Материал: Кокорева Л.В., Кустов А.М. Организация раскрытия и расследования карманных краж

подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Инструкцией по организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации», «Перечнем родов (видов) судебных экспертиз, производимых в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации») (Зарегистрировано в Минюсте России 23 августа 2005 г. №6931), регулируют этот вопрос более конкретно, с учетом организации работы экспертов в системе МВД. Приказами определен порядок производства экспертиз и исследований в экспертно-криминалистических подразделениях, сроки исполнения и другие вопросы экспертной службы. Эксперты должны сосредоточить усилия на взаимодействии с подразделениями органов внутренних дел по установлению лиц, совершивших преступления, с помощью исследований, картотек и коллекций следов с мест нераскрытых преступлений; обеспечить активное использование в их предупреждении, раскрытии и расследовании криминалистических средств и методов; выявлять недостатки в работе по осмотру места происшествия и в подготовке материалов на экспертизы.

Наиболее ярко выражается взаимодействие названных служб в подготовке экспертизы. Как правило, она должна начинаться с использования специальных знаний уже с начала расследования: изъятия следов (предметов), свидетельствующих о карманнике, получения (отбора) сравнительных образцов, подготовки этих объектов к исследованию с соблюдением правил их фиксации, упаковки, отражения в процессуальных документах и приложениях к ним. Если специалист участвует в следственных действиях, то, как правило, может помочь следователю подготовить объекты к предстоящей экспертизе, а также в их осмотре (например, сумку с порезами и т.д.).

Важным условием установления всех обстоятельств произошедшего и принятия всех предусмотренных законом мер, направленных на

6

выявление и изобличение лиц, виновных в совершении карманных краж, является взаимодействие следственных и оперативных подразделений. При этом взаимодействие следователей и органов дознания заключается в их согласованной деятельности, направленной на конкретный результат по обеспечению успешного раскрытия и расследования преступлений каждой из сторон в рамках своей компетенции присущими ей средствами и методами1.

Правовой основой взаимодействия являются: уголовнопроцессуальное законодательство Российской Федерации; Федеральные законы Российской Федерации: «О полиции» (2011), например, п. 5 ст. 9, ст. 10; «О прокуратуре Российской Федерации» (1995), например, ст. 8; «Об оперативно-розыскной деятельности» (1995), например, ст.ст. 11, 14; указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью, в частности Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. №567 (ред. от 25 ноября 2003 г.) «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью»; федеральные программы по усилению борьбы с преступностью; ведомственные и межведомственные нормативные акты; приказы и указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России по вопросам организации деятельности следственного аппарата. Многочисленные ведомственные и межведомственные приказы, инструкции, положения конкретизируют цели и задачи взаимодействия, его формы и методы, определяют права и обязанности субъектов, особое значение уделяется раскрытию и расследованию преступлений по горячим следам.

Ккомпетенции следователя законом отнесена только процессуальная

иразыскная деятельность, которая строго ограничена рамками УПК

России. Сотрудник органа дознания вправе осуществлять как

1 Управление органами расследования преступлений / Под ред. И.И. Колесникова. – М., 2007. С.89.

7

процессуальную (дознание), так и непроцессуальную деятельность (оперативно-разыскную, разведывательную, поисковую, оперативнотехническую и т.д.). Причем выбор форм и методов оперативно-разыскной деятельности определяется Федеральным законом от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ (ред. от 28 декабря 2010 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» (принят ГД ФС России 5 июля 1995 г.) и ведомственными нормативными актами.

Формы взаимодействия следственных подразделений и органов дознания при раскрытии и расследовании преступлений делятся на процессуальные и организационные. Процессуальные формы взаимодействия регламентируются УПК России (четко закреплены и действуют продолжительное время), организационные – ведомственными и межведомственными нормативными актами (при этом они представляют собой организационные мероприятия, призванные обеспечить согласованную и целеустремленную деятельность следственных органов и оперативных подразделений), имеют тенденцию к постоянному совершенствованию.

Процессуальными формами взаимодействия при раскрытии и расследовании карманных краж, совершенных в городском общественном транспорте, являются: выполнение поручений следователя, которые обязательны для исполнения (ст. 38, 157, 210 УПК России); уведомление следователя о результатах ОРМ, при неустановлении лица, совершившего преступление (ч. 4 ст. 157); возбуждение уголовных дел и проведение по ним неотложных следственных действий и ОРМ (ч. 1 ст. 157 УПК России); участие специалиста (ст. 58 УПК России); проведение экспертиз (ст. 57 УПК России) и др.

Организационными формами взаимодействия, при раскрытии и расследовании карманных краж, совершенных в городском общественном транспорте, являются: совместное планирование следственных действий и ОРМ; согласование работы следователя и органа дознания при

8

планировании расследования по делу; ознакомление следователя с материалами доследственной проверки (до возбуждения уголовного дела), совместное обсуждение плана их реализации для последующего принятия решения о возбуждении по ним уголовного дела; взаимный обмен информацией о результатах расследования и проведения ОРМ, которое обеспечивает согласованность следственных действий и ОРМ в целях быстрого установления виновных лиц; оперативное обеспечение расследования уголовного дела с момента появления поводов и основания для его возбуждения и до принятия по нему окончательного решения, необходимого для установления личности преступника, его преступных связей, имеющих значение для дела, установления свидетелей, местонахождения похищенного, получения иных доказательств; использование специальных познаний, научно-технических средств и методов в раскрытии и расследовании преступлений и др.

Взаимодействие при осмотре места происшествия начинается с момента поступления в дежурную часть органа внутренних дел сообщения о карманной краже и выезда следственно-оперативной группы на место происшествия. Руководителем следственно-оперативной группы является следователь. Он возглавляет группу в период осмотра места происшествия, организует взаимодействие с входящими в ее состав сотрудниками оперативных и иных служб. Его указания и поручения являются обязательными для всех участников осмотра. Следователь несет персональную ответственность за своевременность, качество и результаты проведенных следственных действий.

Взаимодействие в стадии возбуждения уголовного дела по материалам оперативной проверки. Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела материалы по факту совершения карманной кражи, после регистрации в секретариате, передаются руководителю следственного органа, который адресует их конкретному следователю для рассмотрения и принятия решения в соответствии с законом. Представленные материалы

9

следователь оценивает с точки зрения наличия в них законных поводов и оснований для возбуждения уголовного дела, данных о совершенной карманной краже, достаточных для решения вопроса о возбуждении дела и его квалификации.

В случае принятия решения о возбуждении уголовного дела по факту совершения карманной кражи, следователь и сотрудник оперативного подразделения составляют совместный план следственных действий и ОРМ, которые утверждает начальник органа внутренних дел. В случае, если данных недостаточно для принятия решения о возбуждении уголовного дела, материалы возвращаются в орган дознания. После выполнения указаний, направленных на выявление обстоятельств преступления, оперативный сотрудник возвращает материалы в следственное подразделение. Взаимодействие после возбуждения уголовного дела, по приостановленным уголовным делам и делам прошлых лет, расследование которых отнесено к компетенции следователя, определяется УПК России. Оно в основном включает организацию и проведение соответствующих действий, осуществляемых в рассмотренных выше формах организации взаимодействия.

§2. Проверка материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела

Проверка материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту совершения карманной кражи в городском общественном транспорте, как показывают результаты исследований, включает в себя прием, регистрацию и учет информации о преступлении, сбор и закрепление доказательств в ходе проверки, использование результатов оперативно-разыскной деятельности и т.д. В ст. 144 УПК России закреплен порядок рассмотрения сообщения о преступлении. В свою очередь, порядок приема, регистрации и разрешения заявлений,

10