Материал: Конституционное право России (1)-1
законодательства стран мира. Так, В США действует как принцип почвы, так и принцип крови. При этом принципу почвы отдаётся предпочтение: это нашло закрепление в Конституции (поправка ХIV). Такой подход является традиционным для стран американских континентов, население которых исторически пополнялось за счет иммиграции.
Рождение является наиболее распространенным юридическим фактом и естественным основанием приобретения российского гражданства. День рождения лица является днем приобретения статуса гражданина. В Российской Федерации ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
а) оба родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребёнка);
б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребёнка);
в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином при условии, что ребёнок родился на территории России либо если он станет лицом без гражданства;
г) оба его родителя, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства при условии, что ребёнок родился на территории России либо государства, гражданами которого являются его родители, и они не предоставляют емусвоё гражданство.
Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев после его обнаружения.
2. Приём вгражданство Российской Федерации. Прием в граж-
данство связан с соблюдением формальных правовых процедур и
126
свободным волеизъявлением лица. В законодательстве о гражданстве установлены требования, которые обязан соблюдать каждый, кто приобретает гражданство России. Однако письменное обращение лица в государственные органы не влечет за собой обязательного предоставления ему гражданства. Предоставление гражданства не обязанность государства, а его право. Заявитель должен соответствоватьюридически установленнымтребованиям.
Приём в гражданство возможен как в общем порядке, так и в облегчённом. При приёме в гражданство в общем порядке лица, достигшие восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, обращаются на имя Президента Российской Федерации, если они отвечают общим условиям приёма в гражданство:
а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, с перерывами менее трех месяцев в течение одного года1. Срокпроживанияможетбытьсокращёнв следующихслучаях:
–рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;
–состояние в браке с гражданином России не менее трех лет;
–наличие у нетрудоспособного лица дееспособного сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих
российское гражданство;
–наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры, обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
–предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
–признание лица в порядке, установленном законом, бежен-
цем;
1 В зарубежных странах приём в гражданство называется натурализацией, которая может иметь место при условии непрерывного проживания лица на территории данного государства в течение строго установленных сроков. Например, в Восточной РеспубликеУругвай– три года, в ФРГ– 8 лет.
127
б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
в) имеют законный источник средств к существованию; г) обратились в полномочный орган иностранного государ-
ства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказа от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или российским законодательством либо отказ от иного гражданства невозможен в силуне зависящих от лица причин;
д) владеют русским языком.
Упрощённый порядок приема в гражданство Российской Федерации относится к иностранным гражданам, лицам без гражданства при соблюдении ряда условий:
а) срок проживания сокращается, если иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, обратились с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации и имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего российское гражданство, либо имели гражданство СССР и пока являются лицами без гражданства;
б) срок проживания сокращается, не требуется знание русского языка и наличие законного источника дохода, если это:
– ребёнок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации (по заявлению родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребёнком российского гражданства; согласие не требуется, если ребёнок проживает на территории России);
–ребёнок, единственный родитель которого имеет российское гражданство (по заявлению родителя);
–ребёнок или недееспособное лицо, над которым установле-
ны опека или попечительство (по заявлению опекуна или попечителя, имеющих российское гражданство).
3. Восстановление в гражданстве Российской Федерации.
Восстановиться в гражданстве могут иностранные граждане и
128
лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации и удовлетворяющие общим условиям приёма в российское гражданство. Срок проживания в этом случае сокращается до трёх лет.
Заявления лиц о приёме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации не удовлетворяются, если заявитель:
а) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации;
б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлением о приёме или восстановлении в российское гражданство, выдворялся за пределы России;
в) использовал подложные документы или сообщал заведомо ложные сведения;
г) состоит на военной службе, на службе в органах безопасности и правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
д) имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории России;
е) преследуется в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или иностранного государства за преступления, признаваемые таковыми российскими законами; ж) осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы за
деяния, преследуемые российским законодательством; з) не имеет законного источника средств к существованию
на день обращения с заявлением о приёме в российское гражданство или в течение пяти лет непрерывного проживания на территории России.
4. Выбор гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптация). При изменении Госу-
дарственной границы Российской Федерации лица, проживаю-
129
щие на территории, государственная принадлежность которой меняется, имеют права на выбор гражданства.
Приобретение российского гражданства при изменении государственной границы и статуса территории возможно только на добровольной основе. Так, согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов1 со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. По данным ФМС, заявления об отказе от российского гражданства подали только 3 427 человек, всего в Крыму проживает около 2 миллионов человек.
7.4. Основания и порядок прекращения гражданства РоссийскойФедерации
Основаниями прекращения гражданства Российской Федерации являются правовые обстоятельства, приводящие к прекращению устойчивой правовой связи между человеком и государством – гражданства. В гл. III–IV Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» предусматриваются следующие основания прекращения российского гражданства:
1 Федеральный закон от 21 марта 2014 г. № 36-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерацииновыхсубъектов» // Российскаягазета. 2014. 24 марта. №6338.
130