Материал: Конституционное право России (1)-1

прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

3) жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

8.4.Экономические, социальныеи культурныеправа

исвободы

Социально-экономические права и свободы – это права и свободы человека в сфере свободного приложения его труда к материальным благам с целью создания экономических условий достойной жизни. Реализация этих прав связана с самостоятельностью каждого распоряжаться своими способностями к труду. Как пишет Л.Д. Воеводин, это права человека как труженика, то есть человека, производящего материальные и духовные блага, участвующего в общем деле, вносящего в него свой вклад. К ним относятся свобода предпринимательства, право частной собственности, право на труд, на отдых, на забастовку, на охрану семьи, на социальное обеспечение, на жилище1. Иногда в отдельную группу выделяют социально-культурные права. Под ними понимаются права и свободы человека и гражданина в сфере духовной жизни, направленные на реализацию его творческого потенциала. В эту группу включаются право на образование, право на участие в культурной жизни, свободатворчестваи т.д.

Право на экономическую деятельность (ст. 34). Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной

1 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М. : Изд-во Моск. ун-та : Норма : Инфра-М, 1997. С. 123.

156

законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Субъектами предпринимательской деятельности выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели. Иная экономическая деятельность, не относящаяся к предпринимательской, «представляет собой разумную деятельность человека, прямо не направленную на получение прибыли, но предполагающую использование его способностей и имущества для удовлетворенияматериальныхпотребностейи интересов»1.

Право на частную собственность (ст. 35). Частная собствен-

ность является основой экономической свободы и предпринимательской деятельности. Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. ВРоссии гарантируетсяправонаследования.

Использование конструкции «каждый праве» позволяет предположить, что Конституция Российской Федерации не ограничивает круг субъектов, имеющих право владеть частной собственностью, включив в них как граждан России, так и иностранных граждан и лиц без гражданства.

1 Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред.

В.Д. Карповича. М., 2002. С. 34.

157

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Право на труд (ст. 37). Труд свободен, и трудовая деятельность в настоящее время не является обязанностью. Принудительный труд запрещен. Под принудительным трудом согласно ст. 4 Трудового кодекса Российской Федерации понимается выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия).

Конституционные положения выступают конституционноправовой гарантией свободы трудового договора и права работника и работодателя устанавливать его условия. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какиелибо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Это означает наличие возможностей осуществлять свою профессиональную деятельность в различных формах: работа на контрактной основе, предпринимательская деятельность, государственная служба, военная служба и др. В развитие права на

158

труд Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Право на защиту материнства и детства. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38). Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Включение в Конституцию Российской Федерации положения о поддержке и защите семьи, его государственной защите показывает, что государство заинтересовано в сохранении и укреплении этого социального института, которое может выполнять различные социальные функции.

Это конституционные положения находят развитие в Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»1 от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей»2.

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенком является лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия). Целями государственной политики в интересах детей являются: 1) осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; 2) формирование правовых основ гарантий прав ребенка; 3) содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и

1Собраниезаконодательства РоссийскойФедерации. 1998. №31. Ст. 3802.

2Там же. 1996. №52. Ст. 5880.

159

нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; 3) защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государством предпринимаются различные меры по поддержке материнства. В частности, с 2007 г. в России действует государственная программа по государственной поддержке российских семей, в которых родился (был усыновлен) второй ребенок либо третий ребенок или последующие дети (материнский капитал).

Право на социальное обеспечение (ст. 39). Право на социаль-

ное обеспечение является одним из механизмов реализации политики социального государства, общие направления которой закреплены в ст. 7 Конституции Российской Федерации. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В России поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительныхформ социальногообеспеченияи благотворительность.

Право на жилище (ст. 40). Право каждого человека на жилище провозглашается на международном уровне в Всеобщей декларации прав человека и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

В России это право закрепляется на конституционном уровне. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предо-

160