В 2020 году предполагается создание двух режимов: общего инвестиционного режима и проектного инвестиционного режима.
Общий инвестиционный режим установит правила ведения инвестиционной деятельности в РФ для всех организаций, реализующих инвестиционные проекты. Особенность данного режима будет заключаться в том, что нормативно-правовые акты, которые ухудшают условия инвестиционной деятельности, будут вступать в силу не ранее чем через три года после дня их опубликования.
Что данный режим значит для инвестора:
- предоставление средств из бюджетов, в том числе субсидий в целях финансового обеспечения затрат и (или) их возмещения;
- финансовое обеспечение капитальных вложений;
- предоставление льгот по налогам и сборам, инвестиционного налогового кредита;
- предоставление льгот по уплате таможенных платежей;
- применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны;
- предоставление государственных (муниципальных) гарантий, поручительств;
- предоставление в аренду государственного и муниципального имущества, предоставление прав на добычу и использование природных ресурсов;
- предоставление организациям, реализующим проекты, прав в отношении результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации на определенный срок;
- формирование долгосрочного спроса посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг, предоставления права на заключение контрактов для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;
- предоставление имущества публично-правового образования в качестве взноса в капитал организации, реализующей проект;
- оказание организационной, консультационной, информационной поддержки реализации инвестиционных проектов.
Проектный инвестиционный режим предоставит организациям право заключать с государством соглашения об инвестициях, в рамках которых будет возможно получение преференции без конкурса. Основным критерием применения данного режима станет наличие собственных инвестиций, сумма которых зависит от проекта. А в случае, если государство нарушит свои обязательства по указанным соглашениям -- убытки будут возмещаться из бюджета.
Проектный инвестиционный режим будет гарантировать неизменность:
- налоговых условий на срок от 6 до 20 лет;
- условий технического регулирования, лицензирования, землепользования и застройки территорий, административных процедур в строительстве -- на срок до 3 лет;
- принятых решений об условиях предоставления мер государственной поддержки -- на срок, предусмотренный связанными договорами (соглашениями о предоставлении субсидий и иными аналогичными соглашениями).
Во втором чтении проект планируется дополнить положениями о механизме привлечения малого и среднего бизнеса, снизить требования к объему инвестиций в определенных отраслях экономики, скорректировать понятийный аппарат.
Принятие данного законопроекта станет важным шагом к созданию благоприятного инвестиционного климата и развитию экономики России в целом. как минимум за счет четких определений понятий инвестиционной сферы, а также возможности получения дополнительного финансирования инвесторами и проектами.
Влияние пандемии 2020 года не позволяет строить прогнозы относительно будущей экономической ситуации. На наш взгляд ситуация двоякая. Государственные меры защиты страны привели к тому, что малый и средний бизнес остался без средств к существованию. Невероятно важно на данный этап времени привлекать инвестиции извне для возрождения утраченного развития. Помимо этого, следует сказать, что пандемия и режим самоизоляции привел к улучшению экологической ситуации, а Россия славится природными ресурсами. Инвесторам должно быть интересно вкладывать денежные средства в развитие данной отрасли.
3.3 Методы государственного регулирования инвестиционного климата в России в современных условиях
Улучшение инвестиционного климата в России необходимо сделать важнейшим направлением развития экономики. После рассмотрения теоретического и аналитического материалов, становится понятно, что инвестиционный климат в стране не столь благоприятный.
Государство не может искоренить существующие проблемы, а уж тем более решить их полностью и быстро. Поэтому, властям необходимо уделить внимание стабильному улучшению существующей обстановки. Инвесторы заметят изменения в системе, у них появится важное ощущение, что сегодняшняя ситуацию будет намного лучше, чем вчерашняя и в этом заключается залог успеха. Политическая конъюнктура не должна влиять на тенденции. [8, с. 112-132]
Правительству необходимо обратить внимание на долгосрочную стратегию стимулирования сбережений и привлечения инвестиций. Закреплять данные меры необходимо на законодательном уровне. В России отмечается неустойчивость политической ситуации, поэтому закреплять меры необходимо всеми силами, которые могут претендовать на власть в стране.
Определение долгосрочной стратегии должно происходить взаимосвязано с некоторыми вопросами. Экономисты задумываются, насколько необходимо делать ставки именно на частные инвестиции.
Данный вид инвестиций отличается высокой степенью эффективности по сравнению с государственными. Благодаря частным инвестициям, предприятия могут получать новейшие технологии. Также данным методов появляются современные методы управления. Но, данный вид инвестирования будет плохо приживаться в условиях существующих негативных факторов. Частные инвестиции плохо реагируют на вмешательство государства в деятельность предпринимателей, нестабильность, непредсказуемость макроэкономической политики. Поэтому, даже самые серьезные изменения могут не принести положительные результаты.
Также важно понимать, что для России более выгодно, уровень эффективности вложений или их доля. Частные инвестиции сулят много положительных моментов для развития страны, но все потребности государства не будут ими полноценно обеспечены. Объема частных инвестиций не будет достаточно. Государству следует обратить внимание на эффективности инвестиций. Далеко не все инвестиции принесут много пользы. Большая доля инвестиций региональных властей, монополий демонстрирует «советские» показатели эффективности. Часто оценщики говорят о том, что деньги были не вложены, а выброшены на ветер.
Большой объем инвестиций демонстрирует снижение показателя эффективности, даже если исполнение проектов качественное. Чем больший объем инвестиций отмечен согласно статистики, тем большее количество проектов вовлечено в процесс. Однако, очень важно, чтобы на первое место выходили именно эффективные проекты. В настоящее время ситуация в корне иная.
Дополнительным вопросом является следующее обстоятельство: будет ли государство стимулировать спрос потребителей или сбережения. Вопрос признается непраздным, потому что экономический рост обеспечивается стимулированием потребительского спроса и увеличения денежных доходов. Некоторые исследователи предлагают удвоить заработные платы граждан, однако, доходы населения могут вырасти только при повышении уровня производства и производительности труда. Если просто печатать деньги, то можно ожидать повышение уровня инфляции, которое попросту съест денежные доходы граждан. Получение денег в долг также недопустимо.
Иным способом стимулирования спроса выступает поощрение его по сравнению с поощрением сбережений. Наше общество не нуждается в поощрении потребления. Уровень имеющихся реальных сбережений крайне мал, сбережения имеются только у отдельной категории зажиточных граждан. Необходимо поощрять только сбережения, которые могут быть вложены в виде инвестиций. Только при предложении доходных и надежных инструментов можно судить об улучшении инвестиционного климата в стране.
Если мы говорим о поощрении или привлечении инвестиций, то как это предпочтительно делать: за счет предоставления каких-либо льгот и привилегий приоритетным проектам или инвесторам, или же за счет создания равных благоприятных условий для всех?
Вопрос более чем уместен, ибо, во-первых, конкретные льготы, особые условия предоставлять легче и эффект от них наблюдать можно быстрее. Для нас более характерна именно такая практика. Пример - Указ Президента об особых условиях для инвесторов в автомобильной промышленности. Другой пример - пониженная вдвое ставка налога на прибыль для расходов из прибыли на производственные инвестиции. Между тем, такой образ действий искажает нормальные мотивы сбережений и инвестиций. Государство, отдавая предпочтение одним, ущемляет интересы большинства других инвесторов. в российских условиях любая льгота порождает нездоровый интерес и желание воспользоваться ею, не предпринимая особых усилий в деятельности, для стимулирования которой данная льгота предназначалась [6, с.14-15].
В сложившейся обстановке, видимо, нельзя избежать применения некоторых льгот для инвесторов, таких, например, как инвестиционный налоговый кредит, предусмотренный Налоговым кодексом. Но, как правило, более эффективно общее улучшение условий для инвестиций: например, вместо льгот по налогам лучше общее снижение налогового бремени.
Последний вопрос - что делать для прекращения оттока капитала?
Инвестиции в тех объемах, которые необходимы для реструктуризации российской экономики, не удастся мобилизовать без этого.
Здесь также два принципиально разных ответа, которые, однако, в известной мере дополняют друг друга. Ответ первый - административные ограничения и усиление государственного контроля.
Более важен и перспективен второй путь - создание экономических и правовых условий для того, чтобы вывозить капитал было невыгодно. Надо, однако, учитывать структурные особенности оттока капитала, разные его составляющие. А они таковы:
- отток легального или полулегального (т.е. готового стать легальным, платить налоги) капитала, который просто ищет более надежного и прибыльного помещения, стремится уйти от политической и социально-экономической нестабильности, от угрозы правам собственности и высоких трансакционных издержек;
- утечка капитала криминального, заработанного незаконным путем с целью его отмывания. Именно против криминальных доходов и отмывания денег нужны административные и силовые меры.
Поворот же первого потока равносилен самой задаче создания благоприятного инвестиционного климата.
Необходимо также определить приоритеты в работе по улучшению инвестиционного климата. В среднесрочном плане это, по мнению экспертов:
- радикализация борьбы с преступностью и коррупцией;
- укрепление и обеспечение независимости судебной системы;
- пересмотр налогового законодательства в сторону его упрощения и стимулирования производства;
- защита прав собственности и улучшение корпоративного управления;
- прозрачность российских предприятий для инвесторов и кредиторов.
Финансирование нацпроектов в значительной степени различается по отдельным нацпроектам, источникам средств и срокам реализации, что влечет за собой риски для их реализации
11 февраля текущего года правительство РФ опубликовало информационные материалы о 12 национальных проектах и «Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 г.» (Комплексный инфраструктурный план), в которых в том числе зафиксированы планируемые объемы финансирования данных проектов. В целом до 2024 г. на нацпроекты и Комплексный инфраструктурный план предполагается потратить 25,7 трлн. руб. [15, с.480]
Рисунок 5 - Объемы финансирования 12 нацпроектов и «Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» в 2018-2024 гг. [15, с.480]
инвестиционный климат капитал
Планы по реализации крупнейших нацпроектов за счет внебюджетных источников и средств регионов требуют принятия мер по обеспечению доступности данного финансирования. Предполагается, что все нацпроекты и комплексный инфраструктурный план будут на 51,1% профинансированы из федерального бюджета, на 29,2% - из внебюджетных источников, на 19,1% - из консолидированных бюджетов субъектов РФ, и на 0,6% - из государственных внебюджетных фондов [15, с.480].
Вместе с тем, именно в тех проектах, по которым запланирован наибольший объем финансирования (кроме нацпроекта «Демография»), основной объем средств предполагается получить не из федерального бюджета, а из прочих источников.
Так, финансирование нацпроекта «Экология» на 79,3% планируется из внебюджетных источников. Основной частью данного нацпроекта (60,0% объема его финансирования) является федеральный проект «Внедрение наилучших доступных технологий», который предполагает 98,9% внебюджетного финансирования. Реализация Комплексного инфраструктурного плана должна быть профинансирована из внебюджетных источников на 51,4%.