Диссертация: Коррупционная преступность в коммерческих организациях: криминологическая характеристика и предупреждение

Между тем, отмечаемые закономерности, видимые в картине регистрации сведений о субъектах коррупционных деяний, имеющих уголовно-правовой запрет, установленный ст. 201 УК РФ, в аналогичном негативно-качественном содержании вышеописанных тенденций развития проявляются и по отношению к преступлению, предусмотренному ст. 204 УК РФ (см. табл. 9). Единственное отличие заключено в отдельных количественных показателях анализируемых сведений. Так, например, число лиц, осужденных за деяние, предусмотренное ст. 204 УК РФ, совершенное в сельскохозяйственной отрасли, выбивается в сравнительной сопоставимости с числом осужденных за это же преступление, содеянное в транспортной отрасли (в 2,2 раза). Выявленная разница показателей может находить объяснение не в лучших качествах социального контроля или в действительном правоохранительном обеспечении системы предупреждения рассматриваемых коррупционных проявлений. Речь здесь можно вести о менее благоприятном причинном факторе совершаемых преступлений, поскольку коррупционные преступления в данном случае противоречат экономической природе и специфики сельскохозяйственной отрасли, в которой основной распространенной формой коммерческой организации является фермерское хозяйство или обществ с коллективным участием собственников, которым не просто претят, но являются недопустимыми элементы преступного нарушения своих интересов.

Повторной закономерностью (обнаруженной по отношению к преступлению - «злоупотребление полномочиями») является неизмеримо большое количество преступлений, не связанных с конкретной отраслью, нежели соотносимых с определенной отраслью хозяйства. Так в период с 2003 года по 2011 год по ст. 204 УК РФ удельный вес лиц, осужденных за преступления, совершенные «в других» отраслях составляет 34 % по отношению к определенным отраслям. Аналогичные показатели удельного веса лиц, осужденных за коррупционные деяния, не связанные с определенной отраслью, составляет 66 %, также по отношению к указанным в статистической форме отраслям.

В абсолютных данных наибольшей коррупционной пораженностью представлена сферы транспорта и образования (негосударственные учреждения), для которых характерны проявления механизма совершения тривиального взяточничества, но классифицируемого, в связи с субъектом и объектом преступного посягательства, как деяние, предусмотренное ст. 204 УК РФ.

Между тем, так называемые производственные отрасли хозяйствования (промышленность, транспорт, торговля, строительство) ежегодно отмечены высокими и устойчивыми показателями коррупционной пораженности (или подверженности). В этой связи нужно иметь в виду, что преступления, совершаемые в указанных отраслях, в силу их ликвидности и прибыльности, очень часто обнаруживают предикатные связи с коррупционными деяниями. Последние выступают образующими для многих криминальных и околокриминальных явлений (хищения, банкротство, рейдерство, производство и реализация контрафактной продукции, использование труда нелегальных мигрантов, и т.д.).

Таблица 9 Сравнительная динамика количества лиц, осужденных по ст. 204 - «Коммерческий подкуп» УК РФ (в Российской Федерации в 2003 - 2011 гг.) в разрезе их занятости по хозяйственным отраслям

Описываемый выше комплекс причинных факторов, сковывающих возможности своевременного пресечения коррупционных деяний со стороны представителей коммерческих организаций, можно рассматривать в контексте степени уголовно-правового воздействия, но только на досудебной стадии. Уровень уголовной репрессии по отношению к субъектам, совершившим злоупотребление полномочиями, имеет более низкий показатель, нежели в отношении лиц, причастных к коммерческому подкупу.

Несмотря на то, что фактов злоупотребления полномочиями регистрируется больше, лиц, осужденных за это преступление, меньше, чем за коммерческий подкуп (таблица 10).

Таблица 10. Динамика уголовной репрессии (в %) в отношении лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст.ст. 201 и 204 УК РФ, в Российской Федерации в 2003-2012 гг.

Полученные данные могут указывать на малоэффективную работу правоохранительных органов по расследованию и привлечению к ответственности лиц по ст. 201 УК РФ, а также о сложности изложения нормы либо ее смежности с другими составами Уголовного кодекса РФ.

Этот факт подтверждается анализом уголовных дел, приговоры по которым были вынесены судами в ряде выявленных в ходе настоящего исследования регионах-лидерах по числу зарегистрированных коррупционных преступлений, совершенных представителями коммерческих организаций.

Исследовав порядка 100 дел, квалифицированных изначально по статье 201 УК РФ, отмечается закономерность привлечения к ответственности не только по данной статье, но и по статьям 159 «Мошенничество» и 160 «Присвоение или растрата» УК РФ. Так, в Московском регионе широко привлекают и по 201 статье, и по ст.ст. 159, 160. В регионах привлекают к ответственности чаще по статьям 159 и 160, а по статье 201 УК РФ - оправдывают. При сопоставлении сходных дел, но рассмотренных судами в разных субъектах Российской Федерации, основания квалификации преступлений по разным статьям уголовного закона, являются неочевидными.

В ходе исследования уголовных дел не все подходили для целей данного исследования, исключались из анализа те из них, по которым субъектами преступлений были представители некоммерческих организаций. Фабулы уголовных дел, в которых отмечается квалификация совокупности преступлений, отражали преимущественно фактические обстоятельства совершения фиктивных сделок, заключаемых представителями коммерческих организаций См. например, Приговор Никулинского районного суда г. Москвы по делу № 1-212/2012; Приговор Тимирязевского районного суда г. Москвы по делу № 1-413/11; Приговор Чертановского районного суда г. Москвы по делу № 1-426/2011 и проч..

По субъектам преступления - это в основном представители малого и среднего бизнеса. Совершаются преступления руководителями организаций, бухгалтерами, способствующим фактором является совмещение у руководителя нескольких исполнительных полномочий. Если же преступление совершается бухгалтером, не редки случаи, когда это лицо ранее было привлечено к уголовной ответственности за аналогичное преступление.

Проведенное изучение материалов Изучено 120 уголовных дел. уголовных дел по статье 204 УК РФ раскрывает аспекты существа либо собственно коррупционного деяния, либо основанного на подкупе-продажности механизма совершения иных преступлений.

Так, по статье 204 УК РФ привлекаются в основном руководители или ответственные лица некрупных коммерческих организаций за совершение неправомерных действий в сфере закупок, а именно:

- заключение договора о фиктивных услугах;

- заключение договора при условии получения определенного материального вознаграждения от цены выполняемых работ, оказываемых услуг или поставляемой продукции (так называемый «откат») См. Приговор Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по делу 1-38/2012.;

- подделка документов, необходимых для получения кредита См. Приговор Таганрогского городского суда по делу № 1-272/2011..

Также привлекаются к ответственности представители коммерческих организаций за требования у своего подчиненного вознаграждение за непривлечение к дисциплинарной ответственности См. Приговор Железнодорожного районного суда г.Красноярска по делу № 1-288/2012., либо за требование вознаграждения у действующих См. приговор Измайловского районного суда г. Москвы по делу № 1-358/2012. или будущих контрагентов См. Приговор Кумертауского районного суда Республики Башкортостан по делу № 1-204/2012..

Кстати, исследование уголовных дел позволило объяснить высокие показатели судимости за коммерческий подкуп в транспортной отрасли. Фабулы уголовных дел отражают тривиальные случаи взяточничества, совершаемые субъектами преступления, предусмотренного ст. 204 УК РФ (наиболее распространены получение вознаграждения за провоз багажа в неустановленном порядке). Следует отметить, что характеристика таких дел абсолютно не отражает специфику коррупционной преступности, совершаемой в сфере деятельности коммерческих организаций. В результате может складываться ложное представление об исследуемом подвиде коррупционной преступности, как об объекте, требующем специального криминологического изучения. Однако именно вопреки такому выводу следует продолжить детальный разбор криминологически значимых показателей, которые подтвердят необходимость иного, радикально развернутого представления существа коррупционной преступности, совершаемой в сфере деятельности коммерческих организаций.

Для утверждения таких позиций предлагается произвести анализ и оценку данных судебной статистики, отражающих систему и содержание уголовных наказаний за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 201 и 204 УК РФ.

Наиболее распространенным видом наказания, назначаемого судами, выступает условное осуждение лиц, виновных в совершении деяний, предусмотренных ст. 201 УК РФ. С 2008 года проявляются закономерности сокращения частоты назначения этого вида наказания. Штраф, как основная мера наказания, занимает вторую позицию в системе мер уголовно-правового воздействия за злоупотребление полномочиями (см. табл. 11).

Таблица 11. Сведения о практике назначения уголовного наказания виновным в совершении преступлений по ст.201 - «Злоупотребление полномочиями» УК РФ (2003-2012гг).