Материал: Лыткин Н.Н., Шведов Е.Л. Правоохранительные органы

быть изменена не иначе как путем внесения изменений в ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Конституционный Суд решает исключительно вопросы права. Конституционный Суд при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в

компетенцию других судов или иных органов.

По вопросам своей внутренней деятельности Конституцион-

ный Суд принимает Регламент Конституционного Суда.

В Регламенте Конституционного Суда на основе Конституции РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» устанавливаются: порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат; некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях; особенности делопроизводства в Конституционном Суде; требования к работникам аппарата Конституционного Суда; иные вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда. Регламент был принят 24 января 2011 года и состоит из 9 глав.

Основными принципами деятельности Конституционного Суда являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.

Независимость. Судьи Конституционного Суда независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией РФ и Законом о Конституционном Суде. При рассмотрении дел судья Конституционного Суда не представляет ка- ких-либо партий или государственных органов, а также частных лиц.

Судьи принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого бы то ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Конституционным Судом. Любое вмешательство в деятельность Конституционного Суда не допускается и влечет за собой предусмотренную законом ответственность.

Коллегиальность. Рассмотрение вопросов, отнесенных к ведению Конституционного Суда, принятие решений осуществляется Конституционным Судом коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.

26

Конституционный Суд правомочен принимать решения в заседаниях при наличии не менее двух третей от общего числа судей.

Гласность. Рассмотрение дел в суде проводится открыто. Закрытые заседания допускаются только в прямо предусмотренных законом случаях. Так, согласно ст. 55 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» закрытые заседания проводятся, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично.

Состязательность и равноправие сторон. Данный принцип означает, что стороны имеют равные права и возможности по изложению своих правовых позиций. Стороны, обладая равными процессуальными правами, могут знакомиться с материалами уголовного дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи. Каждая из сторон может представлять на обращение другой стороны письменные отзывы, которые подлежат приобщению к делу. Состязательность вошла в конституционно-правовое поле России надолго1.

Помимо отмеченных в законодательстве принципов применительно к деятельности Конституционного Суда необходимо также выделять такие принципы как устность, непрерывность и язык судопроизводства.

Устность. Разбирательство дел в заседаниях Конституционного Суда происходит только устно. В ходе устного разбирательства Конституционный Суд заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.

В заседании Конституционного Суда могут не оглашаться документы, которые были представлены для ознакомления судьям и сторонам либо содержание которых излагалось в заседании по данному делу.

Непрерывность. Заседания Конституционного Суда по каждому делу происходят непрерывно, за исключением времени, отведённого для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения

1См.: Курохтин Ю.А. Проблемы реализации принципа состязательности // Российская юстиция. 2007. №3. С. 44.

27

обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания. Язык судопроизводства. Производство в Конституционном

Суде ведется на русском языке. Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать показания на другом языке и пользоваться услугами переводчика.

Оценивая отмеченные выше принципы, напомним, что Конституционный Суд представляет собой одну из ветвей судебной власти и осуществляет свои полномочия в установленных законом формах конституционного производства, которые являются разновидностью процесса с использованием отдельных элементов судебной процедуры, что и находит отражение в приведенном выше перечне.

Конституционный Суд состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей.

Полномочия Конституционного Суда не ограничены определенным сроком.

Конституционный Суд рассматривает и разрешает дела в заседаниях с проведением слушаний, а также без проведения слушаний.

Конституционный Суд рассматривает в заседаниях все вопросы, относящиеся к его полномочиям, установленным Конституцией РФ и статьей 3 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Конституционный Суд в заседаниях также:

1)принимает послания Конституционного Суда;

2)принимает Регламент Конституционного Суда и вносит в него изменения и дополнения;

3)принимает решения о представлении судьи Конституционного Суда к награждению государственной наградой РФ, в том числе присвоению ему почетного звания РФ, а также об обращении

кПрезиденту РФ с ходатайством о даче им согласия на принятие судьей Конституционного Суда награды или иного знака отличия иностранного государства;

4)принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда, а также о наличии ос-

28

нований для досрочного прекращения Советом Федерации по представлению Президента РФ полномочий Председателя или заместителей Председателя Конституционного Суда;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Председатель Конституционного Суда наделен следующими полномочиями:

-руководит подготовкой заседаний Конституционного Суда, созывает их и председательствует на них;

-вносит на обсуждение Конституционного Суда вопросы, подлежащие рассмотрению в его заседаниях;

-представляет Конституционный Суд в отношениях с государственными органами и организациями, общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда выступает с заявлениями от его имени;

-осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда, представляет на утверждение Конституционного Суда кандидатуры руководителей аппарата и Секретариата Конституционного Суда, а также Положение о Секретариате Конституционного Суда и структуру аппарата;

-осуществляет другие полномочия в соответствии с ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Регламентом Конституционного Суда.

Председатель Конституционного Суда издает приказы и распоряжения.

Во всех случаях, когда Председатель Конституционного Суда не в состоянии исполнять свои обязанности, их временно исполняет один из его заместителей по уполномочию Председателя Конституционного Суда.

В случае невозможности исполнения обязанностей Председателя одним из его заместителей временное исполнение этих обязанностей переходит последовательно к судье, имеющему наибольший стаж работы в должности судьи Конституционного Суда,

апри равном стаже – к старейшему по возрасту судье Конституционного Суда.

Заместители Председателя Конституционного Суда осуществляют по уполномочию Председателя Конституционного Суда его отдельные полномочия, а также выполняют иные обязанности, возложенные на них Председателем Конституционного Суда.

29

Конституционный Суд независим в организационном, фи-

нансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов. Финансирование Конституционного Суда производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства

вполном объеме. В федеральном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения деятельности Конституционного Суда средства, которыми он распоряжается самостоятельно.

Смета расходов Конституционного Суда не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом.

Конституционный Суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.

Имущество, необходимое Конституционному Суду для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном управлении, является федеральной собственностью. Конституционный Суд может наделять правом оперативного управления указанным имуществом структурные подразделения, входящие в состав его аппарата.

Какое бы то ни было ограничение, правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности Конституционного Суда не допускается.

Деятельность Конституционного Суда обеспечивает аппарат, состоящий из Секретариата Конституционного Суда и иных подразделений.

Секретариат Конституционного Суда осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного Суда, проводит прием посетителей; рассматривает обращения в адрес Конституционного Суда

впредварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного Суда; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда. Иные подразделения аппарата осуществляют материально-техническое и социально-бытовое обеспечение Конституционного Суда.

30