Материал: Лыткин Н.Н., Шведов Е.Л. Правоохранительные органы

11)содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала РФ, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов;

12)обеспечивают в соответствии с международным договором государств – членов Таможенного союза меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств – членов Таможенного союза, ценных бумаг

и(или) валютных ценностей, дорожных чеков;

13)разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;

14)обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

15)осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела;

16)проводят научно-исследовательские и опытноконструкторские разработки в области таможенного дела.

На таможенные органы федеральными законами могут быть возложены и иные функции (обязанности).

Права и обязанности таможенных органов закреплены в статьях 16 и 19 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Права должностных лиц таможенных органов:

1)принимают меры, предусмотренные актами таможенного законодательства Таможенного союза, законодательством РФ о таможенном деле, а также иного законодательства РФ, контроль за

201

соблюдением которого возложен на таможенные органы, в целях обеспечения лицами соблюдения этих актов;

2)требуют документы, сведения, представление которых предусмотрено положениями таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства РФ о таможенном деле и иного законодательства РФ, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

3)проверяют у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;

4)требуют от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в сфере таможенного дела;

5)осуществляют в соответствии с законодательством РФ опе- ративно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством РФ к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также в целях обеспечения собственной безопасности;

6)осуществляют неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством РФ;

7)привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;

8)используют в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений, предварительное расследование по уголовным делам о которых отнесено уголовно-процессуальным законодательством к компетенции таможенных органов, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный ущерб, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транс-

202

портных средств за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством РФ;

9)задерживают и доставляют в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел России лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), в соответствии с законодательством РФ;

10)производят документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с ввозом товаров в РФ и их вывозом из РФ, осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций;

11)получают от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций в соответствии с законодательством;

12)предъявляют в суды или арбитражные суды иски и заяв-

ления:

а) о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и пеней;

б) об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

в) о признании имущества бесхозяйным; г) в иных случаях, предусмотренных таможенным законода-

тельством Таможенного союза, законодательством РФ о таможенном деле и иным законодательством РФ;

13)разрабатывают, создают и эксплуатируют информационные системы, системы связи и системы передачи данных, технические средства таможенного контроля, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты, в соответствии с законодательством РФ;

14)реализуют иные права, предусмотренные законодательст-

вом.

Обязанности должностных лиц таможенных органов при исполнении должностных обязанностей:

1)соблюдение прав и законных интересов граждан, участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

2)поддержание уровня квалификации, необходимой для ис-

203

полнения должностных обязанностей; 3) исполнение иных обязанностей в соответствии с законода-

тельством РФ, установленных для федерального государственного гражданского служащего или сотрудника таможенного органа.

Должностное лицо таможенного органа не вправе исполнять данное ему поручение (приказ, распоряжение), не соответствующее таможенному законодательству Таможенного союза и (или) законодательству РФ. При получении такого поручения указанное должностное лицо должно представить в письменной форме обоснование несоответствия данного поручения (приказа, распоряжения) положениям таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при его исполнении, и получить от руководителя подтверждение данного поручения (приказа, распоряжения)

вписьменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме должностное лицо таможенного органа обязано отказаться от его исполнения.

Вслучае исполнения должностным лицом таможенного органа поручения (приказа, распоряжения), не соответствующего таможенному законодательству Таможенного союза и (или) законодательству РФ, должностное лицо и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Порядок прохождения службы в таможенных органах и основы правового положения сотрудников таможенных органов определены Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями1, и Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации2.

Порядок прохождения государственной гражданской службы

втаможенных органах и основы правового положения государственных гражданских служащих таможенных органов определены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государ-

1Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // СЗ РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3586; «Российская газета», № 146, 31.07.1997.

2См.: Указ Президента РФ от 16.11.1998 № 1396 (ред. от 30.09.2012) «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» // «Российская газета», № 224, 25.11.1998; СЗ РФ, № 47, 23.11.1998, ст. 5742.

204

ственной гражданской службе Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями1, и принятыми 1 февраля 2005 г. во исполнение его следующими указами Президента Российской Федерации: № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)», № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным служащим»2.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. Статья 3 этого Закона (в редакции от 6 декабря 2011 года) определяет понятие должностных лиц таможенных органов Российской Федерации как граждан, замещающих должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания, и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов. Численность государственных гражданских служащих в таможенных органах значительно превосходит численность сотрудников.

В действующей редакции рассматриваемого нами Федерального закона, содержащей и упоминание о наличии в таможенных органах государственных гражданских служащих, фактически определены порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы, а также основы правового положения, но только сотрудников, а не всех должностных лиц таможенных органов. В первоначальной редакции этого Закона не предусматривались должности государственных гражданских служащих, речь шла только о сотрудниках и работниках

1 См.: «Парламентская газета», № 140-141, 31.07.2004; «Российская газета», № 162, 31.07.2004; СЗ

РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.

2 «Российская газета», № 20, 03.02.2005; «Российская газета», № 30, 15.02.2005 (уточнение); СЗ РФ, 07.02.2005, № 6, ст.ст. 437-440.

205