В целом налогообложение в СЭЗ на 30-40% ниже, чем для экономических субъектов за пределами СЭЗ в Республике Беларусь.
Кроме того, для резидентов СЭЗ с 2008 г. ввели такие льготы, среди которых: гарантированность неизменного специального налогового режима в течение семи лет после регистрации резидента СЭЗ; освобождение от обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем рынке РБ; установление льготных условий по арендной плате за земельные участки; возможность без лицензий экспортировать продукцию собственного производства.
Однако с 2008 г. ограничение на регистрацию резидентов СЭЗ, которое заключается в том, что объем инвестиционного проекта должен быть не меньше 1 млн. евро.
Таким образом, СЭЗ предоставляют своим резидентам значительные преференции и льготы, что является привлекательным для ПИИ, однако ограничение объема инвестиционного проекта и требования по обязательному экспорту продукции на фоне значительного государственного регулирования экономики сдерживают приток ПИИ в Республику Беларусь.
Гарантии, предоставляемые инвесторам:
1) Возможность самостоятельно распоряжаться прибылью (доходом), полученной в результате осуществления инвестиционной деятельности.
2) Возможность осуществления реинвестирования на территории государства в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
Реинвестирование - вложение инвестором в объекты инвестиционной деятельности на территории страны прибыли, которая уже была получена им в результате данной деятельности.
3) Гарантия свободного перевода за пределы Республики Беларусь дохода, который был получен на территории страны в результате осуществления инвестиционной деятельности (с учетом уплаты налогов и других обязательных платежей), а также выручки от полной или частичной реализации инвестиционного имущества при прекращении инвестиционной деятельности.
4) Гарантия защиты инвестиций в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь. [13]
В целях увеличения поступления иностранных инвестиций и, в особенности прямых, создан и действует институт "инвестиционных агентов" (физические или юридические лица, располагающие необходимыми знаниями и опытом в реализации инвестиционных проектов и оказывающие содействие республике в поиске возможных инвесторов).
Также в Республике Беларусь действует Консультативный совет по иностранным инвестициям при Совете Министров Республики Беларусь, который состоит из представителей зарубежных компаний, государственных органов, представителей науки, в рамках работы которого ведутся переговоры между Правительством страны и инвесторами.
Действующие при Совете группы вырабатывают стратегии улучшения инвестиционного законодательства, налоговых и таможенных условий работы на белорусском рынке.
В целях улучшения работы по привлечению иностранных инвестиций, повышения эффективности приватизационных процессов в Республике Беларусь и обеспечения взаимодействия инвесторов с госорганами создано государственное учреждение "Национальное агентство инвестиций и приватизации". Агентство способствует осуществлению прямых иностранных инвестиций, участвует в реализации государственной политики в сфере инвестиций и приватизации, мониторинге и сопровождении реализации инвестиционных проектов и приватизации госимущества, создании положительного инвестиционного имиджа страны.
Республика Беларусь является членом Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций МАГИ - одно из автономных международных учреждений Группы организаций Всемирного банка, основными задачами которого являются страхование политических рисков и предоставление гарантий возмещения ущерба от некоммерческих рисков в целях содействия осуществлению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны, поддержания экономического роста, сокращения масштабов бедности, улучшения условий жизни людей. с 2012 года, что говорит о готовности страны к соблюдению общепринятых норм и стандартов международного экономического сотрудничества.
Для того чтобы создать благоприятные условия для инвестиций, осуществляемых инвесторами одного государства на территории другого, 24 января 2014 года Республика Беларусь подписала около 60 соглашений о содействии в осуществлении и взаимной защите инвестиций.
Данными соглашениями предоставлены гарантии:
· национального режима (каждая из сторон обеспечивает инвесторам другой стороны режим, схожий с тем, который она предоставляет в аналогичной ситуации инвесторам своего государства и др.);
· режима наибольшего благоприятствования (каждая из сторон обеспечивает инвесторам государства другой стороны режим, не менее благоприятный, чем тот, который она предоставляет в аналогичной ситуации инвесторам любого третьего государства др.);
· минимальных стандартов (каждая из сторон предоставляет инвестициям инвесторов государства другой стороны справедливый и паритетный режим, защиту и безопасность и др.);
· экспроприации и компенсации (ни одна из сторон не может отнимать или национализировать инвестиции как прямо, так и косвенно, иначе как: в интересах общества; на недискриминационной основе; в соответствии с необходимой правовой процедурой; и при условии выплаты компенсации и др.)
· иные гарантии [8, c.475].
Стратегией привлечения прямых иностранных инвестиций на период до 2017 года определены наиважнейшие секторы, для которых желательны прямые иностранные инвестиции: фармацевтика, биотехнологии, нанотехнологии, новые материалы, информационные и коммуникационные технологии.
Также государство рассчитывает на привлечение прямых иностранных инвестиций в традиционные виды экономической деятельности. Будут развиваться фармацевтический кластер и кластер по производству льнопродукции. Главное направление для достижения поставленных целей - курс на дальнейшую либерализацию условий хозяйствования, развитие правовых механизмов защиты инвестиций, которые содействуют активизации инвестиционной деятельности, создание равных условий реализации инвестиций для всех инвесторов. [18, c. 20]
3. Проблемы и направления совершенствования государственной инвестиционной политики в Республике Беларусь
Инвестиционная политика является важной составляющей экономики любой страны, так как инвестиционная активность представляет собой необходимое условие поддержания экономического роста. [15, c.27]
Под инвестиционной политикой государства понимается комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем. Основным разработчиком и координатором государственной инвестиционной политики, ответственным за ее реализацию, является Департамент по делам инвестиций Министерства экономики Республике Беларусь [17, с.146].
Выделяют важнейшие направления инвестиционной политики:
обеспечение высоких и устойчивых темпов роста инвестиций в основной капитал;
формирование рынка инвестиционных ресурсов;
сохранение ведущей роли государства в финансировании социальной сферы, деловой инфраструктуры, экологических программ и других важнейших жизнеобеспечивающих объектов, непривлекательных для частных инвесторов;
оказание государственной поддержки в реализации приоритетных инвестиционных проектов; привлечение иностранного капитала в виде прямых инвестиций;
привлечение отечественного и иностранного капитала в свободные экономические зоны.
В Республике Беларусь уделяют особое внимание инвестиционной политике. Инвестиционная политика Республики Беларусь - это часть государственной экономической политики, направленной на установление структуры и масштабов инвестиций, путей их использования и источников получения в разных отраслях экономики. Для того чтобы инвестиционная политика страны нормально функционировала, ее необходимо постоянно улучшать и совершенствовать.
В республике давно назрела объективная необходимость создать нормальный инвестиционный потенциал, разработать механизмы концентрации и централизации финансового капитала и денежных ресурсов, создать стимулы для роста сбережений и формирования дополнительных кредитных ресурсов.
На данный момент в Республике Беларусь делается все возможное для активизации инвестиционной деятельности и улучшения инвестиционного климата. Сегодня в республике функционирует целый ряд структур, основной целью деятельности которых является привлечение иностранных инвестиций: Комитет по инвестициям при Министерстве экономики, Белорусское агентство содействия иностранным инвестициям, Управление инвестиций Министерства предпринимательства и инвестиций. В Беларуси имеется развитое инвестиционное законодательство, направленное на стимулирование инвестиционной деятельности, ее государственную поддержку, а также защиту прав инвесторов на территории республики.
Рассмотрим данные инвестиционной политики Республики Беларусь за 2016 год.
В 2016 г. продолжилась тенденция прошлого года по снижению инвестиционной активности. Всего инвестиций в основной капитал использовано 18074,3 млн. рублей, что составило 85,9% к уровню 2015 г. в фактически действующих ценах. Снижение темпа роста инвестиций связано, в первую очередь, с сокращением внутренних источников финансирования: средств консолидированного бюджета (оптимизация финансирования государственных программ), кредитных ресурсов (высокие процентные ставки по кредитам и закредитованность организаций).
Технологическая структура инвестиций в основной капитал отражает использование большей части ресурсов (52,9%) на строительно-монтажные работы (84,2% к соответствующему уровню 2015 г.). Удельный вес затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал составил 35,1% или 86,9 % к уровню 2015 г.
Падение инвестиций в основной капитал зафиксировано по всем регионам: Гомельская область - 63,8% к уровню 2015 г., Могилевская - 69,2%, Брестская - 81,7%, г. Минск - 80,8%, Витебская - 88,1%, Минская - 80,8%, Гродненская - 93,3%.
Всего за 2016 г. в реальный сектор Республики Беларусь (без банков) поступило 8559,8 млн. долларов валовых иностранных инвестиций, из них прямых - 6928,6 млн. долларов (80,9% от общего объема), портфельных - 2,8 млн. долларов, прочих - 1307,2 млн. долларов.
Основные инвесторы в Республику Беларусь по итогам 2016 г.: Россия - 51,5%, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии - 17,1%, Кипр - 7,3%, Литва - 3,0%, Китай - 2,9%, Австралия - 3,4%. На долю прочих стран приходится - 14,8%.
Наиболее привлекаемыми видами экономической деятельности стали: "оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов" (32,3%)"транспорт" (30,5%), и "обрабатывающая промышленность" (21,7%).
Наиболее привлекательный регион - г. Минск (4418,3 млн долларов, или 70,7% поступивших в страну иностранных инвестиций).
Инвестиции, поступившие от иностранных инвестиций в реальный сектор по основным странам-инвесторам по итогам 2016 г. в Республику Беларусь: Россия - 48,4%, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии - 21,6%, Кипр - 8,5%, Польша - 3,2%, Литва - 2,9%, Украина - 2,7%, Австрия - 2,6%, Нидерланды - 1,4%, Германия - 1,3%, Китай - 1,3%, другие - 6,1%.
Структура инвестиций в основной капитал по данным национального статистического комитета Республики Беларусь в фактически действовавших ценах (млрд. рублей) в организации по видам экономической деятельности:
· Сельское хозяйство (22816,8);
· Рыболовство (32,8);
· Горнодобывающая промышленность (2911,8);
· Обрабатывающая промышленность (56344,0);
· Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (19884,3);
· Строительство (3348,0);
· Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (8411,7);
· Гостиницы и рестораны (2605,2);
· Транспорт и связь (22439,2);
· Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям (54871,9)
· Финансовая деятельность (2309,7);
· Образование (2027,2);
· Здравоохранение и предоставление социальных услуг (5401,1);
· Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг (4437,5). [16]
Что касается государственной программы социально-экономического развития страны, то в данном документе отмечается, что инвестиционная политика в текущем пятилетии базируется на рыночных принципах предоставления инвестиционных ресурсов, эффективности их использования, улучшении делового климата. В новой пятилетке приоритетными для инвестирования станут реальный сектор экономики, проекты с высокой окупаемостью.
Основными направлениями использования инвестиций станут:
· создание высокоэффективных, экспортоориентированных высокотехнологичных производств, новых рабочих мест в сфере услуг;
· реализация приоритетных программ в социальной сфере;
· строительство объектов инженерной инфраструктуры, в том числе Белорусской АЭС.
Предоставление государственной финансовой поддержки, в том числе льготных кредитных ресурсов, субъектам хозяйствования всех форм собственности на выполнение инвестиционных проектов планируется осуществлять на конкурсной основе в рамках государственных программ с учетом их нацеленности на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития страны.