кращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.
Прекращение полномочий судьи осуществляется по решению Конституционного Суда, которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.
Если прекращение полномочий судьи произошло по таким основаниям, как: совершение судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; продолжение судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда, занятий или совершения действий, несовместимых с его должностью; неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин, то решение об этом принимается Советом Федерации по представлению Конституционного Суда, принятому большинством не менее двух третей от общего числа судей.
Полномочия судьи могут быть прекращены также по таким основаниям, как: достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи; личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи; признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.
Пребывающему в отставке судье Конституционного Суда, имеющему стаж работы в должности судьи не менее пятнадцати лет, независимо от возраста выплачивается по его выбору пенсия или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов денежного вознаграждения работающего судьи Конституционного Суда. При этом в стаж работы, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, засчитывается время предшествующей работы по юридической профессии.
Средства на обеспечение пребывающих в отставке судей ежемесячным пожизненным содержанием выделяются из федерального бюджета.
На пребывающего в отставке судью Конституционного Суда
36
распространяются также иные положения статуса судьи, пребывающего в отставке, установленные законодательством РФ.
§ 3. Общие правила производства в Конституционном Суде Российской Федерации.
Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде является обращение в Конституционный Суд в форме запроса, ходатайства или жалобы.
Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ, или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Обращение направляется в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами).
В обращении должны быть указаны:
-Конституционный Суд в качестве органа, в который направляется обращение;
-наименование заявителя (в жалобе гражданина – фамилия, имя, отчество); адрес и иные данные о заявителе;
-необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;
-наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;
-нормы Конституции РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», дающие право на обращение в Конституционный Суд;
-точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Конституции РФ, подлежащем толкованию;
-конкретные основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом;
37
-позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции РФ;
-требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Конституционному Суду;
-перечень прилагаемых к обращению документов (текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции РФ, подлежащего толкованию; доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Конституционном Суде в качестве представителя; документ об уплате государственной пошлины; перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке. К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание, а также другие документы и материалы).
Обращения, поступающие в Конституционный Суд, подлежат обязательной регистрации.
В случаях, если обращение явно не подведомственно Конституционному Суду или по форме не отвечает требованиям, отмеченным выше, а также исходит от ненадлежащего органа или лица или же не оплачено государственной пошлиной, Секретариат уведомляет заявителя о несоответствии его обращения требованиям законодательства. Заявитель вправе потребовать принятия Конституционным Судом решения по этому вопросу.
Заявитель после устранения недостатков вправе вновь направить обращение в Конституционный Суд.
В случае если обращение явно не подведомственно Конституционному Суду, то Секретариат может направить его в государственные органы или организации, компетентные решать поставленные в нем вопросы.
Председатель Конституционного Суда поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения, кото-
рое должно быть завершено не позднее двух месяцев с момента регистрации обращения. Предварительное изучение обращения судьей (судьями) является обязательной стадией производства в Конституционном Суде.
Заключение судьи (судей) Конституционного Суда по резуль-
38
татам предварительного изучения обращения докладывается в заседании Конституционного Суда.
Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Конституционным Судом в заседании не позднее месяца с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями). О принятом решении уведомляются стороны.
В случаях, не терпящих отлагательства, Конституционный Суд может обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с предложением о приостановлении действия оспариваемого акта, процесса вступления в силу оспариваемого международного договора РФ до завершения рассмотрения дела Конституционным Судом.
Конституционный Суд может принять решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению, если разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду; обращение не является допустимым; по предмету обращения ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу, за исключением случаев разрешения дел без проведения слушания.
Теперь рассмотрим общие процедурные правила рассмотрения дел.
Заседания созываются Председателем Конституционного Су-
да.
Решение о назначении дел к слушанию в заседании принимается Конституционным Судом не позднее чем через месяц после принятия обращений к рассмотрению. В решении указывается очередность слушания дел.
Конституционный Суд РФ может рассматривать и разрешать дела о соответствии Конституции РФ нормативных правовых актов (за исключением федерального конституционного закона, федерального закона, конституции республики, устава края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), проверять по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность закона, примененного в конкретном деле, или проверять по запросу суда конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле, без проведения слушания, если придет к выводу о том, что оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта аналогичны нормам, ранее признанным не соответствующими Конституции РФ
39
постановлением Конституционного Суда, сохраняющим силу, либо что оспариваемая заявителем норма, ранее признанная неконституционной постановлением Конституционного Суда, сохраняющим силу, применена судом в конкретном деле, а подтверждение Конституционным Судом неконституционности нормы необходимо для устранения фактов нарушений конституционных прав и свобод граждан в правоприменительной практике.
Дело не подлежит разрешению без проведения слушания, ес-
ли:
1)ходатайство с возражением против применения такой процедуры подано Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ или органом государственной власти субъекта РФ в случае, когда предполагается разбирательство дела о соответствии Конституции РФ принятого соответствующим органом нормативного правового акта;
2)ходатайство подано заявителем в случае, когда проведение слушаний необходимо для обеспечения его прав.
Разрешение дела без проведения слушания осуществляется в заседании Конституционного Суда. По итогам разрешения дела без проведения слушания выносится постановление.
В случае если Конституционный Суд предполагает разрешить дело о соответствии Конституции РФ нормативных правовых актов, проверить по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность закона, примененного в конкретном деле, или проверить по запросу суда конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле, без проведения слушания, копии обращения заявителя и приложенных к нему документов и материалов направляются судьей-докладчиком в орган, издавший (должностному лицу, подписавшему) оспариваемый акт, для представления письменного отзыва в Конституционный Суд. Отзыв, представленный в Конституционный Суд, направляется заявителю для ознакомления и представления возражений на него.
Рассмотрение каждого дела образует предмет особого заседания. Конституционный Суд может соединить в одном производстве дела по обращениям, касающимся одного и того же предмета.
Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения, а также изложения материалов в заседании Конституционный Суд назначает одного или нескольких судей-докладчиков.
40