Материал: Лекции (Саввина)

Представители кафедры МГУ последнюю группу отношений включают в отношения по

Особенности отношений, регулируемых экологическим правом:

1)поскольку данные отношения возникают по поводу природной среды и составляющих её элементов в этих отношениях проявляются экологические взаимосвязи между данными элементами

2)отношения, связанные с производством материальных благ (т.е. отношения в сфере природопользования) имеют экономический характер (это вид производственных отношений)

3)поскольку большинство компонентов природной среды могут быть объектами права собственности или иных прав (как вещных, так и обязательственных) => данные отношения имеют имущественный характер. Исключение составляет такой объект как атмосферный воздух – он не может быть объектом присвоения.

4)данные отношения являются публичными, т.к. в них проявляется интерес неограниченного круга лиц как настоящего, так и будущих поколений людей

5)данные отношения должны быть гласными (открытыми).

Существует точка зрения, связанная с пониманием предмета экологического права в узком смысле, т.е. как общественных отношений, возникающих исключительно в связи с охраной природной среды от различных форм деградации (это природоохранные отношения). Это мнение неверно.

Метод ЭП

Метод – это совокупность административно-правовых и гражданско-правовых приёмов и способов воздействия на участников и субъектов экологических отношений.

Особенность метода – он в себе сочетает оба вида приёмов и способов. Степень сочетания зависит от конкретного вида экологического отношения. Например, в отношениях по использованию природных ресурсов применяется совокупность гражданско-правовых приёмов и способов; это диспозитивный метод (способ). Т.к. это горизонтальные отношения и субъекты признаются равными.

В данных отношениях всегда незримо присутствует государство в лице своих органов, которые в определённых случаях могут вмешаться в отношения по использованию ресурсов по своей воле.

К экологическим отношениям применяется формула: не всё разрешено, что прямо не запрещено законом. Поскольку экологические права являются неотъемлемыми, и человек не может отказаться от них по собственному желанию.

Роль правового регулирования экологических отношений заключается в подробной регламентации всех полномочий, которыми наделяются органы гос. власти или органы местного самоуправления в данных отношениях. Здесь аналогии неприменимы даже при наличии пробелов в законодательстве.

Понятие ЭП

Определение понятия ЭП как отрасли права зависит от понимания и специфики предмета.

Экологическое право – это специализированная комплексная отрасль права, которая включает в себя ряд относительно самостоятельных отраслей:

-земельное право

-горное (недреное) право

-водное право

-лесное право

-фаунистическое право (фауна)

-воздухоохранное право (это отношения по охране атмосферного воздуха от различных форм негативных воздействий).

Однако комплексный характер ЭП обусловлен не этим обстоятельством, а тем, что

экологические отношения регулируются:

1)собственно ЭП и его источниками

2)нормами, содержащимися в источниках иных отраслей права (гражданского, административного, уголовного права и др.).

С точки зрения правового регулирования гражданское, административное, уголовное право называют экологизированными отраслями (т.е. они содержат экологические требования).

Экологическое право как отрасль права – это система основанных на экологоправовых идеях норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле (ч.3 Преамбулы к ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Вузком смысле (Крассов): экологическое право – это природоохранная отрасль.

6. Этапы развития ЭП.

Его место в системе российского права и взаимодействия с другими отраслями.

Появление ЭП всегда связывалось с появлением земельного права. Этапы:

1)с октября 1917 до 1991 г. (советский этап)

Характеризовался следующим:

1)установлением и существованием исключительно государственной собственности СССР

на землю и другие природные ресурсы

2)изначально наименование отрасли: «природноресурсное право и правовая охрана природы»

3)до сер. 70-х – нач. 80-х гг. природноресурсные отношения (земельные, горные, водные, лесные) регулировались в рамках земельного права.

В условиях второй кодификации советского законодательства и права (60-е – нач. 80-х гг.) горные, водные, лесные отношения выходят на самостоятельный уровень правового регулирования наравне с земельными.

Это объясняется тем, что изначально главным объектом являлась земля (российское государство было крестьянским, основные отношения – с/х), потом по мере развития промышленности появилась необходимость освоения других природных ресурсов.

4)параллельно с ресурсным регулированием осуществляется т регулирование охраны природы. Эти нормы были императивные.

3)по содержанию:

1.правоотношения собственности на природные ресурсы

2.отношения природопользования и охраны природы в процессе использования

3.отношения по охране природы

4.отношения управления использованием и охраной окружающей среды

5.правоотношения ответственности за экологические нарушения

4)классификация по характеру правовых норм, на основе которых возникает правоотношение:

1.материальные правоотношения

2.процедурно-процессуальные

5)классификация по функциям и др.

8. Понятие и общая характеристика классификации норм экологического права

Самостоятельно

Тема: ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

1. Понятие, особенности и виды источников экологического права

Источник – это

1)то, из чего нужно исходить

2)внешний носитель

Источник экологического права в материальном смысле – это выраженная в правовых нормах воля всего народа РФ с учётом конкретных исторических условий.

Источник экологического права в формальном смысле – это внешняя форма выражения, закрепления и существования правовых норм, регулирующих экологические отношения.

Классификация источников ЭП

По форме:

источники ЭП

По субъекту и порядку принятия (учитывается также и срок их действия):

источники ЭП в письменной форме

Источники ЭП в письменной форме

Нормативно-правовые акты

1) по степени юридической силы:

законы

подзаконные акты

2)по уровню принятия и территории действия:

 федеральные  субъектов федерации

 местного самоуправления (в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ)

3)по содержанию:

«чисто экологические» (регулируют исключительно экологические отношения)

экологизированные.

Сучётом указанных критериев даётся следующая классификация нормативных актов как источников ЭП:

1) Конституция РФ 2) ФКЗ (например: ФКЗ «О чрезвычайном положении», ФКЗ «О правительстве»)

3) ФЗ (например: ФЗ «Об охране окружающей среды», Земельный кодекс, Лесной кодекс, Водный кодекс) и чрезвычайные указы Президента РФ (например, «О федеральных природных ресурсах» декабрь 1993 г.)

4) обычные указы Президента РФ (принимаемые в соответствие со ст.90 Конституции) 5) постановления и нормативные распоряжения Правительства РФ

6) ведомственные нормативно-правовые акты (иных федеральных органов исполнительной власти кроме Правительства)

7) законы субъектов РФ (по мнению Саввиной они должны следовать за ФЗ)