Материал: Лыткин Н.Н., Шведов Е.Л. Правоохранительные органы

Судебного департамента по представлению председателя районного суда.

Администратор суда подчиняется председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения.

К полномочиям администратора суда относятся:

-принятие мер по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке и проведению судебных заседаний;

-взаимодействие с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;

-принятие мер по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, а также их медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения;

-обеспечение судей и работников аппарата суда нормативными правовыми актами, юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами;

-осуществление информационно-правового обеспечения деятельности суда; организация ведения судебной статистики, делопроизводства и работы архива;

-организация охраны здания, помещений и другого имущества суда в нерабочее время; обеспечение бесперебойной работы транспорта суда и средств связи, работы хозяйственной службы;

-организация строительства зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений суда;

-осуществление иных мер по обеспечению деятельности су-

да.

РАЗДЕЛ 4. АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§ 1. Арбитражные суды и их место в судебной системе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»1 арбитражные суды в России являются федеральными судами и входят в судебную систему России.

1Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589; «Российская газета»,

№ 93, 16.05.1995.

91

Определяя место арбитражных судов в системе органов государственной власти РФ и анализируя ст. 1 Федерального конституционного закона, в юридической литературе высказывается мнение о том, что: во-первых, арбитражные суды являются особой, специализированной ветвью российской системы органов судебной власти1 (есть и противоположные точки зрения Т.К. Андреевой и Т.Е. Абовой, которые не считают арбитражные суды специализированными2); во-вторых, в силу подведомственности дел арбитражные суды не связаны с другими ветвями судебной системы – общими и военными судами и Конституционным Судом РФ; в- третьих, исторический анализ возникновения и развития арбитражных судов в России свидетельствует о том, что на протяжении двух веков органы, разрешающие хозяйственные споры в России, существовали отдельно от её системы органов судебной власти3.

Государственные арбитражи (не говоря о ведомственных) всегда были административными органами, рассматривавшими споры между «батраками одного хозяина», а именно предприятиями и объединениями единственного собственника, владевшего средствами производства, – социалистического государства. Функция разрешения хозяйственных споров сочеталась в деятельности арбитражей с контрольной и нормотворческой функциями. Ежегодно госарбитражи СССР рассматривали до 800 000 дел. Государственный арбитраж РСФСР заслушал в 1990 году 358 191 хозяйственное дело, в первом полугодии 1991 года – 190 220 споров. С выходом на арену новых собственников (кооперативы, совместные предприятия, малые предприятия, фермеры, предприниматели) подсудность дел с их участием учреждениям другого, часто враждебного, собственника, обязанного защищать его интересы, оборачивалась дискриминацией негосударственных структур.

Объективная обусловленность преобразования государственных арбитражей в органы правосудия и их параллельного функционирования с общей судебной системой диктуется следующими обстоятельствами:

-неприменимостью прежнего, судоподобного, но админист-

1Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее. – М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 21.

2Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ / под ред. В.Ф. Яковлева,

М.К. Юкова. М., 2003. С. 782.

3Петрова И.Г. Арбитражные суды в системе органов государственной власти РФ // Российский судья. 2007. № 6.

92

ративного по своей природе порядка к делам с участием других, помимо государства, собственников;

-сохранением до и после приватизации на протяжении длительного периода мощного государственного сектора экономики с его особыми рычагами управления – планом, госзаказом, дотациями;

-упрощенной процедурой производства, более удобной для нужд хозяйственного оборота;

-наличием сложившейся системы госарбитражей для рассмотрения все более возрастающей массы экономических споров, которую неспособна «переварить» нынешняя судебная система;

-специализацией арбитражных кадров на спорах экономического характера, знанием ими всего комплекса сложных хозяйственных связей и тех трудностей, которые накопились в управлении экономикой;

-созданием Высшего арбитражного суда СССР, сопровождавшимся отменой общесоюзных нормативных актов, являвшихся единственным источником регламентации устройства и деятельности госарбитражей1.

Как отмечает Л.К. Савюк, Госарбитраж СССР являлся системой квазисудебных органов, не входивших в судебную систему страны, но осуществлявших рассмотрение споров между социалистическими предприятиями одной формы собственности. Такие споры были неподсудны судам общей юрисдикции. Кроме того, органы Госарбитража выполняли контрольные и другие управленческие функции2.

Более уместно было назвать эти суды торговыми или коммерческими. В России до революции 1917 г. существовала система коммерческих судов, учрежденная Николаем I в 1832 г.

Арбитражные суды в РФ осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Таким образом, следует признать, что осуществление правосудия в порядке арбитражного судопроизводства является одним

1См.: Концепция судебной реформы в РФ / Сост. С.А. Пашин. – М., 1992. С. 56-57.

2См.: Савюк Л.К. Правоохранительные органы. Учебник для вузов. 2-е изд., – М., 2007. С. 268.

93

из важнейших проявлений судебной власти.

В соответствии со ст. 5 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» к основным задачам арбитражных судов при рассмотрении подведомственных им споров отнесены: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций1 и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Деятельность арбитражных судов в РФ построена на основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел.

Таким образом, приоритетными формами разрешения экономических споров между хозяйствующими субъектами являются досудебные способы регулирования, а также урегулирование споров на ранних стадиях рассмотрения дел. По сравнению с рассмотрением споров по существу такие способы менее затратны для предпринимателей. Кроме того, они укрепляют цивилизованные формы общения в бизнес-среде.

§ 2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации: состав, структура, полномочия, порядок формирования.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Рассматривая полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ необходимо отметить, что они достаточно широкие и состоят в следующем. Так, упомянутый суд:

1)рассматривает в пределах своей компетенции, определенной федеральным законом, дела в качестве суда первой инстанции;

2)рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в РФ;

1 Далее – « организации».

94

3)пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

4)обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных в части 2 статьи 125 Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров;

- обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

5)изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;

6)разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

7)ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;

8)осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения;

9)решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ;

10)решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов и осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Высшему Арбитражному Суду РФ принадлежит право зако-

нодательной инициативы по вопросам его ведения.

По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в РФ и взаимоотношений между ними Высший Арбитражный Суд РФ принимает регламент, обязательный для арбитражных судов.

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ сроком на шесть лет по представлению Президента РФ, при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ

95