Диссертация: Коррупционная преступность в коммерческих организациях: криминологическая характеристика и предупреждение

За совершение коммерческого подкупа, назначение виновным штрафа становилось приоритетным видом наказания. Однако применение такой сильной профилактической меры дополнительного наказания, как запрет занимать должность или заниматься определенным видом деятельности, сходило на нет. Примечательно, что в отношении виновных субъектов, злоупотребивших полномочиями в коммерческой организации, эта мера не применяется вовсе, несмотря на то, что она предусмотрена ст. 201 УК РФ.

Наиболее устойчивые тенденции судебной практики назначения наказания за совершение коммерческого подкупа проявляются в сведениях о назначении такого наказания как лишение свободы. За десять лет (с 2003 по 2012 годы) в количественном выражении число осужденных к данному виду наказания ограничивалось рамками двух десятков единиц (см. табл. 12).

Таблица 12. Сведения о практике назначения уголовного наказания виновным в совершении преступлений по ст. 204 - «Коммерческий подкуп» УК РФ (2003-2012гг).

Таким образом, реальная картина уголовной политики в области противодействия коррупционной преступности в сфере деятельности коммерческих организаций в современной России представлена в трехмерном режиме применяемых наказаний. При этом образно выражаясь «на мелком дне» находятся меры как карательного, так и профилактического воздействия на выделяемый подвид преступности (см. диаграммы 5 и 6).

Диаграмма 5 Соотношение назначенных видов уголовного наказания виновным в совершении преступлений по ст. 201 - «Злоупотребление полномочиями» УК РФ (2003-2012 гг.).

Проведенный анализ уголовной и судебной статистики, изучение материалов уголовных дел о преступлениях, отражающих уголовно-правовые признаки видимой коррупционной преступности в сфере деятельности коммерческих организаций, позволяет прийти к выводам об ограниченности как проводимой уголовно-правовой политики в отношении проявлений коррупционной преступности в частноправовой сфере, так и о скудности криминологически значимых сведений, которые могли бы раскрыть ее особенности.

Диаграмма 6 Соотношение назначенных видов уголовного наказания виновным в совершении преступлений по ст. 204 - «Коммерческий подкуп» УК РФ (2003-2012 гг.).

Тех сведений, которыми можно оперировать, объективно недостаточно для всестороннего исследования этого выделяемого подвида преступности. Крайне критической является система учета уголовно-наказуемых коррупционных проявлений, совершаемых в частноправовой сфере, что показательно проявляется, например, во включении в статистические данные сведений о субъектах, совершивших деяния, которые нельзя квалифицировать по ст. 204 УК РФ.

В этой связи возникает необходимость изучения иных источников, которые позволят дополнить криминологически значимую картину состояния коррупционной преступности в коммерческих организациях.

Проведенный контент-анализ информационных и новостных Интернет-ресурсов, в которых находили освещение сведения о коррупционной преступности в коммерческих организациях См., например, Естифеев Д. Daimler AG разрывает отношения с «Авилоном» из-за коррупционного скандала // Известия. 21 июня 2013 г. [Электронный ресурс]; Менеджерам Hewlett-Packard предъявлены обвинения в коррупционных сделках Генпрокуратурой РФ // pravo.ru. 13 сентября 2012 г. [Электронный ресурс]; Бочаров М. Маркетинг Pfizer сочли коррупцией// Коммерсантъ. 8 августа 2012г. [Электронный ресурс]; Дранишникова М., Бочкарева Т., Виноградова Е. Участник схемы с откатами Eli Lilly похож на «Биотэк», основанный Шпигелем // Ведомости. 25.12.2012 г. [Электронный ресурс] и другие. свидетельствует, что в отличие от официальной судебной статистики, в СМИ проявления «частной» коррупции отражаются.

За 2013-2014 годы обращают на себя внимание возбуждение ряда дел по статье 204 «Коммерческий подкуп» УК РФ в отношении руководящих должностных лиц коммерческих организаций.

Бывший главный инженер филиала Московской объединенной энергетической компании (МОЭК) был задержан по подозрению в вымогательстве у генерального директора коммерческой организации (подрядчика строительных работ) взятку за оформление необходимой документации акта-приемки выполненных работ в связи с выявленными им нарушениями в работе. Размер запрашиваемого подкупа - 1,2 млн руб Топ- менеджер МОЭК, подозреваемый в вымогательстве 1,2 млн руб., оставлен на свободе / Ведомости. 23 сентября 2013 г. [Электронный ресурс]; Сотрудника МОЭК осудили по делу о подкупе на 1,2 млн руб. / Ведомости. 16 декабря 2014 г. [Электронный ресурс].. В декабре 2013 года сотрудник МОЭК был осужден на два года условно, а также был обязан выплатить штраф в размере 6 миллионов рублей.

В банковской сфере также возбуждено несколько дел за коммерческий подкуп. Так, со стороны экс-члена совета директоров Европейского банка реконструкции и развития вымогалось 1,4 миллиона долларов за помощь в предоставлении канадской нефтегазовой компании кредита в 95 миллионов долларов Бывшего члена совета директоров ЕБРР будут судить за вымогательство // Газета. ru. 20 декабря 2013 г. [Электронный ресурс];.

По другому коррупционному делу экс-руководителю Росбанка было представлено окончательное обвинение за коммерческий подкуп, который он намеривался получить от предпринимателя за пролонгацию кредитного договора, уменьшение процентной ставки и суммы ежемесячных платежей в размере 1,5 миллиона долларов СКР окончательно обвинил экс-руководителя Росбанка Голубкова // Интерфакс/Ведомости. 18 декабря 2013 г. [Электронный ресурс];.

Еще один представитель банка (зампред правления Росдорбанка) «под надуманным предлогом» (неперевода денег на счет и начале процедуры банкротства) вымогал у предпринимателя 8,2 миллиона рублей, который являлся посредником по сделки купли-продажи помещения Смирнов С. Один из руководителей Росдорбанка задержан за вымогательство // Ведомости. 28 ноября 2013 г. [Электронный ресурс].

Показательным является дело в отношении основного владельца Челябинского трубопрокатного завода (ЧТПЗ). Совладелец ЧТПЗ пытался подкупить за 300 тысяч долларов должностное лицо ФГУП «Промресурс» с целью сокрытия факта нарушения закона «О мобилизационной подготовке предприятий», за счет чего, на налоговых отчислениях на прибыль, завод мог незаконно сэкономить около 2 миллиардов рублей. Примечательным является тот факт, что подозреваемый начинал свою деятельность в ЧТПЗ в «середине 1990-х гг., затем стал заместителем генерального директора. В 2005 году он был избран представителем Челябинской области в Совете Федерации, а в 2011 г. вернулся к управлению заводом» Никольский А., Петлевой В. Совладелец ЧТПЗ Андрей Комаров заподозрен в подкупе чиновника // Ведомости. 14 марта. 2014 г. [Электронный ресурс];.

Из рассмотренных дел о коммерческом подкупе на момент подготовки материала лишь одно окончилось вынесением судебного решения. В этой связи следует согласиться с мнением авторов, что «когда в сферу правосудия попадают так называемые VIP - персоны, то, как правило, дело заканчивается информационным шумом либо в лучшем случае минимальным наказанием в виде штрафа или условного осуждения» См., например, Журавлев В.П. К вопросу о назначении наказания за коррупционные преступления // Уголовное право. - 2013. - № 5. -С. 67-70..

Следующий ряд дел, который отражается в СМИ, это «частная» коррупция, осуществляемая через дочерние организации транснациональных компаний с участием российских государственных органов.

В большинстве случаев уличенные в коррупционных преступлениях компании были привлечены к ответственности и выплатили колоссальные штрафы за подкуп российских чиновников. Инициатором возбуждения дел были либо Комиссия по ценным бумагам и биржам США, либо национальные правоохранительные органы. Так, оштрафованный автоконцерн Daimler выплатил 27,3 миллиона долларов за подкуп российских государственных служащих, тогда как российские правоохранительные органы не нашли состава преступления в действиях чиновников Естифеев Д. От Минобороны откатили Mercedes концерна Daimler // Известия. 25 апреля 2012 г. . [Электронный ресурс];.

Похожий случай с компанией Siemens, которая в общей сложности была оштрафована на 1,3 миллиардов долларов за осуществление своей деятельности с использованием подкупа иностранных должностных лиц (российских в том числе). В иске Комиссии по ценным бумагам и биржам США указано, что «в 2000-2007 гг. компания потратила 55 миллионов долларов на взятки государственным заказчикам в России. По оценке Siemens, до 80% его медицинского бизнеса в России в эти годы велось с использованием незаконных платежей». Более того «в 2004-2006 гг. Siemens заплатил 741 419 долларов в виде взяток чиновникам в связи с проектом по созданию автоматизированной системы управления дорожным движением на Третьем транспортном кольце в Москве» Шлейнов Р. В каких коррупционных делах фигурировал Siemens // Ведомости. 2 декабря 2013 г. [Электронный ресурс];.

Другая компания, которая вела свою деятельность на территории России, подкупая государственных служащих, - это транснациональная логистическая корпорация Panalpina. «Согласно документам Минюста США, российская «дочка» Panalpina в 2002 и 2007 годах заплатила около 7 миллионов долларов взяток чиновникам, ответственным за сбор пошлин на импортируемые товары. Целью большинства взяток - избежать задержек и штрафов из-за отсутствующей, неполной или недостоверной документации и в целом обойти таможенный процесс» Канаев П., Танас О. Panalpina давала таможне на добро // Газета. ru 9 ноября 2010 г. [Электронный ресурс];.

Таким образом, зарубежные правоохранительные органы доказывали виновность компаний, привлекали их к ответственности, однако со стороны российских правоохранителей не следовало должной реакции на выявленные коррупционные преступления.

Наравне с недостаточностью сведений о коррупционной преступности в коммерческих организациях существенными являются и проблемы латентности. Потерпевшие от коррупционных преступлений часто не заинтересованы в использовании репрессивного потенциала норм уголовного закона, поскольку это ведет к образованию неблагоприятных последствий, связанных с утратой имиджевых позиций или деловой репутации. Руководители коммерческих организаций не пренебрегают сокрытием фактов коррупции, прибегают к неправовым или иным правовым способам воздействия к виновным (ограничиваясь нередко их увольнением, финансовым взысканиям на условиях внесудебного принуждения) Мартынов Д. «Ворье мое» // Компьютерра №32 от 8 сентября 2008 г.. Вводя уголовную ответственность за такие преступления и относя эти дела к категории частно-публичного обвинения, законодатель создает благоприятные условия для самодетерминации коррупционных проявлений.

Исходя из типологии форм проявления «частной» коррупции, предложенной в параграфе «Криминологически значимая природа коррупции в частном секторе и проблемы правового обеспечения противодействия ей» настоящей работы, и сопоставляя ее с обобщенными данными материалов уголовных дел, можно сделать вывод, что в настоящее время правоохранительные органы реагируют не на все формы ее проявления. Неучтенными остаются случаи коррупции в крупных компаниях, а также коррупционное взаимодействие представителей государственной власти и крупного бизнеса.

Такие факты использования механизма подкупа-продажности как инструмента достижения цели исключаются из поля реагирования правоохранительных органов, тем самым способствуя в дальнейшем совершению преступлений, предусмотренных ст. 174 - «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем», ст. 178 - «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции», ст. 183 - «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну», ст. 185.6 - «Неправомерное использование инсайдерской информации» Уголовного кодекса РФ.

Эти преступления нередко оказываются скрыты под сенью также латентного механизма коррупционного их совершения. Тем более, что обращение к данным уголовной и судебной статистики по указанным деяниям свидетельствуют о незначительном количестве фактов, которые становятся предметом реагирования со стороны правоохранительных органов, и тем более уголовно-правового разбирательства.