Признать содержащиеся в постановлении Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа" положения о выдворении за пределы Чеченской Республики лиц, представляющих угрозу общественной безопасности и личной безопасности граждан (часть 5 абзаца первого пункта 3), а также о лишении аккредитации журналистов, работающих в зоне вооруженного конфликта (абзац второй пункта 6), не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1), 29 (части 4 и 5), 55 (часть 3) и 56 Конституции Российской Федерации. 4. Прекратить на основании статьи 68 и пункта 1 части первой статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" производство по делу в части, касающейся проверки конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года N 1833 "Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации", а также в части, касающейся проверки конституционности Основных положений военной доктрины Российской Федерации. 5. Проверка конкретных действий сторон в ходе вооруженного конфликта с точки зрения соблюдения Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II), в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации и частями первой, второй и третьей статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" не может быть предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации и должна быть осуществлена другими компетентными органами. В соответствии со статьями 52 и 53 Конституции Российской Федерации и Международным пактом о гражданских и политических правах (пункт 3 статьи 2) потерпевшим от любых нарушений, преступлений и злоупотреблений властью должны быть обеспечены эффективные средства правовой защиты и компенсации причиненного ущерба. 6. Федеральному Собранию Российской Федерации надлежит упорядочить законодательство об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, а также о регулировании других возникающих в условиях экстраординарных ситуаций к конфликтов вопросов, в том числе вытекающих из Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II). 7. Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно. 8. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление подлежит опубликованию в "Собрании законодательства Российской Федерации", "Российской газете", иных официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, а также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации
____________________________________________________________________________________________
34.
Гражданка США Ирен Стивенсон, прибыв по делам в г. Екатеринбург, поселилась в гостиницу "Октябрьская". При поселении она обратила внимание на то, что с нее как с иностранца взяли большую плату за номер, чем платят россияне за те же услуги. И. Стивенсон обратилась в суд с требованием устранить данные расценки. Как, на ваш взгляд, должно быть разрешено данное дело?
Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ, и имеющее подтверждение наличия гражданства иностранного государства.
Правовой статус иностранных граждан основывается на спец.правовых режимах
Национальный режим.
Иностранные граждане имеют такой же статус, как и граждане РФ на территории РФ, но! С изъятиями, установленными ФЗ
Режим наибольшего благоприятствования
Режим недискриминации
Каждое государство имеет право требовать от государств предоставление таких же условий для его граждан, какими пользуются его граждане
__________________________________________________________________________________________
35.
Гражданин Казахстана С. Мауленов постоянно проживает в г. Алапаевске. В 1998 году при проведении одновременных выборов Законодательного собрания Свердловской области и городской Думы г. Алапаевска С. Мауленов обратился в участковую избирательную комиссию по месту жительства с просьбой включить его в списки избирателей, но получил отказ. Комиссия указала, что иностранцы в России избирательных прав не имеют. Законен ли этот ответ?
Конституция РФ (ст. 61, ч. 3) гласит: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации». Правовой режим иностранцев в России регламентирует Федеральный закон №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об иностранцах) принятый Государственной Думой 21 июня 2002 г., одобренный Советом Федерации 10 июля 2002 г., подписанный Президентом РФ 25 июля того же года и вступивший в силу 1 ноября 2002 г. (в ред. от 30.11.2004). Этот закон определяет правовое положение иностранных граждан на территории России, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлении ими на её территории трудовой, предпринимательской и иной деятельности (ст.1). Согласно п. 2 ст. 12 Закона об иностранцах постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Городская дума г. Алапаевска является органом местного самоуправления, а С. Мауленов - иностранцем, постоянно проживающим в РФ. Следовательно, ответ избирательной комиссии незаконен
!Еще одно решение!
Иностранные граждане в РФ не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ.
Однако реализовать активное и пассивное избирательное право на уровне муниципальных выборов ИГ может только при наличие международного договора.
____________________________________________________________________________________________
36.
Президент Российской Федерации и губернатор Челябинской области подписали договор о разграничении полномочий, в соответствии с которым Челябинская область передавала Российской Федерации полномочие по рассмотрению в порядке конституционного судебного контроля споров о соответствии нормативных правовых актов на предмет соответствия Уставу Челябинской области. Данное полномочие было закреплено за Верховным Судом Российской Федерации.
Дайте юридический анализ предмета указанного договора.
____________________________________________________________________________________________
37.
Группа граждан обратилась в администрацию города с просьбой разрешить им провести митинг на центральной площади города. Референт главы муниципального образования через 16 дней после получения заявления граждан сообщил им по телефону, что администрация в разрешении на проведение митинга на площади отказывает, но дает согласие на его проведение на территории бывшего аэропорта, находящегося на окраине города.
Оцените действия участников.
Ч. 3 ст. 12 ФЗ «о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.
Кроме того орган обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона;
!!!Еще одно решение!!!
Согласно Федеральному закону от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, а именно ч1. ст.12 "Обязанности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления"
1. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан:
1) документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения;
2) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона; (такое уведомление референт главы муниципального образования через 16 дней после получения заявления граждан сообщил им по телефону). Так же, согласно ст.18 администрация города должна обеспечить условия проведения публичного мероприятия.
Таким образом, администрация города нарушила ст. 12 и ст.18 ФЗ от 19.10.2004 года. Никаких оснований для прекращения публичного мероприятия нет.
____________________________________________________________________________________________
38. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. N 1-П "По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации") + Постановление от 22.01.98 г. №2134 «О регламенте ГД ФС РФ»
В Совет Федерации поступил принятый Государственной Думой Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле в Российской Федерации». Поскольку в течение 14 дней Совет Федерации его не рассмотрел, председатель Совета Федерации принял решение направить его, как одобренный Советом Федерации в пассивной форме, Президенту РФ. Президент Российской Федерации возвратил данный закон без подписания.
Оцените правомерность действий всех субъектов.
В случаях, предусмотренных в ст. 106 Конституции, ФЗ не может быть принят пассивным одобрением. (Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. N 1-П "По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации")
Поэтому Президент может возвратить ФЗ, если усмотрит нарушение процедуры его принятия в ту палату, в которой было нарушение ( ПКС от 22.04.1996 по делу о толковании ст. 107 Конституции РФ)
____________________________________________________________________________________________
39.
Гражданин Российской Федерации Аванидзе, имеющий постоянную прописку по месту жительства в Тбилиси (Республика Грузия), но фактически в течение многих лет, проживающий в Москве, в 1996 г. обращался в УВИР ГУВД г. Москвы с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта. Однако в этом ему было отказано за неимением жилого помещения, наличие которого позволяло бы ему получить в Москве регистрацию по месту жительства или по месту пребывания. Аванов обратился в Конституционный Суд РФ.
Каким должно быть решение Конституционного Суда Российской Федерации?
Проверка обстоятельств, препятствующих выезду гражданина за пределы Российской Федерации, возложена преимущественно на территориальные органы внутренних дел по месту жительства гражданина, что обусловлено лишь целями рациональной организации деятельности соответствующих органов. Такой порядок, если он является условием, ограничивающим права граждан, не может быть признан соответствующим положению статьи 18 Конституции Российской Федерации, согласно которому права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов. Он не согласуется и с указанными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации целями, которые допускают определенные ограничения прав граждан федеральным законом.
Законодательное Собрание Свердловской области внесло в Государственную Думу проект закона Российской Федерации о поправке в Конституцию Российской Федерации в части изменения статуса Свердловской области на Уральскую Республику. При обсуждении внесенного проекта закона в профильном комитете Государственной Думы частью депутатов было высказано мнение, что такое изменение статуса возможно только в отношении всех областей сразу в целях соблюдения принципа равноправия. Другие депутаты высказали мнение, что изменение статуса области на республику можно произвести не поправкой, а изменением наименования субъекта Российской Федерации и внесение изменений в статью 65 Конституции Российской Федерации указом Президента Российской Федерации.
Оцените высказанные мнения и дайте юридический анализ возможному изменению статуса субъекта Российской Федерации.
Разумеется, изменение наименования субъекта РФ может быть совсем не формальным делом, а связано с принципиальным изменением конституционно-правового статуса и даже затронуть основы конституционного строя РФ, права и свободы граждан. Конституционный Суд РФ в этой связи отметил, что новое наименование субъекта РФ, подлежащее включению в ст. 65 Конституции РФ в упрощенном 784 Раздел VIII. Конституционные поправки Конституции РФ порядке, не может затрагивать основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов РФ в целом и интересы других государств, а также предполагать изменение состава Российской Федерации или конституционно-правового статуса ее субъекта. В частности, оно не должно содержать указания на иную форму правления, чем предусмотренная Конституцией РФ, затрагивать ее государственную целостность, подразумевать или инициировать какие-либо территориальные претензии, противоречить светскому характеру государства и принципу отделения церкви от государства, ущемлять свободу совести, включать противоречащие Конституции РФ идеологические и иные общественно-политические оценки, игнорировать исторические или этнические традиции. С рассмотренными выводами связано понимание роли Президента РФ в оформлении решений об изменении наименования субъекта РФ. Из того, что. он является главой государства и гарантом Конституции РФ, вытекает его обязанность обеспечивать включение в конституционный текст поправок и изменений посредством официального опубликования актов, принятых в порядке ст. 136 и 137 Конституции РФ. Президент РФ не обладает правом отклонения принятых поправок и изменений - он обязан обнародовать (про-мульгировать) их. В соответствии с этими соображениями Конституционный Суд РФ в постановлении от 28 ноября 1995 г. установил: изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в соответствии с ч. 2 ст. 137 Конституции РФ включаются в текст ст. 65 Конституции РФ указом Президента на основании решения субъекта РФ, принятого в установленном им порядке. В спорных случаях Президент использует полномочия, предусмотренные ч. 1 ст. 85 Конституции РФ. Не является изменением наименования субъекта РФ в смысле ч. 2 ст. 137 Конституции РФ и, следовательно, не может быть произведено в указанном порядке такое переименование, которое затрагивает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов РФ, Российской Федерации в целом либо интересы других государств, а также предполагающее изменение состава Российской Федерации или конституционно-правового статуса ее субъекта.
Ст 65 Конституции предусматривает гибкий способ изменения Конституции в случае:
- образования нового субъекта
- принятия нового субъекта
-изменение конституционно-правового статуса субъекта
137, 134 ФЗК о порядке принятия в РФ и образовании в её составе нового субъекта
____________________________________________________________________________________________
44.
а) его смерти;
б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) его отставки по собственному желанию;
г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", либо установление в отношении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда такое лицо являлось зарегистрированным кандидатом на данную должность;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
л) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории субъекта Российской Федерации, на основании и в порядке, установленных настоящим Федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.
Т.е. перечень оснований для утраты доверия Президентом ограничен. Причем мотивировка принятого решения обязательна.
____________________________________________________________________________________________
42.
Все субъекты Российской Федерации обратились к Президенту Российской Федерации с предложением об их объединении в один субъект Российской Федерации – Российская Республика.
Дайте анализ данному предложению на предмет его соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Какие решения может принять Президент Российской Федерации? Есть ли особенности в объединении для Калининградской области и Сахалинской области? В случае объединения указанных субъектов Российской Федерации сохранится ли федеративная форма Российского государства?
____________________________________________________________________________________________