В это время произошёл невиданный рост промышленного производства, равно как и численности населения планеты. Однако это явление имело и обратную сторону. Во-первых, на протяжении XVIII-XX веков специалисты говорили о риске истощения в Европе таких ресурсов, как древесина, уголь и нефть, равно как и о причиняемом природе вреде, связанном с их увеличивающейся добычей. Willis K. Theories and Practices of Development. Routledge. 2011. P.170. Этот фактор напрямую связывался с увеличивающимися объемами потребления. Уже тогда упоминалось о необходимости соблюдения баланса в использовании исчерпаемых природных ресурсов для обеспечения их возобновления, чтобы обеспечить будущие поколения возможностью их использования на своё благо. Ibid. P. 171.
Во-вторых, ещё одной тёмной стороной такого подхода является необходимость в поиске всё новых и новых месторождений тех или иных ресурсов для обеспечения роста производства и удовлетворения возрастающего потребления. Во многом именно данная причина повлекла за собой осуществление развитыми странами политики империализма.
Эта политика не только привела к двум мировым войнам, повлекшим огромные людские потери, не говоря о причиненном вреде окружающей среде. Она также повлекла порабощение, а в некоторых случаях и физическое уничтожение целых народов Нового Света, Африки, Индии, Юго-Восточной Азии и Австралии. Вторжение европейских захватчиков, которое по их собственному мнению привело к привлечению местных народов к благам цивилизации, обрекло многие эти народы на вечное технологическое и экономическое отставание, разрушение их особого культурного склада и последующую ассимиляцию. Даже сейчас, являясь формально независимыми, многие государства данного региона находятся в экономической и политической зависимости от развитых стран.
В-третьих, ввиду все больших объемов потребления, являвшимся следствием в том числе и общемирового роста населения, появились вопросы об эффективном использовании имеющихся ресурсов для обеспечения нужд живущего населения. Du Pisani J.A. Sustainable development - historical roots of the concept // Environmental Sciences. 2006. №3(2). P. 86. Это повлекло рост идей мальтузианства, которые пропагандировали уменьшение рождаемости среди населения для недопущения кризиса, который мог бы явиться следствием превышения роста рождаемости населения над ростом производства, ввиду чего часть населения могла быть обречена на голодную смерть. Bвc P.D. A history of the concept of sustainable development: literature review // Annals of the University of Oradea, Economic Science Series. 2008. №17(2). P. 576.
Конечно, «пророчество» Мальтуса не сбылось: развитие технологий ведения сельского хозяйства позволили во много раз увеличить урожайность земель. Ibid. P. 577. Более того, в первоначальном варианте мальтузианство не учитывало, что описываемые им темпы рождаемости уменьшаться при переходе к индустриальному обществу. Ibid. P. 577. Всё же в контексте данной работы данное учение является примечательным в плане постановки самой проблемы эффективного использования ресурсов для нужд текущего и следующих поколений, так как оно затем окажет влияние развитии концепции развития и прогресса уже в XX веке.
В-четвертых, никто не говорил, что при таком бурном росте производительности богатства распределялись равномерно. Закономерно возникла увеличивающаяся пропасть между богатыми и бедными, которая в последствии станет одним из важнейших факторов в рамках дискуссий о становлении концепции устойчивого развития.
Все эти факторы стали особенно актуальными после двух мировых войн, когда ставилась под вопрос правильность той модели развития, которую использует человечество. Atkinson G. et al. Handbook of Sustainable Development. Edward Elgar Publishing. 2008. P. 435. Особенно актуальными на этом фоне стали вопросы сохранения окружающей среды: возможно ли сохранение такой же стратегии развития с теми ресурсами, которые предоставляет нам наша планета? Известный доклад «Пределы роста» Римского клуба описывал различные вариации темпов производства и добычи полезных ископаемых на тот момент времени, который затем пришёл к неутешительному выводу о неминуемом кризисе из-за исчерпания невозобновляемых природных ресурсов. См. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рэндерс Й., Беренс III В.В. Пределы роста: Доклад по проекту Римского клуба «Сложное положение человечества». М., 1991.
На тот момент уже существовали две противоположные друг другу теории прогресса и развития. Теория модернизации постулирует, что развивающиеся государства должны ориентироваться на технологические, экономические и социальные достижения развитых государств и имплементировать их у себя. Peet R., Theories of Development, Second Edition: Contentions, Arguments, Alternatives. Guilford Press. 1999. P. 85-90. Как видно, она, по сути, призывает развивающиеся страны перенять все черты развивающихся стран во всех сферах, в чем важную роль должна играть открытая внешняя торговля. Противоположной ей является теория зависимого развития, которая описывает отношения между развитыми и развивающимися странами как односторонние отношения между «центром» и «периферией», противоречащие возможному развитию последних стран. Peet R., Theories of Development, Second Edition: Contentions, Arguments, Alternatives. Guilford Press. 1999. P. 107-109. Решение проблем развития она находит в разрыве связей развивающихся стран с развитыми капиталистическими странами для возможности самобытного развития на равных условиях. Ibid. P. 108.
Обе данных теории имеют множество последователей и поныне. Важно, что в противостоянии этих идей и зарождалась концепция устойчивого развития. Как будет видно далее, ход этого противостояния предопределяет содержание концепции.
Сама концепция стала зарождаться 60-70-х годах XX века и в общих чертах выражала компромисс между экономическим развитием и сохранением окружающей среды, хотя первые упоминания термина «устойчивое развитие» встречались ещё в XVIII веке и касались лесоводства, но идейно понимание устойчивого развития тогда было схожим с зародившимся в XX веке. Klarin T. The Concept of Sustainable Development: From its Beginning to the Contemporary Issues // Zagreb International Review of Economics & Business. 2018. Vol.21. No.1. P. 70. По сути, концепция предлагала такое развитие, которое может обеспечивать целостность окружающей среды при оптимальном удовлетворении потребностей человечества. Du Pisani J.A. Sustainable development - historical roots of the concept // Environmental Sciences. 2006. №3(2). P. 91. Кроме того, в отличие от более ранних суждений о развитии и окружающей среде, в XX веке становится очевидным, что лишь экологическая сторона не может способствовать должному развитию, но также следует учитывать и экономические, и социальные аспекты развития. Ibid. Интересно, что уже тогда отвергались постулаты теории модернизации, ввиду того, что при таком сценарии уже все страны мира будут вести эксплуататорскую деятельность по отношению к природе, что ещё быстрее приведёт к кризису. Ibid.
Вся эта дискуссия о проблемах развития и прогресса привело к проведению в 1972 году Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды. Она признала, что «охрана и улучшение окружающей человека среды для нынешнего и будущих поколений стали важнейшей целью человечества -- целью, которая должна достигаться совместно и в соответствии с установленными и основными целями мира и международного экономического и социального развития». Декларация Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды (Стокгольм, 16.06.1972 г.) Кроме того, признавалась необходимость в более тщательной заботе в отношении деятельности человечества, так как она может нанести непоправимый вред окружающей среде. Там же. Ключевой тезис заключался в обеспечении такого развития, которое обеспечивало бы баланс между оптимальным потреблением и сохранением природных ресурсов и окружающей среды. Хандль Г. Декларация Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды (Стокгольмская декларация) 1972 года и Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию 1992 года, Введение. (2013 г.)
Данная конференция внесла весомый вклад в дальнейшее развитие не только концепции устойчивого развития, но и международного экологического права в целом. Однако некоторые считают, что результат конференции мог быть более эффективным в отношении формирования концепции, если бы она попыталась выстроить гармоничное взаимоотношение экономического развития и защиты природы, а не взаимоотношение, основанное на системе сдержек и противовесов. Thai K.V. et al. Handbook of Globalization and the Environment. Routledge. 2007. P. 21.
Следующим немаловажным шагом является публикация доклада «Наше общее будущее» Мировой комиссии по окружающей среде и развитию под председательством Г.Х. Брунтланн в 1987 году. Развитие и международное экономическое сотрудничество: проблемы окружающей среды доклад всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и развития. Приложение: Доклад Всемирной комиссии по вопросам окрyжающей среды и развития "Наше общее будущее". Генеральная Ассамблея ООН, 4 августа 1987 года, А/42/427. Так называемый доклад Брунтланн являлся отражением духа Стокгольмской декларации 1972 года и представил определение концепции устойчивого развития как «развития, которое удовлетворяет потребности текущего поколения и не подвергает риску возможность будущих поколений удовлетворять свои потребности». Там же. С. 59. П. 1.
Во многом данный документ касался потребностей и нужд населения развивающихся стран, предлагая перераспределение ресурсов в отношении таких стран с целью стимулирования их экономического роста, что, в свою очередь, позволит всем людям удовлетворять свои основные потребности. Du Pisani J.A. Sustainable development - historical roots of the concept // Environmental Sciences. 2006. №3(2). P. 91. Кроме того, он формально закрепил в рамках устойчивого развития три компонента: экологический, социальный и экономический. Ibid. P. 91. Среди недостатков отмечается то, что группа Брунтланн имела отличную возможность дать более конкретное содержание концепции устойчивого развития, а не ограничиваться лишь общей формулировкой, Bartlett A.A. Reflections on Sustainability, Population Growth, and the Environment, published in The Future of Sustainability // Population and Environment. 1994. Vol.16. No.1. P. 22. так как в будущем с последующим признанием данной концепции в международном праве возникнут большие сложности в её применении.
Одной из важных вех в развитии концепции устойчивого развития также является Конференция ООН по окружающей среде и развитию 1992 года. Конечно, она стала во многом знаменитой ввиду принятой на высшем уровне Декларации Рио 1992 года, внесшей огромный вклад в дальнейшее развитие международного экологического права и, с точки зрения концепции устойчивого развития, подчеркнувшей, что окружающая среда и её защита являются составной частью процесса развития. Доклад Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию. Приложение I: Рио-де-Жанейрская Декларация по окружающей среде и развитию. ООН, 3-14 июня 1992 года, A/CONF.151/26/Rev.1 (Vol. 1). С. 4-5. Также по её результатам была создана Комиссия ООН по устойчивому развитию, которая стала площадкой для обсуждения проблем устойчивого развития, а также для предоставления рекомендаций для достижения его целей.
Не менее важным является также принятый в ходе данной конференции программный документ «Повестка дня на XXI век», который обозначил не только план действий для достижения целей устойчивого развития, но и сами цели вообще, тем самым придав содержание концепции. Доклад Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию. Приложение II: Повестка дня на XXI век. ООН, 3-14 июня 1992 года, A/CONF.151/26/Rev.1 (Vol. 1). Данный документ касается множества сфер жизнедеятельности общества и связанных с этими сферами проблем, предлагая не только окончательные цели устойчивого развития, но и рекомендации для их достижения. Во многом предполагалось, что на основе данного документа государства самостоятельно составят свои собственные схожие документы, который мог бы учитывать особенности, присущие каждой отдельной стране. Там же. С. 441. П. 33.9.
Всё же «Повестка дня на XXI век» тоже подверглась критике - документ предполагает в большинстве случаев количественные изменения, связанные с увеличением финансирования, Там же. С. 442. П. 33.13. но не качественные, система самого развития и накопления богатств в данном документе не предлагаются к изменению. Thai K.V. et al. Handbook of Globalization and the Environment. Routledge. 2007. P. 21. Кроме того, в этом документе уже прозвучал тревожный звоночек, который станет уже совсем явным при будущем развитии концепции устойчивого развития. В документе упоминается, что одним из ключевых факторов для достижения целей устойчивого развития является экономический рост, Доклад Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию. Приложение II: Повестка дня на XXI век. ООН, 3-14 июня 1992 года, A/CONF.151/26/Rev.1 (Vol. 1). С. 441. П. 33.9. а также он поощрял либерализацию международной торговли, которая якобы должна была взаимно дополнять цель охраны окружающей среды. Там же. С. 441. П. 33.6. О противоречиях между либерализацией международной торговли и устойчивым развитием написано в следующей главе.
Можно сказать, что именно с упомянутой Конференции в Рио-де-Жанейро началось развитие концепции устойчивого развития посредством принятия различных программных документов, определяющих цели и задачи в данной сфере. Следующим таким документом как веху в развитии концепции можно выделить Декларацию тысячелетия, принятую в 2000 году в ходе так называемого Саммита Тысячелетия в ООН. Как и предыдущий документ, он касался практических шагов для достижения поставленных целей и задач концепции устойчивого развития, указанных в приложении к данному документу, Целях развития тысячелетия (ЦРТ). Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 55/2, 18 сентября 2000 г. A/RES/55/2.