Материал: Лекции (Саввина)

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

ст. преп. Саввина Людмила Яковлевна

учебники

Гринчук М.М. «Экологическое право»

Боголюбов С.А. «Экологическое право»

Крассов О.И. «Экологическое право»

законы

ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

закон РФ "О недрах" (в ред. от 3 марта 1995 г.)

(с изменениями от 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г.)

ФЗ от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире"

ФЗ от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с изменениями от 30 декабря 2001 г.)

ФЗ от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (с изменениями от 15 апреля 1998 г.)

ФЗ от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"

Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ

(с изменениями от 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г.)  Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г.)

Тема: Предмет, система, становление и основные этапы развития

экологического права

1. Природная среда (природа) как объект использования и охраны. Направления взаимодействия общества и природы.

Общество и природа тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Каково место человека и общества по отношению к природе? Существует две точки зрения:

1)Человек – это часть природы, высшая ступень развития живых организмов на Земле и одновременно субъект общественной исторической деятельности и культуры.

Как уникальный биологический вид человек появился, по разным оценкам, 4 млн. – 40 тыс. лет назад.

Постепенно человеческое общество стало изменять окружающую среду в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Человеческое общество – это высшая форма движения материи, а природа – это материя, которая окружает общество.

2)Человеческое общество находится рядом с природной средой, но как две системы они тесно взаимодействуют. Это взаимодействие проявляется.

Концептуальные предпосылки появления экологического права

Экологическое право – это молодая отрасль (существует 50 – 60 лет), поэтому в ней много неустоявшихся точек зрения.

Всоответствии с ч.1 ст.9 Конституции, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Вданной норме выражено, что земля и другие природные ресурсы – это основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Без природной среды и ресурсов общество существовать не может. С правовой точки зрения:

1)гарантируется естественное право каждого человека на доступ к природным ресурсам

2)земля и другие природные ресурсы – это основа конституционного строя, ключевое положение для развития экологического права.

У каждой отрасли права есть атрибуты, одним из которых является предмет.

Для определения сферы правового регулирования экологических отношений важно понимание основных категорий, основных понятий, сформулированных в ст.1 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г.

Вцелом данные понятия имеют научный характер, касаются в основном физических характеристик объекта, часто в них отсутствуют юридические признаки.

Природная среда (природа) – это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Окружающая среда – это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Компоненты природной среды – это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство,

обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Жизнь в данном определении понимается в широком смысле (имеется в виду жизнь не только человека, но и любые другие формы).

Природный объект – существует 3 разновидности:

1)естественная экологическая система

2)природный ландшафт

3)составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Сравним последние 2 определения. Экологическая система и природный ландшафт состоят из компонентов => компоненты – это природные объекты (которые не должны быть изменены человеческой деятельностью).

Природно-антропогенный объект – существует 2 вида:

1)природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности

2)объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Рекреационное значение – объекты, которые создаются для отдыха; защитное значение – объекты, которые создаются для обеспечения благоприятной экологической обстановки.

Антропогенный объект – это объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

Понятие «природные свойства» в законе не определено.

Прежний закон – закон РСФСР от 19 декабря 1991 года назывался "Об охране окружающей природной среды" => предметом были отношения по поводу природы и её составных частей. Этот закон не содержал определения понятий и т.д.

Ныне действует ФЗ РФ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г.

Означает ли, что в связи с увеличением охраняемого с точки зрения нового закона объекта расширились границы общественных отношений, которые им регулируются (т.е. предмет)?

Специфика предмета определяется спецификой объекта. См. ст.4 ФЗ "Об охране окружающей среды"

Найти антропогенные объекты и ответить на вопрос.

В настоящее время нет единства во мнениях, что является предметом экологического права.

Направления взаимодействия общества и природы

1.Природная среда – это естественная среда обитания человека и других живых организмов, создающая необходимый для их существования биологический режим.

2.Воздействие общества на природу в экономических целях (производство материальных благ), т.е. использование природных ресурсов в качестве условия, средства и места деятельности.

Последствия данного взаимодействия

Классификация природных ресурсов

Классификация относительна.

Классификация природных ресурсов проводится в зависимости от степени их истощимости и способности к восстановлению:

1) неистощимые и возобновимые ресурсы

К ним относятся все виды энергии, поступающие в пределы биосферы извне либо которые формируются под воздействием извне (например: солнечная энергия, энергия ветра, энергия приливов и отливов).

2) истощимые, но возобновимые ресурсы

Это ресурсы пресной воды, растительного и животного мира. До сер. XX века к ним также относились ресурсы почвы.

3) истощимые и невозобновимые

Это ресурсы полезных ископаемых, минеральное сырьё и почва.

3. Воздействие природной среды, изменённой и преобразованной под влиянием хозяйственной и иной деятельности на жизнь, здоровье, трудоспособность человека, на экономические и иные общественные отношения.

Соответственно данным направлениям выделяются виды экологически значимой деятельности человека:

1)использование природных ресурсов

2)охрана природы и иных объектов окружающей среды

3)обеспечение экологической безопасности общества.