лишаются свободы невиновные граждане.
Бессилие права порождает недоверие масс к государственной власти. Многие граждане, подвергавшиеся преступным посягательствам, зачастую не обращаются в правоохранительные органы, так как не доверяют им и не верят в их способность защищать и наказывать. Чувство отчуждения и разочарованности у народа возникает из-за того, что они не верят в осуществление своих прав.
По результатам опроса, проведенного в сентябре 2019 года, 21% россиян выразили желание переехать за границу на постоянное место жительства.
Наиболее часто упоминаемые причины, заставляющие задуматься о переезде:
- желание обеспечить детям достойное будущее за рубежом (45%);
- экономическая обстановка (40%) и политическая ситуация (33%) в России;
- высокое качество медицинских услуг (35%) и высокое качество образовательных услуг (26%) за границей;
- возможности для карьерного роста за рубежом (28%) [Эмиграционные настроения].
В 2019 году усредненный портрет малообеспеченного жителя региона России был таков: это человек трудоспособного возраста, имеющий полную семью с детьми, чаще всего - со среднеспециальным образованием, работающий или имеющий частичную занятость.
Указанные нарушения происходят в результате «молчаливого» несогласия населения. С целью улучшения ситуации по соблюдению гражданских и политических прав человека, необходимо консолидированное несогласие граждан России, выражающееся в направлении обращений в соответствующее органы (например, прокуратуру) и депутату своего района, а также использовать другие законные способы выражения несогласия.
Для того, чтобы гражданские и политические права человека четко функционировали, достаточно того, чтобы законодательство исполнялось и предоставляло оптимальный уровень жизни, благополучия, благ для своих граждан, гарантировало им права на достойную жизнь и свободное развитие и способствовало их реализации.
Для решения указанных проблем гражданам необходимо максимально и в соответствии с действующим законодательством использовать институт выборов. Только выборы стимулируют правящий аппарат государства к соблюдению гражданских и политических прав человека и улучшению жизни граждан, в связи с тем, что при плохом управлении может быть произведена смена правящего аппарата на другой.
Кроме того, дополнительно необходимо расширять перечень выборных должностей: мэров городов, глав администраций, директоров школ, ректоров вузов и т.д.
С целью соблюдения и четкого функционирования гражданских и политических прав человека необходимо, чтобы законодательство исполнялось и предоставляло оптимальный уровень жизни, благополучия, благ для своих граждан, гарантировало им права на достойную жизнь, свободное развитие и способствовало их реализации, а Правительство Российской Федерации своевременно вносило соответствующее поправки в действующее законодательство для его качественного применения, а обществу необходимо направить многолетние усилия на уважение и их неукоснительное соблюдение.