Говоря о развитии концепции устойчивого развития в рамках международного финансового права, следует отметить, что, в отличие от международного торгового и инвестиционного права, оно является более фрагментарным, что представляется как положительным моментом, ввиду большей гибкости данной отрасли в целом, так и отрицательным из-за отсутствия общего подхода к данной концепции. Sohn I. Toward Normative Fragmentation: An East Asian Financial Architecture in the Post-Global Crisis // Review of International Political Economy. 2012. №4. P. 591.
К тому же не ставится под вопрос деятельность таких важных для международного финансового права институтов, как Международный валютный фонд (МВФ) и группа Всемирного банка, хотя их деятельность порой имела не просто негативные последствия, а приводила к гражданским войнам. Отмечается, что после начала сотрудничества Югославии и МВФ в 1980-х годах многие отсталые регионы страны, включая Косово, перестали получать большие дотации, ввиду чего начался рост сепаратизма в стране, приведший к гражданской войне. Chossudovsky M. Dismantling Former Yugoslavia: Recolonising Bosnia // Economic and Political Weekly. 1996. Vol.31. No.9. P. 521-523. Гражданская война в Руанде и последовавший за ней геноцид также были спровоцированы политикой МВФ: фонд предоставил Руанде кредит на таких условиях, которые затем вызвали галопирующую инфляцию и резкое снижение реальных доходов населения. Chossudovsky M. Economic Genocide in Rwanda // Economic and Political Weekly. 1996. Vol.31. No.15. P. 938. Этот фактор повлек за собой ухудшение между и так сильно напряженных отношений между двумя народами тутси и хуту, что, в свою очередь, привело к открытому противостоянию. Ibid. P. 939-940. Негативные последствия деятельности МВФ также ощутили на себе такие страны, как Россия, Мексика, Бразилия, Аргентина и многие другие. Stiglitz J.E. Globalization and Its Discontents. W. W. Norton & Company. 2002. P. 119-128. Кроме деятельности вышеназванных органов также критическому анализу подвергается деятельность международных кредитных агентств, так как они фактически контролируют доступ конкретных стран к рынку капитала, что, по сути, оказывает существенное влияние на их внешнюю торговлю. См. Aseeva A. (Un)Sustainable Development(s) in International Economic Law: A Quest for Sustainability // Sustainability. 2018. №10(11). P. 4033.
Разобрав вопрос о содержании концепции устойчивого развития в международном праве, её текущих задачах и проблемах, следует теперь перейти к вопросу о взаимоотношении данной концепции с отраслью международного торгового права.
Глава 2. Взаимоотношение международного торгового права и концепции устойчивого развития в международном праве
Для раскрытия темы настоящей диссертации следует детально рассмотреть особенности взаимодействия международного торгового права и концепции устойчивого развития. Отправной точкой является анализ международной торговли в рамках концепции устойчивого развития, равно как и влияние данной концепции на неё. Далее следует рассмотреть видение концепции устойчивого развития в рамках самого международного торгового права, где акцент будет сделан на деятельности региональных экономических объединений. Особняком стоит вопрос деятельности Всемирной торговой организации (ВТО) как основного субъекта правотворчества в сфере международного торгового права и её видение концепции устойчивого развития; именно данный вопрос во многом предопределяет содержание проблемы взаимоотношения международного торгового права в целом и затрагиваемой концепции.
2.1 Влияние концепции устойчивого развития на международную торговлю
Международная торговля всегда играла важную роль в международных отношениях, борьбы с бедностью и общественном развитии. Leal-Arcas R. New Frontiers of International Economic Law: The Quest for Sustainable Development // University of Pennsylvania Journal of International Law. 2018. Vol. 40. No. 1. P. 106. Ещё Йоханнесбургская декларация признаёт это, говоря о необходимости укрепления и совершенствования международной торговли и международного сотрудничества между странами. Доклад Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. ООН. 26 августа - 4 сентября 2002 года, A/CONF.199/20. С. 46. Однако та же международная торговля несёт также с собой и негативные элементы: увеличение социального расслоения, нанесение вреда окружающей среде. The Global Risks. World Economic Forum. (2012 г.) Ввиду этого также есть мнение о несовместимости развития международной торговли и устойчивого развития, которое, в общем, является частью общей дискуссии о соотношении экономического развития и устойчивого развития. Gupta J., Vegelin C. Sustainable development goals and inclusive development // International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics. 2016. Vol. 16. No. 3. P. 436.
Поэтому в контексте устойчивого развития международная торговля обладает двойной природой: одновременно, как и проводник устойчивого развития, так и объектом воздействия самой концепции. Боклан Д.С. «Экологизация» международных экономических отношений в контексте эволюции концепции устойчивого развития // Московский журнал международного права. 2015. №1. С. 125-126. Ввиду этого и обозначенных выше противоречий, следует рассмотреть основные черты текущей международной торговли, её взаимосвязь с устойчивым развитием, а также предлагаемые альтернативы современной системе международной торговле.
Следует отметить, что многие документы, посвященные устойчивому развитию и международной торговле, приветствуют открытую, не дискриминационную международную торговлю, так как её либерализация должна способствовать экономическому росту. Международная торговля и развитие. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 67/196, 5 февраля 2013 г. A/RES/67/196. С. 3. П. 2. Данное видение международной торговли и международной экономики в целом присуще либеральной теории международной торговли, которую следует рассмотреть поподробнее.
Либеральная экономическая модель поддерживает как можно меньшее количество торговых барьеров для осуществления международной торговли. Предполагается, что такая ситуация должна способствовать развитию всех участников рынка, так как им будет намного проще проникать на внутренние рынки других стран для предоставления своих товаров и услуг, ввиду чего должны выигрывать все государства. Aseeva A. (Un)Sustainable Development(s) in International Economic Law: A Quest for Sustainability // Sustainability. 2018. №10(11). P. 4033. Также упор идёт на развитие технологий и науки, что предполагает решить, как минимум, две проблемы - обеспечение более высоких объемов производства при меньших затратах ресурсов, а также нахождение более экологически чистых способов производства. Последний момент роднит либеральную теорию международной торговли с модернизационной теорией развития.
Данная теория отталкивается от классических работ А. Смита и Д. Рикардо и их теорий об абсолютных и относительных преимуществах. Первая теория предполагает, что каждая страна должна специализироваться на производстве того продукта, чье производство будет самым эффективным по сравнению с другими странами. Felber C. 50 Vorschlдge fьr eine gerechtere Welt: Gegen Konzernmacht und Kapitalismus. Deuticke im Zsolnay Verlag. 2006. P. 166 Вторая теория подходит под ситуации, когда государство не обладает преимуществами, описанными ранее: в случае, если одно государство производит каждый из двух товаров лучше, чем другое государство, то ему лучше специализироваться на производстве того товара, производство которого является более эффективным относительно другого товара. Ibid. P. 167. Достижение экономического роста должно достигаться построением экспортно-ориентированной экономикой, что, в целом, является следствием двух данных теорий.
Из преимуществ либеральной теории можно отметить, что предполагаемые ей меры действительно предполагают рост мировой экономики в абсолютных значениях. Однако этот рост достигается за счёт именно развитых стран и их экономик, а не за счёт роста экономик развивающихся стран - именно этот фактор и является слабой стороной данной теории, особенно с точки зрения устойчивого развития. Arestis P., Demetriades P., Financial Liberalization: The Experience of Developing Countries // Eastern Economic Journal. 1999. Vol. 25. No. 4. P. 449-451.
Следует также перейти к критике теорий абсолютных и относительных преимуществ, на которых зиждется либеральная теория международной торговли, в контексте устойчивого развития. В контексте первой теории развивающиеся государства вынуждены развивать отдельные сектора экономики, в которых они могут максимально преуспеть. Кроме того, эффективность данных секторов предопределяется именно потребностями развитых стран, так как они могут купить товар за более высокую цену, чем другие страны. Dos Santos T. The Structure of Dependence. (1970 г.) Это ведёт к тому, что остальные сектора экономики будут атрофированы ввиду своей неэффективности, что будет также влечь за собой консервацию развивающихся стран как доноров для развитых.
У этой ситуации есть ещё одна сторона: ввиду отсутствия должного уровня технологий, развитие специализированных секторов экономики происходит не путём оптимизации производства, а за счёт увеличения эксплуатации рабочей силы (путем увеличения рабочего времени, свертывания социальных гарантий и так далее), что негативно сказывается на качестве жизни населения. Ibid. Это также сопровождается ухудшением состояния окружающей среды ввиду того, что в большинстве случаев развивающиеся страны активно экспортируют сырье.
Что касается теории относительных преимуществ, то здесь также существует противоречие с современной практикой. Сегодняшние развитые государства, в особенности Германия, Великобритания и США, занимаются экспортом продукции различных своих отраслей производства, хотя теория относительных преимуществ предполагала бы узкую их специализацию на одной самой эффективной их сфере в ущерб остальным. Wallach L., Woodall P. Whose Trade Organization?: The Comprehensive Guide to the WTO. The New Press. 2004. P. 219. Даже такой приземленный пример подтверждает, что при возможности, государства не жертвуют абсолютными преимуществами ради относительных, ввиду чего развивающимся государствам почти невозможно на равных конкурировать с развитыми странами. Фелбер К. Критика теории свободной торговли. (2012 г.).
Соответственно, либеральная теория международной торговли, несмотря на свою главенствующую роль, на практике обладает рядом существенных недостатков, которые противоречат устойчивому развитию. Её «противоположностью» считается кейнсианская теория международной торговли, названная в честь Дж. Кейнса. Она предполагает создание системы, направленной на экономическую стабильность и социальное благополучие, так называемое государство всеобщего благосостояния, которые могут быть достигнуты с помощью большего контроля государства над международной торговлей и финансовой системой.
Всё же, кейнсианская модель также обладает рядом недостатков в контексте устойчивого развития. Если обобщить предыдущий рассказ, суть различия между двумя моделями заключается в том, что кейнсианская модель является более стабильной в глобальном плане, больше отражает интересы менее развитых стран. При удачном сценарии это позволит таким странам улучшить своё благосостояние путём создания более развитой промышленности, которой будут владеть крупные производители.
Однако такой подход всё равно будет сохранять свою капиталистическую природу, ввиду чего, особенно в купе с торговыми ограничениями, за которые выступает кейнсианство, неизбежно будут наступать противоречия и напряженность между странами, что будет продиктовано соперничеством между сформировавшимися крупными производителями на международном рынке. Более того, вышеуказанные преимущества вряд ли способствуют всестороннему развитию, так как, по большому счёту, они касаются преференций в отношении крупных производителей, что само по себе не улучшит жизнь более бедным и нуждающимся слоям населения, если в это не будет вмешиваться государство.
Конечно, после этих дискуссий напрашивается анализ некапиталистических теорий, среди которых следует выделить марксистскую теорию. Предполагается, что она должна быть направлена против социального расслоения, обеспечивать адекватный уровень потребления, а также содействовать всестороннему развитию государств на равной основе. Именно из неё произошла и вышеупомянутая теория зависимого развития, которая предполагает разрыв с развитыми странами для прекращения экономический и политической зависимости от них, а также сближение с другими развивающимися странами.
Всё это предлагается в теории, однако данная теория сейчас не обладает практическими наработками, что и является её главным минусом. Помимо этого, кризис левых идей, начавшийся ещё с 70-х годов, не способствует ситуации, особенно для выработки адекватной текущим реалиям теории. Кроме того, даже представленные выше общие цели и методы дают множество сомнений о том, что их можно будет достичь мирным путём.
Таким образом, сегодняшний вариант международной торговли в контексте устойчивого развития предполагает либеральную экономику с как можно меньшим количеством протекционизма. Однако он обладает рядом моментов, которые критически противоречат устойчивому развитию. В этом плане, к сожалению, ещё не выработана оптимальная для устойчивого развития система международной торговли, поэтому вопрос об её изменении всё ещё остаётся открытым.