Материал: Лыткин Н.Н., Шведов Е.Л. Правоохранительные органы

являться российские и иностранные граждане, юридические лица, должностные лица, государственные органы, общественные объединения и другие субъекты российского права, которые вправе или обязаны обратиться в суд. Само обращение в зависимости от вида судопроизводства может иметь форму искового заявления, запроса, жалобы, обвинительного заключения и др. Действующим законодательством в понятие судопроизводства включаются не только рассмотрение и разрешение судом дела по существу, но и досудебное производство, производство по делу во всех стадиях уголовного, гражданского и арбитражного процесса, разрешение вопросов принудительного исполнения судебных решений.

Гражданское судопроизводство охватывает широкий и мно-

гообразный круг споров или правонарушений, касающихся имущественных и некоторых неимущественных прав и законных интересов физических и юридических лиц. Среди дел этой категории могут быть дела, возникшие в связи с неуплатой кем-то долга, невыполнением обязательств по заключенному договору, незаконным увольнением с работы, выселением с занимаемой жилплощади, опубликованием в печати или иных средствах массовой информации порочащих сведений, ненадлежащим исполнением родительских обязанностей и т.д.

В качестве самостоятельного вида судопроизводства выделя-

ется арбитражное судопроизводство, хотя в ст. 118 Конституции РФ оно не закреплено.

Так, Л.К. Савюк отмечает, что производство в арбитражных судах имеет большое сходство с гражданским судопроизводством. В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»1 и ст. 1 Арбит- ражно-процессуального кодекса РФ2 арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и иных дел в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды – судебные органы, входящие в судебную систему РФ. В своей деятельности они руководствуются Ар- битражно-процессуальным кодексом РФ, принципом законности, рассматривают дела с участием сторон в судебных заседаниях; су-

1 Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589; «Российская газе-

та», № 93, 16.05.1995.

2 «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ

(ред. от 22.04.2013) // СЗ РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012; «Российская газета», № 137, 27.07.2002.

21

дебные акты арбитражных судов, как и иных судов, обладают обязательной силой. Все это в совокупности позволяет считать, что деятельность арбитражных судов представляет собой осуществление правосудия, обладает всеми его признаками1.

Основное отличие арбитражного судопроизводства от гражданского заключается в более широком применении принципа состязательности; большей свободой сторон в распоряжении своими материальными и процессуальными правами.

Данную точку зрения разделяет ряд авторов2.

Уголовное судопроизводство представляет собой установ-

ленный законом порядок возбуждения, расследования, рассмотрения, разрешения дел о преступлениях (т.е. виновно совершенного общественно опасного деяния, запрещенного Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания) и исполнении приговоров (определений, постановлений) суда. Оно имеет наиболее формализованный характер и это отнюдь не случайно, поскольку разбирательство уголовных дел является деятельностью в высшей степени ответственной, поскольку речь идёт о признании или непризнании конкретного человека преступником и применении или неприменении к нему мер уголовного наказания. В отличие от гражданского, уголовное судопроизводство охватывает досудебные стадии (возбуждение уголовного дела и предварительное расследование).

Административное судопроизводство осуществляется по делам об административных правонарушениях. Закон предусматривает значительное число таких правонарушений. Они весьма разнообразны по своему характеру и общественной опасности. Следует отметить, что данные дела рассматриваются многими административными органами государства: органами МВД, железнодорожного и других видов транспорта, таможенными, лесного хозяйства, санитарного надзора и др. Только некоторые административные правонарушения рассматривают суды: о мелком хулиганстве, злостном неповиновении законным распоряжениям и требованиям работников полиции. В ходе реализации полномочий по разбирательству материалов об административных правонарушениях, только судьи вправе применять сравнительно строгие меры из числа тех, которые предусмотрены административным законо-

1См.: Савюк Л.К. Правоохранительные органы. – М. 2001. С. 80.

2См., например: Божьев В.П. Указ. соч. С. 55; Судоустройство и правоохранительные органы в РФ. Под ред. Ю.К. Орлова, В.И. Швецова. – М., 2000. С. 35.

22

дательством (штрафы в относительно высоких размерах, конфискация объектов правонарушения, исправительные работы, административный арест).

В связи с положениями ст. 118 Конституции РФ возникает вопрос о наличии такого вида правосудия, как конституционное правосудие. По мнению В.П. Божьева, употребление этого понятия представляется правомерным, но с учетом того, что компетенция Конституционного Суда и его акты по своему содержанию существенно отличаются от правоприменительных актов всех других судов. Судопроизводство и правосудие – понятия близкие, но не совпадающие, ибо первое может закончиться и без осуществления правосудия1.

Более категоричен Л.К. Савюк. Он обращает внимание на то обстоятельство, что все суды, рассматривающие уголовные, гражданские и арбитражные дела, применяют нормы права к конкретной ситуации, а Конституционный Суд РФ контролирует только соответствие нормативных правовых актов Конституции РФ или проверяет конституционность закона, применяемого или подлежащего применению при производстве по конкретному делу (ст. 120

и125 Конституции РФ). В конституционном судопроизводстве нет представителей народа, а ведь согласно ст. 32 Конституции РФ граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия2.

Следующим отличительным признаком правосудия является то, что данный вид государственной деятельности может осу-

ществляться только с соблюдением особого порядка (процедуры), который детально определён законом.

Процессуальный порядок судебного разбирательства призван создать оптимальные условия для установления истины, обеспечивать законность и обоснованность, объективность и справедливость судебных решений, недопущение и устранение ошибок (система обжалования, пересмотр дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам и др.), является важной гарантией защиты прав и интересов участников процесса.

Правовая регламентация судопроизводства не исчерпывается процессуальным законодательством. Ряд организационных институтов, судебных действий, входящих в круг судебной деятельности

иобеспечивающих отправление правосудия, регулируется также

1См.: Божьев В.П. Указ. соч. С. 55.

2См.: Савюк Л.К. Указ. соч. С. 85.

23

другими законами и подзаконными актами: Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», инструкциями по делопроизводству, инструкциями о порядке хранения вещественных доказательств и т.п.

Таким образом, с учетом отмеченных отличительных признаков правосудия его можно было бы определить как осуществляемую судом правоохранительную деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и подведомственных судам административных дел, а также экономических споров при неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающих законность, обоснованность, справедливость и общеобязательность судебных решений.

РАЗДЕЛ 2. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§ 1. Структура, полномочия и принципы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации1 – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда определяются Конституцией РФ (ст. 125) и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации»2.

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории России Конституционный Суд:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

1Далее – « Конституционный Суд».

2Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2013) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ, 25.07.1994. № 13. Ст. 1447.

24

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ; 2) разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти; б) между органами государственной власти РФ и органами

государственной власти субъектов РФ; в) между высшими государственными органами субъектов

РФ;

3)по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;

3.1) по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;

4)дает толкование Конституции РФ;

5)дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6)выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

7)осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

Отмеченная компетенция Конституционного Суда может

25