Материал: Лыткин Н.Н., Шведов Е.Л. Правоохранительные органы

действия оспариваемого акта или процесса вступления в силу оспариваемого международного договора. В качестве примера определения можно привести определение № 88-0 от 7 октября 1997 года о разъяснении постановления Конституционного Суда от 28 ноября 1996 года по делу о проверке конституционности статьи 418 УПК РСФСР в связи с запросом Каратузского районного суда Красноярского края.

В заседаниях Конституционного Суда принимаются также решения по вопросам организации его деятельности.

Следует отметить, что полномочия Конституционного Суда делают его первым и среди равных ему высших судебных присутствий страны. В его ведении «высшая математика права». Лидерство Конституционного Суда признаётся и российскими властями. За 10 лет, с момента образования, в Конституционный Суд 10 раз обращался с запросами Президент России, 5 запросов поступило от Совета Федерации, 18 – от Государственной Думы, 52 – от органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, 45 запросов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, в том числе 7 запросов Верховного Суда РФ, 2 запроса Высшего Арбитражного Суда РФ. Но подавляющее большинство запросов в Конституционный Суд пришло всё-таки от граждан и их объединений – более 3000. Люди просят конституционных судей разрешить спор там, где федеральные судьи по разным причинам не в силах этого сделать. А это значит, что граждане тоже признали власть Конституционного Суда и охотно пользуются его защитой1.

Решение Конституционного Суда считается принятым, если за него проголосовало большинство участвующих в голосовании судей, и иное не предусмотрено ФКЗ «О Конституционном Суде РФ». В случае если при принятии решения по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора РФ голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством голосов.

Решение о толковании Конституции РФ принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей. Судья Конституционного Суда не вправе воздержаться при голосовании или

1 См.: Руднев В.Н. Первый среди равных // Российская юстиция. 2001. № 10. С. 1.

46

уклониться от голосования.

Решения Конституционного Суда должны основываться на материалах, исследованных им. Принимая решение по делу, оценивается как буквальный смысл рассматриваемого нормативного правового акта, так и смысл, придаваемый ему официальным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе нормативных правовых актов. Конституционный Суд принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части нормативного правового акта или компетенции того органа, конституционность которых в обращении подвергается сомнению. Конституционный Суд при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении. Постановления и заключения Конституционного Суда излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия. Определения Конституционного Суда оглашаются в заседании и заносятся в протокол.

Итоговое решение подписывается всеми судьями, участвующими в голосовании. Судья, не согласный с решением Конституционного Суда, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в «Вестнике Конституционного Суда РФ» вместе с решением Конституционного Суда.

Судья Конституционного Суда, голосовавший за принятое постановление или заключение по существу рассматриваемого Конституционным Судом вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить свое мнение о несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи так же, как и особое мнение приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в журнале «Вестник Конституционного Суда РФ».

Решение Конституционного Суда провозглашается в полном объеме в открытом заседании Конституционного Суда немедленно после его подписания, за исключением разрешения дела без проведения слушания.

Постановления и заключения Конституционного Суда не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются:

47

-судьям Конституционного Суда;

-сторонам;

-Президенту РФ, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству РФ, Уполномоченному по правам человека;

-Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ, Генеральному прокурору РФ, Председателю Следственного Комитета РФ, министру юстиции РФ.

Решения Конституционного Суда могут быть также направлены другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам.

Постановления и заключения Конституционного Суда подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда публикуются также в официальном издании Конституционного Суда – «Вестнике Конституционного Суда РФ», а при необходимости, и в иных изданиях.

Решение Конституционного Суда окончательно не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, за исключением случаев, если разрешение дела проводилось без проведения слушания. В этом случае Конституционный Суд выносит постановление, которое вступает в законную силу со дня его опубликования.

Решение Конституционного Суда действует непосредственно

ине требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного Суда о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ, не вступившие в силу международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных постановлением Конституционного Суда неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.

Решение Конституционного Суда может быть официально разъяснено только самим Конституционным Судом по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в Конституционный Суд, других органов и лиц, которым оно направлено.

48

РАЗДЕЛ 3. СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ.

§ 1. Суды общей юрисдикции и их место в судебной системе Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» систему судов общей юрисдикции образуют Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, а также мировые судьи. Из всех перечисленных судов в настоящее время как таковые реально не учреждены только специализированные суды, хотя законопроектная работа в этом направлении (в частности, по созданию административных, ювенальных (по делам несовершеннолетних), земельных, трудовых судов) ведется достаточно давно.

Все суды общей юрисдикции независимо от их уровня, за исключением мировых судей, относятся к категории федеральных судов; мировые судьи являются судьями субъектов РФ.

Основными функциями судов общей юрисдикции являются: разрешение по существу гражданских, административных, уголовных, а также иных дел и вопросов, отнесенных к их ведению отраслевым законодательством; пересмотр решений нижестоящих судов; разрешение вопросов, связанных с исполнением судебных решений. Конкретный объем полномочий того или иного суда определяет его место в системе этой ветви судебной власти.

§ 2. Верховный Суд Российской Федерации.

Полномочия и состав Верховного Суда РФ1 закреплены: в ст. 126 Конституции РФ; в ст. 4, ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 17, ст. 19 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; в ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»2; Уголовнопроцессуальном кодексе РФ 2001 года3.

1Далее – « Верховный Суд».

2Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 01.12.2012) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // СЗ РФ, 14.02.2011, № 7, ст. 898.

3«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ // СЗ РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.

49

Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Рассматривая полномочия Верховного Суда, необходимо отметить, что они достаточно широкие и состоят в следующем.

Так, упомянутый суд:

1)рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренном федеральными законами;

2)в соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РФ Верховному Суду принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения;

3)изучает, обобщает судебную практику и в целях обеспечения ее единства дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства РФ;

4)разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с международными договорами РФ;

5)публикует судебные акты Верховного Суда, а также решает вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности Верховного Суда в соответствии с федеральными законами;

6)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Председатель Верховного Суда назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ сроком на шесть лет по представлению Президента РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Председателя Верховного Суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

Первый заместитель Председателя Верховного Суда, заместители Председателя Верховного Суда назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ сроком на шесть лет по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Одно и то же лицо может быть назначено на должность заместите-

50